清太宗時期六部承政典型研究

摘 要?承政，是皇太極時期所設(shè)立的中央機構(gòu)官名。清太宗在“參漢酌金”原則指導(dǎo)下，建立六部，并在每部設(shè)置滿、蒙、漢承政分管政事。雖然在當時，六部大權(quán)掌握在各部貝勒手中，但六部承政的設(shè)置對于政權(quán)鞏固和加強皇權(quán)都發(fā)揮了不可或缺的作用。對各族承政在政治生活中不同的地位和作用進行了論述，并選取事跡具有代表性的典型人物進行了分析研究。

關(guān)鍵詞 清太宗 六部 承政 典型

中圖分類號 K249.105 文獻標識碼 A 收稿日期 2020-04-10

★作者簡介：魏明賀，黑龍江大學(xué)歷史文化旅游學(xué)院專門史專業(yè)2018級碩士研究生，研究方向為邊疆史。

Abstract Chengzheng was the name of central agency officials established during the Huang Taiji period. Emperor Taizong of Qing Dynasty established six ministries under the guidance of the? "referring Han and Jin Dynasty" principle， and set Manchu， Mongolia and Han Chengzheng in each ministry to take charge. At that time， the power of the six ministries was in the hands of Beiles， but the establishment of Chengzheng in the six ministries played an indispensable role in consolidating and strengthening the imperial power. This paper expounds the different positions and functions of Chengzheng from different ethnic groups in the political life， and analyzes and studies some typical persons with representative deeds.

Keyword Emperor Taizong of Qing Dynasty; six ministries; Chengzheng; typical model

清太宗在設(shè)置承政時，遵循了“滿蒙一家”的民族政策，也注重拉攏漢族上層知識分子進入統(tǒng)治階級來穩(wěn)定政權(quán)，因此在承政人員設(shè)置方面采用滿、蒙、漢三族共置的方法來分權(quán)制衡。雖然三族承政并存，但在實際政治生活中，這三族承政的地位并不是平等的，主體仍是以滿洲承政為主導(dǎo)的。六部初建之時，每部都由一名貝勒總領(lǐng)，政治權(quán)力看似掌握在各部貝勒手中，但六部承政是由皇太極直接任命并直接領(lǐng)導(dǎo)的，這就切斷了貝勒與本部承政之間的政治聯(lián)系。之后，皇太極裁撤了六部的漢族和蒙古承政，唯留滿洲承政直至承政之稱廢止。在清代（后金）六部承政群體存在的歷史階段之中，各族承政都發(fā)揮了自身作用。但政治地位的差異，使得他們的政治作用差異也較為懸殊。

一、滿洲承政

滿洲貴族作為政權(quán)建立者，自然是三族承政中地位最為顯赫的。這從皇太極所設(shè)六部承政的數(shù)量上，就可以得到印證。初設(shè)承政之時，每部設(shè)置兩名滿洲承政，而蒙、漢承政則各為一名。而之后在調(diào)整承政人數(shù)時，每部僅設(shè)置滿洲承政一名。這樣的政治地位使得滿洲承政自出現(xiàn)之日起，就在六部承政群體之中占據(jù)主導(dǎo)地位。皇太極在繼位之初，由八大貝勒共同執(zhí)政，這極大地削弱了皇權(quán)，威脅到了清太宗的專制統(tǒng)治。而皇太極為了穩(wěn)固自己的統(tǒng)治，削弱其他貝勒的政治權(quán)力，就必須拉攏滿洲其他貴族來維護君主統(tǒng)治。而六部滿洲承政作為國家機關(guān)官員的重要組成部分，就成為了皇太極所拉攏的重要人物之一。六部滿洲承政由皇太極直接任命并只對皇帝負責，他們是六部事務(wù)的具體實施者，君主通過他們直接掌握了國家政治權(quán)力。這一改變使原有的議政會議由最高權(quán)力決策機構(gòu)下降為集權(quán)君主之下的議事機構(gòu)，進而國家的最高統(tǒng)治權(quán)便集中到太宗一人手中，中央集權(quán)制的國家基本建立。在滿洲承政中具有代表性的人物是戶部滿洲承政英俄爾岱。

英俄爾岱（1596—1648），他塔喇氏，滿洲正白旗人。他在政治、軍事、外交等方面作出了突出的貢獻，是清初中央的重要滿洲官員之一。英俄爾岱在擔任戶部承政期間，曾多次出使朝鮮與之進行談判，解決有關(guān)商貿(mào)交易和糧食供給等方面的問題。天聰七年（1633），明朝已故將領(lǐng)毛文龍的部將孔有德、耿仲明自登州來歸降后金，清太宗派遣英俄爾岱及游擊羅奇攜帶書信去往朝鮮進行談判，要求朝鮮為后金駐臨近其邊境的士兵提供糧草。朝鮮國王李倧派遣使臣樸祿回訪后金表示毛文龍曾為敵軍，朝鮮不愿意為其部下提供糧草?；侍珮O以書信回復(fù)朝鮮國王，略言：“毛氏將今歸我國，以兵守其舟，當就便輸以糧。”[1]9264清太宗再次派遣英俄爾岱及備御代松阿復(fù)往交涉。英俄爾岱充分發(fā)揮了自身的外交才能，圓滿完成了任務(wù)，“朝鮮乃輸糧如指”[2]9264。清太宗對于英俄爾岱的才能和貢獻高度評價為：“英俄爾岱性素執(zhí)拗……能殫心部政，治事明決，朕甚嘉之。視諸部大臣不如英俄爾岱者多矣！”[3]9265以英俄爾岱為代表的滿洲六部承政構(gòu)成了清太宗時期中央官員的主體，他們在皇太極加強皇權(quán)，建立個人專制政權(quán)的過程中發(fā)揮了重要作用，并推動了后金政權(quán)由部落走向國家的進程。

二、蒙古承政

自努爾哈赤統(tǒng)治時期開始，滿洲統(tǒng)治者就奉行“滿蒙一家”的既定國策，十分注重拉攏蒙古各族勢力來加強統(tǒng)治。其中最常見的措施就是與蒙古貴族聯(lián)姻來維系友好關(guān)系。除此之外，至皇太極統(tǒng)治時期，就是授予蒙古貴族為中央重要機構(gòu)官員。因此清太宗在任命六部承政之時，每部設(shè)置蒙古承政一員。但在各類文獻記載當中，六部蒙古承政的政績并沒有十分突出。大多數(shù)文獻均是記錄蒙古承政與皇太極會盟、朝貢等活動的頻繁往來。由此筆者推測，皇太極設(shè)立六部蒙古承政并不是為了他們能有所政績，而是為了鞏固滿蒙聯(lián)盟，使蒙古各部貴族能夠擁護自身的統(tǒng)治，從而進一步加強皇權(quán)，削弱蒙古貴族與其他貝勒的政治聯(lián)系。在六部蒙古承政中，比較具有代表性的是吏部蒙古承政滿珠習禮。

滿珠習禮，博爾濟吉特氏，科爾沁左翼中旗人。天聰二年（1628）九月，他從征察哈爾，據(jù)《滿文老檔》記載：“汗之妹夫科爾沁臺吉滿珠習禮，貝勒孔果爾之子臺吉巴敦，率兵掠察哈爾，二十二日，攜其俘獲來會大軍，汗嘉之，賜滿珠習禮號為達爾漢洪巴圖魯，巴敦號為達爾漢卓里克圖，賞以財帛駝馬牛羊甚多?！盵4]111此記載表明皇太極對他的信任和重用，但他作為吏部承政處理政事的記載筆者并未找到。由以上史實可知，清太宗設(shè)立六部蒙古承政是一種加強統(tǒng)治的民族手段，并不是僅為其能有所政績。

三、漢族承政

漢族官員在清入關(guān)以前雖不是官員的主體部分，卻為清朝政權(quán)的建設(shè)以及滿洲貴族的封建化作出了重要貢獻。漢族官員之所以能發(fā)揮如此之大的作用，與皇太極對于歸附漢官的態(tài)度是密切相關(guān)的?；侍珮O繼位之后，一改努爾哈赤時的民族歧視政策，他開始重用漢官，由此漢官開始能夠擔任滿洲政權(quán)較為核心的官職。在吸取了中原傳統(tǒng)文化的精華部分之后，皇太極開始建立國家政權(quán)管理機構(gòu)，這其中最重要的就是設(shè)置六部。六部漢族承政作為皇太極任命的官員，執(zhí)行君主意志，從而進一步削弱了各部貝勒權(quán)力。在依附漢官的協(xié)助下，清太宗完成了清朝的國家建設(shè)，滿洲政權(quán)由部落逐步完善為國家。因此，六部漢族承政在六部承政群體之中作用最為突出，而其中經(jīng)歷最為典型的是刑部漢族承政孟喬芳。

孟喬芳，漢軍鑲紅旗。天聰四年（1630），清太宗攻克永平府衙，孟喬芳等人降后金?；侍珮O仍舊任命孟喬芳為副將，與其他人一同協(xié)助后金軍隊鎮(zhèn)守永平。在《滿文老檔》中記載著當時皇太極任命孟喬芳為副將的敕書內(nèi)容，漢譯如下：金國汗敕曰：“孟喬芳，原系革職副將。我承天命，欲安生民，故率兵前來。因永平之眾不降，遂攻取之。我不念爾罪，授以副將職，待出官缺，復(fù)錄用之。爾須盡忠圖報，勿負我意。”[5]138這份敕書充分表明了皇太極對于明朝降官的態(tài)度，既來歸降，任用不疑。清太宗對于孟喬芳等降官的重新任命，既穩(wěn)定了當?shù)鼐置?，籠絡(luò)了人心，又吸納了明朝的文武人才，增強了后金實力，不至于使其無用武之地，從而成為反清的不穩(wěn)定因素。

清太宗對于降官的籠絡(luò)不僅僅體現(xiàn)在重新任用方面，更體現(xiàn)為尊重和一視同仁?；侍珮O帶兵攻至山海關(guān)，諸貝勒率領(lǐng)孟喬芳等明朝降官前往面圣。清太宗召見了他們，并賜予其金卮盛酒的殊榮?；侍珮O對他們說道：“朕不似爾明主，凡我臣僚，皆令侍坐，吐衷曲，同飲食也。”[6]9476清太宗對于明朝降將的所作所為，體現(xiàn)了他對于拉攏明朝漢族上層官僚，從而建立全國性的少數(shù)民族政權(quán)的重視。此時后金統(tǒng)治者自上而下所采取的對漢政策，對于取代明朝進而統(tǒng)一全國具有重要意義。在這一點上，皇太極作出了很好的表率，收復(fù)人心，為其所用。

孟喬芳在擔任刑部漢承政期間，并沒有比較顯著的政績被記錄下來，反而有數(shù)次違紀行為遭到了皇太極的懲戒。這與當時的政治體制和政治環(huán)境有著莫大的關(guān)系。清太宗所設(shè)六部的事務(wù)皆為貝勒統(tǒng)領(lǐng)，滿洲王公貝勒仍然握有極大的權(quán)力，而孟喬芳作為漢族官員，亦不敢公然與其為敵，因此在審理案件中亦不能做到公正執(zhí)法。除此之外，初建刑部的各項法律制度都不甚完善。天聰六年（1632）正月，在《高鴻中陳刑部事宜奏》中，他就指出當時的刑部審理存在著審事混擾的問題：“見得我國中，下人犯事，或牛錄，或家主，就來同審事官坐下，正犯未出一語，家主先講數(shù)遍，傍邊站立者紛紛濫說，切思暗中屬讬公事者，尚且有罪，況明明坐在一處講事，不系屬讬，此系勢壓，而法紀安在？”[7]3這份奏折的內(nèi)容清楚地展現(xiàn)了當時審事官迫于權(quán)貴王公的無奈境地。在這種環(huán)境下，身為漢官的孟喬芳也很難作出卓越政績。

孟喬芳作為歸附漢官的代表之一，他的經(jīng)歷說明歸附漢官雖然表面上得到了皇太極的重用，實際上在滿洲統(tǒng)治者眼中，“首崇滿洲”仍舊是最高政治標準。但與努爾哈赤時期相比，漢官的政治地位有了顯著提高，在政治生活中的作用也愈發(fā)重要。從這一點上來說，六部漢族承政為官制完善和國家機構(gòu)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

小結(jié)

清太宗時期所設(shè)立的六部承政制度，是中原漢族文化傳統(tǒng)與后金少數(shù)民族傳統(tǒng)相結(jié)合的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)是適應(yīng)當時政治形勢的結(jié)果。在滿、蒙、漢三族承政中，滿洲承政地位最高，漢族承政的政績往往最突出，而蒙古承政的設(shè)置可能更多地考慮的是政治因素。

參考文獻

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[5]中國第一歷史檔案館，中國社會科學(xué)歷史研究所.滿文老檔（下）第四函太宗皇帝天聰四年正月至四月 第二十一冊天聰四年正月138[M].北京：中華書局，1990.

[6]趙爾巽，等.清史稿：卷237[M].北京：中華書局，1977：9475.

[7]潘喆，等.天聰朝臣工奏議[A].清入關(guān)前史料選輯：第2輯[Z].北京：中國人民大學(xué)出版社，1989.