高校建設(shè)工程審計存在的問題及對策研究

吳松巖

（遼東學(xué)院，遼寧 丹東 118000）

一、高校建設(shè)工程的概念

高校建設(shè)工程，也就是建設(shè)高等學(xué)校，以及建設(shè)高校所需的內(nèi)部建筑器材等，在時代大發(fā)展和科技革命的大背景下，高校內(nèi)部建設(shè)也受到了重大影響，與當(dāng)下時代所接軌對應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施都需要進(jìn)行投入建設(shè)，譬如校園內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、多媒體投影屏幕、智能觸摸屏幕、計算機(jī)，還有像超市、食堂、新型教學(xué)樓和宿舍等等，這一系列建設(shè)的開建和翻新都需要大量的資金，同時也都需要大量的建設(shè)周期、建設(shè)時間，所以每一個建設(shè)環(huán)節(jié)都非常的復(fù)雜繁瑣，同時也存在著諸多的風(fēng)險隱患，建設(shè)資金極容易被利用轉(zhuǎn)移，建設(shè)合同也存在不少的安全漏洞。由此必須建立一個完善的高校建設(shè)工程監(jiān)督管理體系制度，依靠這個監(jiān)督監(jiān)管體系，來監(jiān)督、修正高校建設(shè)工程，有效保障高校建設(shè)工程資金的利用率，避免出現(xiàn)建設(shè)資金的白白損耗。但目前用來監(jiān)督監(jiān)管建設(shè)的審計體系也存在盲區(qū)漏洞，如何排除審計的漏洞和隱患，實現(xiàn)審計體系與高校建設(shè)的有效銜接和全面投入，是當(dāng)前高校建設(shè)工程審計需要解決的一項重要難題。

二、高校建設(shè)工程中審計存在的問題

審計是一種專門用來監(jiān)督監(jiān)管建設(shè)項目和財務(wù)收入的體系部門，它是根據(jù)相關(guān)法律，來依法對各項企業(yè)等的項目和財務(wù)進(jìn)行監(jiān)管審查，其是具有獨立性、監(jiān)督性的，審計可以修正改善建設(shè)項目、維護(hù)經(jīng)濟(jì)政法、增加財務(wù)收益的。而在高校建設(shè)工程中，審計體系存在著不少的問題隱患。

（一）缺少全面的監(jiān)管體系

在進(jìn)行高校建設(shè)時，需要高校管理人員對所有的建設(shè)項目進(jìn)行總體的排列審查，對每一處資金投入點、建設(shè)改建處都進(jìn)行詳細(xì)的審查，在把這些建設(shè)項目投出收攬合作方時，需要經(jīng)過審計部門進(jìn)行審核查對，而往往由于監(jiān)督監(jiān)管體系的不到位，使得諸多高校管理人員直接避開審計環(huán)節(jié)，直接上市進(jìn)行項目招標(biāo)，即便有部分高校會選擇其內(nèi)部的審計部門進(jìn)行項目方案審核，而對于審計部門得出的審核方案建議，也不予以采納，不會進(jìn)行大體的修正，依舊根據(jù)高校自身得出的項目方案進(jìn)行招標(biāo)。而且如果審計部門沒有在項目早期對建設(shè)工程進(jìn)行全面考察，沒有前去實地進(jìn)行查證，就無法進(jìn)行全面完善的審計審查工作。而且由于缺少監(jiān)管體系，導(dǎo)致在早期進(jìn)行建設(shè)項目詳細(xì)預(yù)算編制時，無法進(jìn)行科學(xué)有效真實的預(yù)算統(tǒng)計，最后在建設(shè)工程中出現(xiàn)預(yù)算不夠等一系列風(fēng)險。同時諸多高校選擇在建設(shè)完成時進(jìn)行開銷匯總，在最終項目建設(shè)完成時，由于審計人員沒有建設(shè)工程的第一手材料，無法對建設(shè)工程環(huán)節(jié)有所掌握，導(dǎo)致發(fā)生建設(shè)企業(yè)亂報價，刻意提高建設(shè)成本的現(xiàn)象，大大降低了建設(shè)資金的有效利用率。[2]

（二）缺少完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

我國高校建設(shè)在近年不斷的受到重視，但由于發(fā)展的比較晚，所以還沒有比較優(yōu)異可靠的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，所有的高校建設(shè)環(huán)節(jié)都在不斷的開闊發(fā)展中，由此會存在諸多的實施漏洞，更有甚者，出現(xiàn)部分企業(yè)可以避開質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，隨意更改建設(shè)材料，極大的損害了高校的利益。

（三）審計法律不夠健全完善

由于高校建設(shè)項目正在高速起步階段，對于高校建設(shè)，國家缺少相應(yīng)的審計法律法規(guī)，來促進(jìn)規(guī)范高校建設(shè)的有序合法性，高校也缺少相應(yīng)的法律法規(guī)來保障自身的利益和財產(chǎn)，極容易出現(xiàn)與建設(shè)企業(yè)出現(xiàn)財務(wù)糾紛。

（四）缺乏專業(yè)性審計人員

由于高校審計的特殊性，其不同于一般的審計工作，在進(jìn)行高校建設(shè)工程中，其過程繁瑣，投入巨大，所需周期長，因此需要更為專業(yè)的審計人員專門進(jìn)行高校的建設(shè)審計審查，但目前國內(nèi)專業(yè)性的高校審計人員缺乏，導(dǎo)致高校審計工作不夠?qū)I(yè)，不夠完善，容易出現(xiàn)審計工作的紕漏。

（五）高校管理者缺少審計審查意識

對于高校管理者而言，其作為高校的規(guī)劃建設(shè)管理者，極容易偏執(zhí)于自身理念，而且由于缺少審計審查的理念，沒有意識到審計工作對于高校建設(shè)工程的重要性，因此高校管理者往往會出現(xiàn)跳過審計環(huán)節(jié)，直接開展建設(shè)計劃。

三、提高高校建設(shè)工程審計作用的對策

（一）制定完善的審計監(jiān)管體系，出臺對應(yīng)的法律和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

國家需要加大對高校建設(shè)審計方面的勘察工作，出臺完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，來為合作企業(yè)提供建設(shè)依據(jù)，為高校管理者提供建設(shè)思路。制定完備的監(jiān)督監(jiān)管體系，在高校建設(shè)項目規(guī)劃初期就進(jìn)行審計人員的跟進(jìn)審查，并從頭至尾，都交給該審計部門進(jìn)行審查核實，審計部門具有一定的權(quán)威性。而專門的法律體系用來保障高校建設(shè)的有序進(jìn)行，在出現(xiàn)糾紛時也有所法律依據(jù)。

（二）提高高校審計監(jiān)管意識，加大專業(yè)審計人員培訓(xùn)

針對高校管理者，要進(jìn)行必要的審計監(jiān)管教育，確保高校管理者切實有監(jiān)管責(zé)任意識，理解審計工作的重要意義。同時加大高校專業(yè)性審計人員的教學(xué)培訓(xùn)，對其進(jìn)行人員投入和交流體制，確保審計人員審計技能的強(qiáng)化。

四、結(jié)束語

高校建設(shè)工程的不斷壯大，代表國家教育事業(yè)的不斷強(qiáng)盛。而在高校建設(shè)中，隨之出現(xiàn)的審計監(jiān)管問題，同樣需要引起重視，并對其進(jìn)行完善，以促進(jìn)我國高校建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。