如何做好民主協(xié)商類節(jié)目的策劃工作
——以《我們圓桌會》為例

文_王明華

經(jīng)過改革開放40年，當(dāng)下的中國無疑是歷史上一個最好的時期，但同時也是社會矛盾的多發(fā)期。推進社會治理體系與治理能力現(xiàn)代化成為我國全面深化改革以及完善和發(fā)展社會主義制度的內(nèi)生要求。

新聞媒體作為一支參與社會建設(shè)與治理的特殊力量，在轉(zhuǎn)型期的當(dāng)下應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任呢？近年來，各類電視問政、民主協(xié)商類電視欄目大量涌現(xiàn)。各級電視主流媒體，尤其是城市電視媒體，在做好日常新聞報道外，積極發(fā)揮電視媒體在公共領(lǐng)域中的地位與作用，探索以推動提升城市社會治理為特征的公共平臺的搭建。據(jù)不完全統(tǒng)計，到2019年底，全國電視問政類節(jié)目有約300檔，而杭州電視臺的《我們圓桌會》、武漢電視臺《電視問政》欄目、南京電視臺《民聲》、北京衛(wèi)視的《向前一步》，從欄目存續(xù)時間、社會影響力、獲獎規(guī)格來說，都屬電視新聞界的翹楚。

“這是一張?zhí)厥獾某鞘袌A桌，這里向城市的每一個人開放，這里匯聚多元觀點、集聚民間智慧，這里就是《我們圓桌會》”。2010年12月20日晚8點，杭州電視臺一檔融“政治協(xié)商”“立法聽證”“基層治理”與“公共論壇”的電視對話交流欄目開始步入觀眾的視野。這是一檔由杭州市委辦公廳、杭州文廣集團等多個單位聯(lián)合主辦，一群有社會責(zé)任感的政府官員、專家學(xué)者、媒體人深度參與、共同策劃的城市治理類電視欄目。它的特殊性在于從欄目創(chuàng)辦起，制作團隊就沒有把它僅定位于一檔新聞節(jié)目，而是致力于通過媒體這一特殊渠道與載體，打造成各方參與、聯(lián)動的城市社會治理公共平臺。

《我們圓桌會》以“對話”為表現(xiàn)形式，以“圓桌”為表現(xiàn)特征，以“面對面”溝通為表現(xiàn)方式，組織對話協(xié)商，促進社會溝通，弘揚公共理性，凝聚社會共識。欄目創(chuàng)辦十年來，其推動城市社會治理的做法引起各部門的廣泛關(guān)注。2011年6月15日，《人民日報》把《我們圓桌會》列入杭州創(chuàng)新社會管理工作典型案例進行報道。2015年《我們圓桌會》獲得了“第三屆浙江省公共管理創(chuàng)新案例十佳創(chuàng)新獎”、浙江新聞名專欄獎；2018年更是獲得了中國新聞界的最高獎“中國新聞獎名專欄獎”。作為《我們圓桌會》欄目選題的策劃參與者之一，本人對于如何做好節(jié)目策劃與引導(dǎo)，強化溝通對話演進的邏輯性，揭示社會公共管理規(guī)律，擴大節(jié)目影響力，有一些自己的心得與體會，愿與同行一起分享探討。

一、在動態(tài)的城市發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變過程中，精心選擇社會公共話題

一個合格的新聞專欄策劃人，同時也應(yīng)該是一個合格的社會瞭望人。作為一檔城市治理專欄，節(jié)目選題主要應(yīng)該關(guān)注公共領(lǐng)域。對于《我們圓桌會》這樣的新聞欄目，好的選題策劃往往需要體現(xiàn)幾重辯證關(guān)系：第一、宏觀與微觀的辯證關(guān)系——黨委、政府對政策的宏觀構(gòu)思與決策和微觀個體百姓的真實需求與感受的關(guān)系；第二、城市發(fā)展與百姓民生的辯證關(guān)系——城市長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃與百姓當(dāng)下生活之間的關(guān)系；第三、個體事件與普遍現(xiàn)象的辯證關(guān)系——一個好的選題能從小事件中看到大背景，大民生；第四、百姓個體心理疏導(dǎo)與城市群體理性培育間的辯證關(guān)系——把新聞事件社會群體心理分析和情緒疏導(dǎo)與事件的深層次理性思考、理性決策對接起來。

我們以2019年4月6日播出的《新規(guī)劃惹爭議西湖該何去何從》節(jié)目為例。環(huán)西湖的交通規(guī)劃是一個公共話題，在選題策劃會時，策劃組就認(rèn)真分析了這幾重辯證關(guān)系，在新聞事件由頭、采訪對象以及邀請嘉賓的選擇、節(jié)目演進的邏輯、節(jié)目最后的落腳點上做了精心策劃。這期節(jié)目對話精彩，協(xié)商有效，共識落地，百姓好評。從經(jīng)驗來看，一個好的選題幾乎決定了成功的一半。

二、在理性、互動基礎(chǔ)上，用平常視角、生活心態(tài)，推動利益相關(guān)方平等交流

《我們圓桌會》是以新聞媒體為主搭建的推動城市治理的平臺。新聞媒體特別是策劃人、主持人如何看待自身以及其他社會主體在這一平臺上的定位至關(guān)重要。與日常新聞報道中媒體作為社會事件記錄者的身份不同，在這一平臺上，媒體并非只是一個靜觀者、記錄者，它與其他社會主體一樣，都是城市社會善治的推動者、建設(shè)者。在《我們圓桌會》的交流平臺上，參與節(jié)目的黨政、市民、媒介等各界代表都以第一人稱姿態(tài)出現(xiàn)，大家以理性、互動的方式平等交流。為了溝通交流的主體更廣泛、更平等，《我們圓桌會》經(jīng)常把錄制場地從電視演播室搬到戶外現(xiàn)場。例如，2018年9月29日播出的《拆了圍墻如何拆心墻？》，就選擇把節(jié)目錄制現(xiàn)場放在了新聞事件發(fā)生地拱墅區(qū)小河街道董家社區(qū)。

三、在多方主體聯(lián)動、多維思維激蕩中，用公共理性來凝聚共識，尋找社會最大公約數(shù)

一場高質(zhì)量、有成效的交流與溝通會，首先在邀請參與圓桌會嘉賓時，必須把公共事件或決策的重要利益相關(guān)方代表邀請到場，并給予他們充分表達立場的權(quán)利。以2015年10月25日播出的《湖濱降噪“拉鋸戰(zhàn)”如何終結(jié)》節(jié)目為例，這期節(jié)目的錄制現(xiàn)場在西湖邊的大草坪上，除了邀請來的80多個利益相關(guān)方代表、專家學(xué)者外，開放的空間方便周邊游客可以隨時旁聽并舉手發(fā)言。一個優(yōu)秀的城市社會治理平臺就是平臺參與方一起平等溝通與交流，共同來尋找社會最大公約數(shù)。對于欄目策劃人來說，在充分肯定利益相關(guān)方權(quán)利的同時，通過相互觀點碰撞，實現(xiàn)參與者偏好轉(zhuǎn)換，達成理性妥協(xié)。

四、在傳統(tǒng)媒體與新媒體融合傳播中，擴大平臺影響力，塑造城市民主協(xié)商文化

作為一檔民主協(xié)商類電視新聞欄目，節(jié)目策劃組除了做好選題策劃、節(jié)目錄制外，同時須利用好線上線下的各種媒介資源，做好信息的采集、信息互動以及欄目的宣傳與推廣，擴大平臺的社會影響力?！段覀儓A桌會》是融杭州電視臺綜合頻道“播出平臺”、微信公眾號以及杭州網(wǎng)BBS等“交流平臺”以及各相關(guān)職能部門相互聯(lián)動“治理平臺”于一體的重要溝通與宣傳推廣載體。在選題籌備階段，根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)辦電視欄目〈我們圓桌會〉的實施方案》，策劃制片組就建立了信息以及協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，通過線下各職能部門聯(lián)動、觀眾熱線、《杭網(wǎng)議事廳》等線上渠道向市民征集信息。節(jié)目制作過程中，通過開放式的錄制現(xiàn)場以及線上各種開放論壇與觀眾和網(wǎng)友互動。節(jié)目播出后，策劃組還會把市民與專家反響熱烈的話題及時匯總，上報市委市政府領(lǐng)導(dǎo)。通過事前、事中、事后的融媒體宣傳來擴大平臺影響，塑造城市民主協(xié)商文化。

《我們圓桌會》城市治理平臺的定位，對于一個電視策劃人來說意味著統(tǒng)籌、策劃的思路與理念，需從欄目思維轉(zhuǎn)到平臺思維。策劃組清楚認(rèn)識到，《我們圓桌會》能取得成功的定海神針是黨政主導(dǎo)。民主協(xié)商類電視新聞欄目不僅涉及選題策劃、節(jié)目錄制等表面問題，還涉及部門參與的協(xié)調(diào)、話題走向的把握、社會各界的聯(lián)動。這些都超出了媒體自身的能力范圍。在城市治理平臺的構(gòu)建中，黨政主導(dǎo)既是貫徹、落實黨委、政府的重大決策的需要，也是聽取民意、了解民情、匯集民智的過程。