新時代我國高校公共體育設施供給研究
——以南昌市10 所高校網(wǎng)球場館為例

（南昌大學 體育學院，江西 南昌 330031）

一、高校體育場館管理體系

高校體育場館是以體育教學和運動訓練以及學生業(yè)余鍛煉為主要目的，在滿足于“內(nèi)需”的情況下，剩余場館空閑時段的管理利用，與高校體育場館供給主體是密不可分的。高校體育場館供給主體共分為兩種：一種是校資產(chǎn)管理處，校資產(chǎn)管理處是由場館管理中心代表學校統(tǒng)一管理全校各類公共場館，具體落實和協(xié)調(diào)各類場館的調(diào)配、使用和監(jiān)督管理；另一種是體育教學部門，由體育學院規(guī)劃好場館的使用時段，有較強的組織性和嚴格管理制度。目前，在所調(diào)查的10 所高校體育場館管理方式有三種：一是體育教學部門管理；二是校資產(chǎn)管理處管理；三是承包經(jīng)營管理。在所調(diào)查的高校體育場館中，只有南昌大學體育場館的供給主體管理模式是校資產(chǎn)管理處；南昌航空大學和江西農(nóng)業(yè)大學是由體育教學部門外包經(jīng)營管理模式；其余高校都是體育教學部門管理模式。

二、高校體育場館供給類型

高校體育場館按用途可分為教學型供給、鍛煉型供給以及商業(yè)型供給。在這基礎上按開放程度可分為三種：開放式、封閉式、半封閉。開放式主要是供給于體育教學活動、學生課外鍛煉以及無償供給校外運動健身人群；封閉式主要提供給高水平訓練隊以及學校對外的交流活動；半封閉式主要是無償供給于體育教學活動和以收費的形式提供給非上課人員以及校外體育鍛煉者。隨著素質(zhì)教育與改革開放的不斷深入，國家有關部門倡導學校體育場館應合理向教師、學生、工作人員和公眾供給，積極開展校內(nèi)外群眾性運動競賽的活動，促進我國學校素質(zhì)教育和健康體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）高校體育場館教學型供給

在工作日體育場館主要是供給于公共體育課、校高水平體育隊和體育系專項副項選修的學生。公共體育課是除體育專業(yè)學生外，其他專業(yè)學生的必修課，在網(wǎng)上報名選取有興趣的課程后開始分班上課，每周會安排1節(jié)體育課。校高水平體育隊大部分是以體育單招或高水平進入學校的，在固定時間進行運動訓練，每年代表學校出戰(zhàn)全省及全國大學生體育比賽的隊伍。體育系選修是學生進入高校后選擇體育項目成為自己的主項或是副項，會安排固定的課程，有學習能力較強的學生也能夠加入高水平隊，代表學校參加大學生比賽。

（二）高校體育場館商業(yè)型供給

在調(diào)查的10 所高校里共有75 片網(wǎng)球場，有4 所高校提供商業(yè)型網(wǎng)球場，場地數(shù)量為13 片，占所調(diào)查高校網(wǎng)球場總數(shù)量的17.3%。其中江西農(nóng)業(yè)大學商業(yè)型網(wǎng)球場數(shù)量最多，有5 片，占商業(yè)型網(wǎng)球場供給數(shù)量總比例的38.5%。江西財經(jīng)大學有償供給的網(wǎng)球場有4 片，占總比例的30.7%。而江西師范大學和南昌航空大學有償供給的網(wǎng)球場數(shù)量相同，都有2 片，分別占總比例15.4%。在所調(diào)查網(wǎng)球場中收費在10-40 元的，有8 片球場，占場館的總比例61.5%。價格為 40-80 元/小時之間，有3 片球場，比例為 23.1%。還有2片球場收費在100 元以上/小時，占總比例15.4%。根據(jù)數(shù)據(jù)可以看出場館收費差別較大，造成這樣原因的是因為收費低的場館是室外體育場，成本低，而且需要的維護費用較少；中等收費的是室內(nèi)體育場，收費的目的主要是為了收回場館成本，維持日常運營，參考市場價格，還是略低于市場的；而100元/小時以上的2片場館是學校對外承包模式，他們主要是以場館盈利為目的，所以收費也比較高。

（三）高校體育場館供給規(guī)模與存在問題

高校體育場館公共服務化供給，主要存在以下幾個方面問題：第一，體育教學和商業(yè)開放的矛盾。高校體育場地的主要功能是為教學服務，高校學生的體育課、課外鍛煉、校運動隊訓練等。高校場地要在滿足這些活動之后才能對外開放，由于高校場地規(guī)模有限，維護和管理的任務較重，所以對外開放場地均受到限制；第二，學校場地的開放時段和公共服務開放的時間有沖突，一般來講下午課外活動時間是鍛煉的黃金時段，這是鍛煉的高峰期，高校場地甚至不能維持學生的課外活動的需求，更不用說對外開放了；第三，對外公共服務的盈利和校內(nèi)需求的矛盾。高校體育場館如果在管理中過度開放，追求盈利勢必和校內(nèi)正常的教學活動產(chǎn)生沖突。

（四）改善高校體育場館公共服務供給的建議

針對高校體育場館開放，高校針對體育場館管理模式中存在的管理層次高、管理隊伍不專業(yè)、管理過程混亂等問題，有如下幾點建議：第一，有必要建立一個體育場館管理中心來管理高校的體育體育場館，并加強體育場館工作人員的培訓，針對性的進行培訓，不斷提高場館供給的效率和服務水平，通過細致合理的安排來達到體育場館供給的最大化；第二，高校要對體育場館進行合理利用，解決社會體育場館不足與社會日益增長的體育需求之間的矛盾，提高高校體育場館的供給。在教學時段應該避免場館對外供給，以免發(fā)生供給矛盾；第三，構建網(wǎng)絡化體育平臺，可以了解場館的使用情況，利用互聯(lián)網(wǎng)來增強高校體育場館與供給對象的溝通，實時接收體育場館的信息反饋，使鍛煉人員可以及時采取相應措施并給以回應；高校有償體育場館在針對校內(nèi)、外人員應該適當差別定價，加強體育場館對外供給時的收費管理，推動體育在高校中的發(fā)展。