公安抗疫檔案的收集和利用

陳 妃

（寧德市公安局 福建寧德 352100）

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的各項(xiàng)決策部署，增強(qiáng)檔案部門(mén)服務(wù)中心工作的能力，各級(jí)檔案部門(mén)都把新冠肺炎疫情防控歸檔工作作為當(dāng)前重點(diǎn)工作抓緊抓好，認(rèn)真履職，主動(dòng)作為，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)疫情防控文件收集歸檔工作的指導(dǎo)，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸，確保疫情防控檔案的齊全完整。

抗疫檔案收集存在不足之處

根據(jù)國(guó)家檔案局《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間檔案工作的通知》和公安部《關(guān)于進(jìn)一步做好公安機(jī)關(guān)抗疫情斗爭(zhēng)資料收集歸檔工作的通知》要求，公安抗疫檔案既要收集反映公安機(jī)關(guān)積極開(kāi)展防疫工作的證物資料，也要收集記錄公安機(jī)關(guān)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的文件材料，還要收集各地公安機(jī)關(guān)特別是基層一線涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物和典型事跡材料。由于公安機(jī)關(guān)全警動(dòng)用，涉及領(lǐng)域點(diǎn)多面廣。加上疫情發(fā)生后，主觀上，民警第一要做的就是守好“責(zé)任田”——外防輸入、內(nèi)防輸出，工作重心在社區(qū)排查、人員核查、卡口值守和服務(wù)群眾方面，對(duì)檔案工作的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)?？陀^上，防控工作已經(jīng)牽扯了大量精力，多數(shù)民警往往不會(huì)主動(dòng)配合檔案人員做好資料收集歸檔工作，甚至認(rèn)為此項(xiàng)工作“不合時(shí)宜”。這就導(dǎo)致檔案收集難度大，部分檔案沒(méi)有應(yīng)歸盡歸，無(wú)法還原工作全貌。

做好疫情防控檔案收集管理工作舉措

提高認(rèn)識(shí)，全面布局。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要深入領(lǐng)會(huì)抗疫檔案的重要性，提高思想認(rèn)識(shí)、提升政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好抗疫檔案收集歸檔工作的責(zé)任感、使命感?？挂邫n案的收集要遵循全面性原則，從本單位疫情防控工作實(shí)際情況出發(fā)，制定疫情防控工作文件材料收集歸檔通知，明確相關(guān)工作責(zé)任人。考慮到疫情防控的復(fù)雜性和持續(xù)性，相關(guān)材料可分階段歸檔，以防止因保存時(shí)間太久而造成丟失損毀等問(wèn)題。

建章立制，壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要建立健全檔案管理工作體系，形成制度規(guī)范。立足實(shí)際出臺(tái)突發(fā)事件檔案管理工作制度，進(jìn)一步明確檔案收集、管理、保密、應(yīng)用等方面職責(zé)。成立疫情檔案工作小組，建立檔案部門(mén)和各警種部門(mén)相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，確保檔案收集工作與疫情防控工作同步開(kāi)展。圍繞“數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效”三個(gè)方面，壓實(shí)檔案收集、管理到每一位民警。

確定范圍，靈活應(yīng)對(duì)。疫情爆發(fā)以來(lái)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)措施接連發(fā)布，在轄區(qū)內(nèi)控制人員流動(dòng)，卡口排查、打擊邊境偷渡，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言等方面做出一系列措施。這些舉措對(duì)傳統(tǒng)的歸檔工作帶來(lái)一定挑戰(zhàn)，且這些文件又真實(shí)記錄公安機(jī)關(guān)疫情預(yù)警、防控啟動(dòng)、應(yīng)對(duì)處置和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等過(guò)程，重要性無(wú)需贅言，因此，及時(shí)確定歸檔范圍，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)紙質(zhì)文件、照片、錄音錄像、實(shí)物和文藝作品類(lèi)等的收集力度十分重要。鑒于此，公安檔案管理部門(mén)可結(jié)合實(shí)際，確定以下收集范圍：一是疫情防控方面的文件資料。主要有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示、重要講話(huà)、本機(jī)關(guān)疫情防控應(yīng)急處置預(yù)案，防控情況匯報(bào)、指導(dǎo)下級(jí)抗疫方案、疫情統(tǒng)計(jì)信息、后勤保障情況、破獲相關(guān)案件等。二是收集反映民警抗擊疫情典型人物、典型事跡的攝影作品、短視頻、紙媒報(bào)道等。三是收集前線民警的個(gè)人照片、請(qǐng)戰(zhàn)書(shū)、抗疫日記、火線入黨申請(qǐng)書(shū)、工作證、登機(jī)牌、榮譽(yù)證書(shū)、感謝信等；參戰(zhàn)民警使用的防護(hù)用具、袖章袖標(biāo)，消毒用具等。四是民警及家屬、社會(huì)各界人士為表現(xiàn)公安機(jī)關(guān)抗擊疫情創(chuàng)作的文學(xué)、歌曲、書(shū)畫(huà)等藝術(shù)作品。鼓勵(lì)廣大公安民警及家屬將具有獨(dú)特價(jià)值及重大意義的抗疫見(jiàn)證物向公安部警察博物館移交。

立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，加強(qiáng)對(duì)公安抗疫檔案的開(kāi)發(fā)利用

服務(wù)和利用是公安抗疫檔案收集的目的和宗旨。加強(qiáng)公安抗疫檔案的收集，要立足疫情發(fā)生當(dāng)下，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)，加大抗疫檔案的資源開(kāi)發(fā)，推出高質(zhì)量的檔案編研產(chǎn)品，為今后公安部門(mén)應(yīng)對(duì)此類(lèi)公共突發(fā)事件積累經(jīng)驗(yàn)，提供數(shù)據(jù)支持。

全面收集，為重大事件保存完整記錄。在疫情防控工作中，公安機(jī)關(guān)會(huì)產(chǎn)生各種文件材料、圖片、錄音、錄像、視頻、網(wǎng)頁(yè)記錄、實(shí)物和數(shù)據(jù)，媒體宣傳報(bào)道、相關(guān)文學(xué)創(chuàng)作、文藝作品、影視作品等，檔案人員要靈活采用微信、抖音、公眾號(hào)等渠道，采集包括社交媒體在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上的相關(guān)文字記錄、圖片、音視頻，切實(shí)加強(qiáng)電子文件的收集整理歸檔工作，依法依規(guī)做好檔案工作的收集、整理、歸檔工作。

綜合利用，為應(yīng)對(duì)處置提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。疫情期間，群眾上門(mén)查檔不便，檔案部門(mén)要及時(shí)提供線上查檔服務(wù)，除開(kāi)展電話(huà)查檔、網(wǎng)絡(luò)查檔服務(wù)外，還要充分利用數(shù)字檔案館（室）、手機(jī)客戶(hù)端、微信公眾號(hào)等快捷線上服務(wù)平臺(tái)，積極推行查檔服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等形式。同時(shí)要充分開(kāi)發(fā)檔案服務(wù)民警產(chǎn)品，講好基層科所隊(duì)抗疫故事，如針對(duì)疫情防控期間民警長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在一線，親人被迫分離的特點(diǎn)，檔案工作者要積極轉(zhuǎn)變工作方式，講好警察故事，發(fā)揮檔案工作在信息分享、資政咨詢(xún)、宣傳報(bào)道、記錄歷史等方面的積極作用， 為弘揚(yáng)“疫情面前，警察不退”的公安抗疫精神發(fā)揮檔案價(jià)值， 同時(shí)也展示了公安民警“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”良好形象。

深度加工，為科學(xué)決策提供歷史借鑒。2003年非典期間，北京小湯山醫(yī)院設(shè)計(jì)的北京中元國(guó)際工程設(shè)計(jì)研究院，在78分鐘內(nèi)將相關(guān)設(shè)計(jì)和施工圖紙?zhí)峤唤o武漢中信建筑設(shè)計(jì)院，為火神山醫(yī)院在10天內(nèi)迅速建成作出了突出貢獻(xiàn)。春節(jié)期間，民警把非典時(shí)期疫情防治措施檔案資料編印成冊(cè)，深入社區(qū)、街道、卡口等地開(kāi)展疫情防控工作，形成一道靚麗的“守護(hù)藍(lán)”，有效發(fā)揮了檔案資政作用。這些充分說(shuō)明重大突發(fā)疫情檔案利用的迫切性和重要性，也是加大檔案利用的成功范例。