全面建成小康社會的歷史方位

文_辛 鳴

“民亦勞止，汔可小康。”（《詩經(jīng)·大雅·民勞》）實現(xiàn)小康是中國社會兩千多年來孜孜以求的社會理想；“全面建成小康社會，是我們奮斗目標的第一步，也是關(guān)鍵一步”（《習近平關(guān)于全面建成小康社會論述摘編》，中央文獻出版社2016年版，第9頁）。中國共產(chǎn)黨人從20世紀70年代以來就把實現(xiàn)小康作為自己的奮斗目標努力推進。千年夢想、百年目標，在2020年變?yōu)楝F(xiàn)實，這將是中國歷史乃至人類發(fā)展史上一個令人激動的重大時刻。但是，我們一定要保持理論清醒、政策穩(wěn)健和實踐定力，這就是全面建成小康社會并沒有超越社會主義初級階段，而是社會主義初級階段的一個重要里程碑。

一、全面小康要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情

“小康”是中國古代經(jīng)典《禮記·禮運》中描繪的一個與理想社會最高階段“大同”相對應的初級階段。在20世紀70年代末，鄧小平針對我國尚處于并將長期處于社會主義初級階段這一基本國情，創(chuàng)造性地運用“小康社會”這一概念擘畫新時期中國社會的發(fā)展藍圖，把它作為中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)中國社會現(xiàn)代化的重要階段性目標，并且提出了路線圖和時間表。鄧小平提出：“以1980年為基數(shù)，當時國民生產(chǎn)總值人均只有250美元，翻一番，達到500美元。第二步是到本世紀末，再翻一番，人均達到1000美元。實現(xiàn)這個目標意味著我們進入小康社會，把貧困的中國變成小康的中國?！保ā多囆∑轿倪x》第3卷，第226頁）這樣的發(fā)展“反映到人民生活上，我們就叫小康水平；反映到國力上，就是較強的國家”（《鄧小平文選》第3卷，第88頁）。所以，社會主義初級階段是小康社會的基本歷史方位，也是小康社會的現(xiàn)實出發(fā)點。

中國共產(chǎn)黨人關(guān)于社會主義初級階段的認識是“特指我國在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟不發(fā)達條件下建設(shè)社會主義必然要經(jīng)歷的特定階段”，這就是說生產(chǎn)力水平是判定社會主義初級階段的根本標準。如果生產(chǎn)力水平不高，沒有提升到現(xiàn)代化的生產(chǎn)力水平，社會主義初級階段就難言跨越。只有實現(xiàn)了社會主義現(xiàn)代化，才能算是生產(chǎn)力發(fā)展超越了初級水平。所以，鄧小平明確講，“我國從五十年代生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造基本完成，到社會主義現(xiàn)代化的基本實現(xiàn)，至少需要上百年時間，都屬于社會主義初級階段”。這實際上講出了社會主義初級階段的兩個基本特征，一個是社會狀態(tài)，“社會主義現(xiàn)代化的基本實現(xiàn)”，另一個是時間期限，“上百年時間”。

按照黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，“從二○二○年到二○三五年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”。我們現(xiàn)在尚未“基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”；從20世紀50年代算起，到本世紀中葉才是“上百年時間”。這就意味著中國社會建設(shè)小康社會的全部歷史實踐活動都是處在社會主義初級階段之內(nèi)而不是其外。

盡管經(jīng)過全黨和全國各族人民的艱苦努力，我國于1997年提前三年實現(xiàn)了人均國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的宏偉目標。又經(jīng)過五年的快速發(fā)展，無論是人均GDP還是城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)這兩項小康社會的基本指標都較高水平實現(xiàn)、較大幅度超過，所以中國共產(chǎn)黨在十六大上鄭重作出了“人民生活總體上達到小康水平”的判斷。并在此基礎(chǔ)上正式把“全面建設(shè)小康社會”作為到2020年的奮斗目標提了出來，要求在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。同時，小康社會建設(shè)的內(nèi)涵標準不斷提高。經(jīng)過十六大以后10年的發(fā)展，黨的十八大在把國內(nèi)生產(chǎn)總值“翻番”的目標由“總量”改為“人均”的基礎(chǔ)上，又增加了城鄉(xiāng)居民人均收入翻番的要求，同時還增加了“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境”等前提性條件。更明確提出了“全面建成小康社會”的要求，把“建設(shè)”改為“建成”，意在從倒計時的角度，從完成目標的角度強調(diào)緊迫感。

但所有這一切，并沒有改變社會主義初級階段的歷史方位。我們講我國生產(chǎn)力水平“顯著提高”主要是縱向比。誠然，今日中國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，但是從整個世界發(fā)展進程來看，橫向與世界其他國家相比，我國生產(chǎn)力發(fā)展水平并沒有發(fā)生根本性的飛躍，在總體上依然處于中等偏下，依然是屬于社會主義初級階段的生產(chǎn)力水平?！吧鐣a(chǎn)能力”是不能與“生產(chǎn)力水平”直接劃等號的。比如，我國經(jīng)濟增長雖然開始從傳統(tǒng)的靠拼土地、拼資源、拼勞動力，向拼科技、拼質(zhì)量、拼效益轉(zhuǎn)變。但這種轉(zhuǎn)變還處在起步階段，新動能在短時間內(nèi)還難以挑起經(jīng)濟發(fā)展的大梁，我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式還需要經(jīng)歷一個相當長的充分發(fā)展階段。

再進一步看，黨的十九大提出的主要矛盾中講發(fā)展的“不平衡不充分”從根本上說還是源于生產(chǎn)力水平低。所以，這種不平衡不充分不僅體現(xiàn)在落后地區(qū)、農(nóng)村的發(fā)展不充分，而且也體現(xiàn)在發(fā)達地區(qū)包括一些大城市依然有發(fā)展不充分的現(xiàn)象。如果說當年鄧小平提出“社會主義初級階段”時，我們是剛剛站在社會主義的“門檻上”，是“不夠格”的社會主義；我們今天只是站在了社會主義現(xiàn)代化的“門檻上”，還是“不夠格”的社會主義現(xiàn)代化，并沒有走出社會主義初級階段。

二、全面小康要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際

我們之所以強調(diào)社會主義初級階段的發(fā)展定位，是因為正確的路線方針政策來自對發(fā)展階段的正確判斷。脫離開社會主義初級階段這個最大實際，在實踐中就會吃苦頭。習近平總書記指出：“不僅在經(jīng)濟建設(shè)中要始終立足初級階段，而且在政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中也要始終牢記初級階段；不僅在經(jīng)濟總量低時要立足初級階段，而且在經(jīng)濟總量提高后仍然要牢記初級階段；不僅在謀劃長遠發(fā)展時要立足初級階段，而且在日常工作中也要牢記初級階段”。（《習近平總書記重要講話文章選編》，中央文獻出版社2016年版，第11頁）

盡管在本世紀初我國已經(jīng)總體實現(xiàn)小康，但這一小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。雖然經(jīng)過隨后的發(fā)展，低水平問題有了根本性改變，但是不全面、不平衡問題仍然存在，甚至在較高發(fā)展水平的映襯下顯得反差更大。如果我們在經(jīng)濟總量和發(fā)展速度上完成了目標，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題沒有解決，短板依然存在，就不能算真正實現(xiàn)了目標。全面建成小康社會強調(diào)的不僅是“小康”，更重要的是“全面”。越是在社會主義初級階段，小康社會的建設(shè)越要在“全面”上下功夫。

全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，不能只是經(jīng)濟上的小康，而是五位一體全面進步。要在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展。如果經(jīng)濟社會一條腿長一條腿短，如果人民群眾在吃飽穿暖后卻發(fā)現(xiàn)喝不上干凈的水呼吸不上清潔的空氣，如果國家治理水平、國民素質(zhì)和社會文明程度的短板不能及時有效補上，經(jīng)濟上達到的小康也只會曇花一現(xiàn)。

全面小康，覆蓋的人口要全面，不能只是一部分人小康起來，而是惠及全體人民的小康。習近平總書記反復強調(diào)：“全面建成小康社會，一個也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊?！保ā读暯疥P(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》，黨建讀物出版社2019年版，第291頁）先富帶后富要體現(xiàn)在后來者實實在在的生活境況改善上，不能用平均數(shù)掩蓋大多數(shù)，更不能讓貧困人口通過統(tǒng)計數(shù)字“被小康”。這也就是為什么要把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標，為什么要特別強調(diào)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的道理所在。

全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面，不能只是東部小康、城市小康，而是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。全面小康的進程是不同地區(qū)居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平等之間差距不斷縮小的正向反哺的發(fā)展過程，而不能是城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距慣性拉大的反向汲取的發(fā)展過程。

習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”（《習近平談治國理政》第1卷，2018年版，第4頁）全面建成小康社會不是一個“數(shù)字游戲”或“速度游戲”，而是一個實實在在的目標，要讓人民群眾有更多的獲得感。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。如果小康社會的建設(shè)成果不能讓人民群眾有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，發(fā)展速度再快、統(tǒng)計報表再漂亮也是沒有意義的，這樣的全面小康就不是貨真價實的小康。

當然，全面小康不是也不可能是“同一水平小康”。我國幅員遼闊，各地發(fā)展差距較大，生產(chǎn)力發(fā)展水平參差不齊，要求全國各地都絕對地“齊步走”，同步達到全國平均水平不現(xiàn)實，要求14億人都達到同樣的收入水平，過上同樣的生活更不現(xiàn)實。更何況城鄉(xiāng)區(qū)域之間生活成本特別是居住成本很不一樣，光看收入水平也不見得全面反映真實情況。一定要辯證地看處于社會主義初級階段的全面小康。

因此，社會主義初級階段這個最大實際提醒我們，全面建成小康社會，制定政策要有足夠的戰(zhàn)略清醒、足夠的戰(zhàn)略定力，一定不能被發(fā)展所取得的成就沖昏頭腦，不能發(fā)熱、不能冒進，不能好大喜功。任何超越現(xiàn)實、超越階段而急于求成的傾向都要竭力避免。反過來還應該有強烈的憂患意識，人民群眾對美好生活的期待的不斷高漲與初級階段的客觀條件之間會形成巨大反差，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不僅不會隨著物質(zhì)成果的增加而增加，反而會因過高預期未達到而失落，讓人民滿意與高興的難度會大大增加。如何既把蛋糕做大，又把蛋糕分好，是我們新時代社會發(fā)展面臨的一個嚴峻考驗。

三、全面建成小康社會是社會主義初級階段重要里程碑

我們強調(diào)全面建成小康社會不能做超越發(fā)展階段的事情，并不是說就墨守成規(guī)、無所作為，而是要根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來，要抓住時代的機遇，量力而行、盡力而為、奮勇前行。

事實上，經(jīng)過40多年的改革開放特別是黨的十八大以來，“我國基本國情的內(nèi)涵不斷發(fā)生變化”。習近平總書記指出：“既要看到社會主義初級階段基本國情沒有變，也要看到我國經(jīng)濟社會發(fā)展每個階段呈現(xiàn)出來的新特點?！保暯剑骸稗q證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論”，《求是》2019年第1期）我們必須“準確把握我國不同發(fā)展階段的新變化新特點”，因時而變，與時俱進，用新的思想、新的作為、新的精神狀態(tài)在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的歷史新征程。

全面建成小康社會讓中國現(xiàn)代化站上了新起點，在社會主義初級階段具有里程碑的意義。隨著小康社會的全面建成，我國經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升，全體人民共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅實；我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進一步提高，法治國家、法治政府、法治社會邁出了堅實步伐；整個社會的文明程度達到新的高度，在國家文化軟實力和中華文化影響力方面有了巨大提升，等等。也正是有了這樣的基礎(chǔ)，中國現(xiàn)代化的內(nèi)涵可以更加豐富，標準可以不斷提高。20世紀末提出的“三步走”戰(zhàn)略目標是到新中國成立一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成社會主義現(xiàn)代化國家。到黨的十九大，這一戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)時間沒有變，現(xiàn)代化的標準卻在提高。首先是把“實現(xiàn)基本現(xiàn)代化”作為第一步走的目標提前到了2035年，到2050年的第二步走的目標則提升為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化”，從“現(xiàn)代化國家”提升為“現(xiàn)代化強國”，而且現(xiàn)代化的內(nèi)容也更加全面，在“富強民主文明和諧”之后又加上了“美麗”的要求。

更重要的是，全面建成小康社會開拓了中國特色的現(xiàn)代化道路。近40年的小康社會歷史進程，是中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的背景下、在發(fā)展中國家的起點上，通過在中國大地上探尋適合自己的道路和辦法，走出的中國的現(xiàn)代化道路。這是前所未有的偉大實踐，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類社會整體走向現(xiàn)代化貢獻了中國智慧和中國方案。

概而言之，社會主義初級階段不能輕言跨越，但這并不意味著我們就不思跨越。從初級階段到高級階段再到更高的共產(chǎn)主義階段，這是中國共產(chǎn)黨人的堅定信念和歷史使命。在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進而全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，到那時更高的社會主義發(fā)展的新階段一定會到來。我們要有這樣的雄心壯志，我們也有這樣的雄心壯志。