加強(qiáng)扶貧檔案管理，打好精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)

陳曉雨

齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)服務(wù)中心，黑龍江 齊齊哈爾 161021

2013年習(xí)近平總書(shū)記考察湘西時(shí)提出精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)扶貧成為國(guó)家戰(zhàn)略的重要部署，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，扶貧開(kāi)發(fā)精準(zhǔn)要求對(duì)貧困戶進(jìn)行定期全面核查，對(duì)識(shí)別出的貧困戶要建檔立卡，分析貧困程度原因等，為精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展打好基礎(chǔ)。完善精準(zhǔn)扶貧檔案對(duì)扶貧工作開(kāi)展具有積極作用。農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作出現(xiàn)很多文字及影像資料，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展具有重要作用，能夠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有利于指導(dǎo)扶貧工作規(guī)劃開(kāi)展。建立規(guī)范完整的扶貧檔案，對(duì)扶貧項(xiàng)目建設(shè)具有監(jiān)督作用，有利于防止貪污、轉(zhuǎn)移資金等現(xiàn)象發(fā)生，成為相關(guān)部門(mén)工作人員維權(quán)的工具。

一、扶貧檔案管理的重要性

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，整體推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)中，形成大量的文字材料、錄像帶等各種形式載體的檔案資料，與精準(zhǔn)扶貧相關(guān)的檔案資料是精準(zhǔn)扶貧工作中形成具有保存價(jià)值的歷史記錄，是對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作真實(shí)客觀的反映，記錄民政扶貧部門(mén)開(kāi)展扶貧工作的記錄，精準(zhǔn)扶貧是各級(jí)黨委對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的部署安排形成的文件材料，包括各級(jí)部門(mén)實(shí)施形成的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目檔案，記錄反映精準(zhǔn)扶貧發(fā)展變化情況的貧困戶檔案等，是扶貧工作考核的依據(jù)，重視精準(zhǔn)扶貧檔案管理對(duì)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)有序脫貧具有重要意義［1］。

各類(lèi)扶貧檔案是制定精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵，只有抓住扶貧檔案管理才能針對(duì)貧困人口的特點(diǎn)研究脫貧對(duì)策，通過(guò)建立精準(zhǔn)扶貧顯示出扶貧對(duì)象需求，精準(zhǔn)扶貧檔案建立是不斷調(diào)整的過(guò)程，需要不斷更新動(dòng)態(tài)管理，更新的檔案是精準(zhǔn)扶貧措施變動(dòng)的依據(jù)。要想取得有效的成果，必須落實(shí)扶貧工作，要想實(shí)現(xiàn)早日共同富裕，必須充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧檔案的重要作用，以扶貧檔案記錄見(jiàn)證脫貧過(guò)程，上級(jí)文件對(duì)扶貧工作難題具有指導(dǎo)性意義，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作有序進(jìn)展。

二、扶貧檔案管理現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)扶貧工作在各級(jí)扶貧部門(mén)努力下得到快速發(fā)展，但在扶貧檔案管理中仍存在一些問(wèn)題，如扶貧項(xiàng)目指向不明，檔案管理不規(guī)范，貧困人口情況不明確，扶貧部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視不足等為扶貧檔案管理帶來(lái)了很大阻礙，國(guó)家出臺(tái)系列精準(zhǔn)扶貧政策，各地區(qū)積極進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作。針對(duì)精準(zhǔn)扶貧管理中的問(wèn)題，依據(jù)實(shí)際情況制定精準(zhǔn)扶貧管理辦法，對(duì)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

多數(shù)地區(qū)未配備精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)職檔案員，扶貧檔案管理工作通常由兼職人員完成，兼職檔案管理人員不能正確認(rèn)識(shí)扶貧檔案的重要性，建檔人員不能及時(shí)跟進(jìn)貧困群眾變化更新扶貧檔案內(nèi)容，扶貧工作人員不能參加所有精準(zhǔn)扶貧會(huì)議，對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作認(rèn)知度不高。兼職檔案員不了解檔案管理規(guī)范，出現(xiàn)相關(guān)手續(xù)不合規(guī)等問(wèn)題，檔案員完成扶貧檔案管理工作缺乏相應(yīng)規(guī)范指導(dǎo)，檔案分類(lèi)存檔不合理，導(dǎo)致扶貧工作記錄難以查找。

三、扶貧檔案管理規(guī)范對(duì)策

精準(zhǔn)扶貧檔案是對(duì)扶貧工作的真實(shí)記錄，應(yīng)打破以往自上而下的檢查模式，通過(guò)檔案資料了解貧困戶生活情況，精準(zhǔn)扶貧執(zhí)行部門(mén)應(yīng)通過(guò)召開(kāi)會(huì)議等方式積極宣傳扶貧檔案工作重要性，強(qiáng)化對(duì)扶貧檔案管理的重視，政府部門(mén)應(yīng)通過(guò)新聞等平臺(tái)宣傳扶貧工作取得的成果，使貧困戶配合扶貧檔案工作調(diào)查［2］。

為妥善保存扶貧檔案資料，應(yīng)規(guī)范扶貧檔案管理工作，確定檔案資料保存范圍，防止各地標(biāo)準(zhǔn)不同導(dǎo)致資源無(wú)法共享。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定管理辦法，檔案管理員根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)對(duì)檔案資料分類(lèi)，積極配合協(xié)助相關(guān)部門(mén)，建立貧困戶資料，方便檔案工作查閱。收集精準(zhǔn)扶貧檔案資料具有重要作用，為保證精準(zhǔn)扶貧檔案資料質(zhì)量，應(yīng)做好扶貧相關(guān)資料收集工作，應(yīng)通過(guò)查閱報(bào)告資料等方式收集檔案資料，檔案資料中應(yīng)包括貧困地區(qū)發(fā)展情況，規(guī)范工作流程，對(duì)扶貧檔案管理工作提出系列要求，檔案資料從收集到接收處理按相關(guān)要求整理，保證扶貧檔案收集完整。做好檔案分類(lèi)規(guī)劃，為正式歸檔作準(zhǔn)備。扶貧檔案管理中要兼顧相關(guān)規(guī)范要求，為開(kāi)展扶貧工作奠定基礎(chǔ)。

扶貧檔案管理具有專(zhuān)業(yè)性、保密性的特點(diǎn)，檔案管理專(zhuān)業(yè)性是檔案管理規(guī)范的基礎(chǔ)，要想管理好精準(zhǔn)扶貧檔案必須選配專(zhuān)業(yè)管理人才，要求檔案管理人員具有廣博的知識(shí)面，熟練掌握檔案收集整理等工作要點(diǎn)，確保檔案管理的規(guī)范性。針對(duì)當(dāng)前扶貧工作人員對(duì)檔案不了解的情況，加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)，提升檔案人員專(zhuān)業(yè)能力，在開(kāi)展扶貧檔案管理培訓(xùn)中，要組織相關(guān)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使檔案管理人員理論結(jié)合實(shí)踐做好檔案管理工作。

四、結(jié)語(yǔ)

精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作是扶貧工作有序開(kāi)展的前提，在進(jìn)行扶貧檔案管理中要實(shí)現(xiàn)以人為本，滿足扶貧檔案管理需求，將扶貧對(duì)象安排準(zhǔn)確，成效精準(zhǔn)等方面落實(shí)。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧檔案管理規(guī)范化目標(biāo)。