高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育和建設體系研究

章櫻馨 曹云升

（山東交通學院馬克思主義學院 山東濟南 250000）

黨的十九大報告指出中國特色社會主義進入了新時代。在這樣的新形勢下，高?；鶎狱h支部作為帶領各黨員干部師生貫徹落實黨的方針政策的第一線戰(zhàn)斗堡壘，就起到了至關重要的作用。黨的十八大以來，黨中央十分重視高校黨建工作，2017年8月，教育部黨組印發(fā)《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》；2018年5月，教育部黨組又一次出臺《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，都對當前新形勢下重點加強高校黨支部建設以及把教師黨支部書記培養(yǎng)成“黨建帶頭人”和“學術帶頭人”提出更高的要求，要把“雙帶頭人”培育工程作為重點任務和使命。基于此，積極探索研究教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程和建設，把握“雙帶頭人”培育的實施現狀、出現的問題和解決對策對夯實高校黨建工作，展現教師黨支部書記的“頭雁效應”具有非常重要的現實意義和價值。

教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程建設的重要意義

作為黨支部領導者的黨支部書記是第一線戰(zhàn)斗堡壘中的指揮官，對落實全面從嚴治黨向基層延伸發(fā)揮著舉足輕重的作用。實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，對夯實高校黨建的基礎，推動立德樹人根本任務的實現有著十分重要的現實意義。

實施“雙帶頭人”培育工程能夠有力的推動“黨建+教學科研”雙輪驅動。

長期以來，在高校中存在著教學科研與黨建工作發(fā)展不平衡的現象。實施“雙帶頭人”培育工程能夠有力的推動二者的關系走向融合互長。有助于作為學術帶頭人的黨支部書記發(fā)揮引領作用，帶動支部將黨的路線方針政策以及黨建工作，靈活的融入到教學科研當中；同時作為黨建帶頭人在激發(fā)教師科研創(chuàng)新、提高教學質量的過程中把黨務工作落到實處，實現“黨建+教學科研”雙輪驅動，融合發(fā)展。

實施“雙帶頭人”培育工程能夠有力的推動全面從嚴治黨與落實立德樹人任務的結合發(fā)展。習近平總書記指出“黨的建設必須全面從嚴，各級黨組織及其負責人都是責任主體。”高校教師黨支部是高校黨建工作最堅實的基礎力量，是黨在高校最根本的基層組織。實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，能夠有力的發(fā)揮其引領模范帶頭作用，促進黨員教師的政治理論學習，使得黨的路線方針政策在基層得到更好的貫徹落實，增強教育系統(tǒng)黨員隊伍的“四個意識”，推動全面從嚴治黨向基層延伸，增強黨的制度執(zhí)行力。同時，“雙帶頭人”培育工程能夠提高高校教師隊伍的思想政治工作水平和專業(yè)化水平，使得教學、科研、黨建人才在教書育人、言傳身教中為社會主義事業(yè)培養(yǎng)一代又一代德才兼?zhèn)涞慕ㄔO者和接班人。

教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程存在的問題及原因分析

目前在新時代背景下，隨著我國教育事業(yè)的不斷改革和發(fā)展，“雙帶頭人”培育工程的相關政策日益增多，但就培育工程具體運行而言，目前仍處于初步摸索階段，運行不夠順暢，仍存在一些問題需要我們積極正視。

教師黨支部書記的選配機制尚不健全。目前，在實際實施“雙帶頭人”培育工程過程中，由于選任機制的不明確使得該工程在起始環(huán)節(jié)就受到限制。“雙帶頭人”教師黨支部書記任務繁重，要兼顧教學科研和黨務工作，極易造成科研黨建不平衡，這就使得專心學術，“無心”黨務的骨干教師和對于黨務工作充滿激情但缺經驗的黨員教師在選配過程中因找不到合適的平衡點而逐漸缺失主動性。

教師黨支部書記的角色認知和工作能力尚不達標?！半p帶頭人”培育工程的關鍵環(huán)節(jié)是對“雙帶頭人”教師黨支部書記進行“雙向培養(yǎng)”。但在實際實施過程中，有部分黨支部書記對“雙帶頭人”的角色認知不到位，對崗位職責認識不清，往往忽視黨建的重要性，因此對支部工作投入不夠積極甚至缺位。同時，也有一部分學術帶頭人因為業(yè)務能力強但不熟悉黨務工作，欠缺理論儲備和執(zhí)行能力，導致開展和部署支部工作質量不高，難以充分發(fā)揮“頭雁”作用。

教師黨支部書記的后備人才庫尚不充足?！半p帶頭人”培育工程要想保證流動接續(xù)的順暢，就需要有充足的黨務人才資源。但當前，由于受到任職條件制約，可選擇人才的缺乏，以及缺少對黨支部書記后備人才規(guī)范化選拔培養(yǎng)的重視，使得承擔較大壓力的黨支部書記與缺乏黨務經驗而無法短時間勝任黨支部書記角色的普通黨員教師之間出現接續(xù)不暢問題。

教師黨支部書記的激勵保障措施尚不到位。雖然《意見》中有對“雙帶頭人”培育工程中的黨支部書記的保障政策，但在實際具體實施過程中還是出現落實不到位的問題?！半p帶頭人”是學科和黨建的主要骨干力量，但隨著教學科研和黨務工作量的大幅度疊加，卻沒有與黨支部書記任職經歷相適應的政策傾斜，比如在津貼、職稱、晉升、年終績效等方面沒有體現，使得大量的默默付出受不到重視和激勵，這會讓黨支部書記缺失應有的職業(yè)歸屬感和榮譽感，影響支部書記和后備人才開展工作的熱情。

實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的措施

為了提高黨支部建設質量，充分發(fā)揮教師黨支部書記“頭雁”作用，就需要積極正視在推進“雙帶頭人”培育工程建設過程中各個環(huán)節(jié)所出現的問題，采取切實有效的措施，來保障“ 雙帶頭人”培育工程能夠有條不紊的長效運行。

選優(yōu)配強，完善“雙帶頭人”的選任標準。嚴格把控“雙帶頭人”培育對象的“準入門檻”，選拔任用符合標準的支部書記是推動高校建設“雙帶頭人”隊伍的先決條件。一方面，要求所選拔的支部書記應符合“雙高雙強”標準，不僅有較為突出的教學科研能力，還有較強的政治素養(yǎng)，服務意識和好的師德師風。另一方面，要創(chuàng)新規(guī)范選任方式，健全良性選拔機制，通過個人競爭、民主推薦等公開競爭方式，綜合考慮學術能力和黨務能力，選拔真正能反映支部整體意愿，有志于引領支部建設的優(yōu)秀黨員教師。

規(guī)范培訓，加強“雙帶頭人”的培養(yǎng)教育。黨支部書記能否在任職后真正發(fā)揮領頭羊作用，是一個循序漸進的成長發(fā)展過程。這個過程就需要健全的培育機制來保證培育對象不斷提升。所以，一是要以黨性教育為核心、以能力培育為關鍵，制定符合實際需要的培訓目標和計劃，依據人才成長規(guī)律制定分階段培養(yǎng)方案，精準施策，補短板，拓長板。二是創(chuàng)新培養(yǎng)形式，豐富培養(yǎng)內容，圍繞黨建和科研建立常態(tài)化學習機制，充分利用線上線下相結合方式，開展集體學習、專題培訓、交流座談、觀摩學習等及時掌握黨支部書記的思想動態(tài)，促進黨支部書記之間的交流探討，將政治理論與實際工作相結合，讓缺乏黨務經驗的學術帶頭人成盡快提升黨務工作水平，為有學術潛力的黨建帶頭人創(chuàng)造科研成長平臺，實現黨務與業(yè)務的雙向提升。

搭建梯隊，充實“雙帶頭人”后備人才儲備。當前高?；鶎狱h支部是為高校黨建提供可持續(xù)發(fā)展動力的重要力量。改善教師黨支部書記人才匱乏困境的當務之急是加強后備人才隊伍建設。一方面制定梯隊式分層培養(yǎng)規(guī)劃，拓寬人才來源，吸引鼓勵青年學術骨干教師進入黨建隊伍并不斷提高黨務工作能力；另一方面通過思想引領、平臺創(chuàng)造，把政治素養(yǎng)較高、熱心黨務工作的黨員教師著力培養(yǎng)成為教學科研骨干，為“雙帶頭人”教師黨支部書記提供可持續(xù)的后備人才儲備。

落實保障，健全“雙帶頭人”的考核激勵機制。為了切實落實“雙帶頭人”教師黨支部書記的保障措施，提高工作積極性，激發(fā)內生動力，健全“雙帶頭人”考核激勵機制勢在必行。一是建立科學的考核標準，制定符合實際的考核內容、考核周期，做好教師黨支部書記工作的監(jiān)督考核與獎懲。二是基于考核結果建立有效的激勵機制，在政治方面，給予教師黨支部書記在重要事項上的話語權和決策權；在待遇方面，將教師黨支部書記的工作量納入績效考核，將其工作與評獎評優(yōu)、職稱評聘 、津貼待遇相掛鉤。這就在很大程度上能夠增強教師黨支部書記的職業(yè)成就感和對后備人才的吸引力。