聚焦主戰(zhàn)場(chǎng) 把握大趨勢(shì) 占領(lǐng)制高點(diǎn)

柳斌杰

在全球新冠肺炎疫情繼續(xù)肆虐、中國(guó)抗疫斗爭(zhēng)取得決定性勝利的背景下，9月8日，全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。同日，第十五屆中國(guó)傳媒年會(huì)在南京召開(kāi)，這次年會(huì)是疫情發(fā)生以來(lái)我國(guó)傳媒界舉行的第一次這么大規(guī)模的線下會(huì)議。能在線下召開(kāi)全國(guó)性會(huì)議，證明了我國(guó)抗疫斗爭(zhēng)所取得的世界矚目的成績(jī)，本屆年會(huì)也很有特殊意義。

本屆年會(huì)的主題是“建立全媒體傳播體系牢牢占據(jù)傳播制高點(diǎn)”，我圍繞年會(huì)主題，簡(jiǎn)要談三個(gè)問(wèn)題供大家研究。

聚焦主戰(zhàn)場(chǎng)

聚焦主戰(zhàn)場(chǎng)、傳播正能量，這是我對(duì)我國(guó)傳媒行業(yè)2019年到今年抗疫斗爭(zhēng)總成績(jī)的肯定。在我的印象里，這兩年我國(guó)傳媒界包括主流媒體、新媒體，以及正在形成的多業(yè)態(tài)的傳播，都堅(jiān)持了黨管意識(shí)形態(tài)的根本制度，貫徹了黨管媒體的基本原則，緊緊圍繞大局、服務(wù)中心，以強(qiáng)大的傳播力、影響力推動(dòng)了我國(guó)各方面的工作和全面小康建設(shè)。突出的成績(jī)簡(jiǎn)要說(shuō)有五個(gè)方面。

第一，全國(guó)媒體推動(dòng)了不忘初心、牢記使命主題教育的深入，為促進(jìn)我黨在新時(shí)代的政治建設(shè)和思想建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。這是2019年新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹餍伞?/p>

第二，助力實(shí)現(xiàn)決勝全面小康的任務(wù)。大量的報(bào)道，聚焦大量的工程項(xiàng)目，大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，介紹了奮斗小康的大批典型，對(duì)我們實(shí)現(xiàn)今年建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我們第一個(gè)一百年的宏偉目標(biāo)起了巨大的推動(dòng)作用，具體的例子不勝枚舉。

第三，參與了脫貧攻堅(jiān)的歷史性的戰(zhàn)役，這一點(diǎn)作用非常突出。我最近看了國(guó)內(nèi)的材料，媒體不僅采訪報(bào)道脫貧攻堅(jiān)第一線奮斗精神，很多媒體、很多傳播平臺(tái)、很多傳播主體還直接承擔(dān)了脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)，大力支援和幫助脫貧工作，做出了重要的貢獻(xiàn)！

第四，今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，廣大媒體派出大量記者深入疫區(qū)，采訪報(bào)道抗疫斗爭(zhēng)，武漢抗疫斗爭(zhēng)不缺席，全國(guó)抗疫斗爭(zhēng)不缺席。不僅不缺席，而且做出了重要的貢獻(xiàn)，探索了危機(jī)傳播新的模式，發(fā)揮了重大的溝通作用。發(fā)布權(quán)威信息、解疑釋惑、提振信心，完全靠媒體傳播。封城、居家的那個(gè)時(shí)間人們依靠什么？只能依靠傳播、依靠媒體，了解疫情動(dòng)態(tài)。當(dāng)然也有教訓(xùn)可以總結(jié)，疫情前一個(gè)月，主流媒體沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，自媒體占了主導(dǎo)地位，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和一些研究的資料表明，在最初一個(gè)月，自媒體的傳播面接近90%，完全是自媒體在傳播疫情，到李文亮醫(yī)生去世之日為止，人們都在自媒體上看疫情。2月7日以后，人民網(wǎng)、央視網(wǎng)、新華網(wǎng)這些主流媒體的新媒體直接參與輿論引導(dǎo)，才扭轉(zhuǎn)了這個(gè)局面。這一段危機(jī)傳播要很好地總結(jié)，危機(jī)初出現(xiàn)了主流輿論失職、失語(yǔ)、失責(zé)而導(dǎo)致失控問(wèn)題，但是主流媒體介入后，引導(dǎo)輿論，掌握大勢(shì)，發(fā)布國(guó)家權(quán)威性政策和權(quán)威信息，給全國(guó)人民增強(qiáng)了信心。主流媒體在后一階段表現(xiàn)得非常好，立了大功。這次抗役，保衛(wèi)武漢，是兩條戰(zhàn)線，一條是醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)線，另一條就是新聞?shì)浾搼?zhàn)線，引導(dǎo)輿論非常重要。沒(méi)有輿論戰(zhàn)線的勝利，就不能取得抗疫全勝。

第五，在國(guó)際輿論斗爭(zhēng)中，主流媒體擔(dān)當(dāng)大任。在最艱難的時(shí)刻，人民日?qǐng)?bào)社、新華社、中央廣播電視總臺(tái)以及很多省市主流媒體都參與了這項(xiàng)斗爭(zhēng)。在抗疫國(guó)際輿論斗爭(zhēng)中，批駁了美國(guó)的抹黑和造謠、污蔑，傳播了中國(guó)抗疫真相，贏得了一部分世界人士的理解，傳達(dá)了中國(guó)的立場(chǎng)和聲音。美國(guó)借助抗疫斗爭(zhēng)，組織反華聯(lián)盟，以反共為策略鞏固西方聯(lián)盟，擴(kuò)大美國(guó)的勢(shì)力。所以美國(guó)政客現(xiàn)在把重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)共產(chǎn)黨，挑撥共產(chǎn)黨和人民的關(guān)系。當(dāng)然他們這種離間的把戲不會(huì)得逞。在這個(gè)斗爭(zhēng)中，黨媒站到了前列，表達(dá)了中國(guó)的嚴(yán)正立場(chǎng)，傳達(dá)了人民的聲音，有理有力。我認(rèn)為從2019年到現(xiàn)在，中國(guó)的媒體確實(shí)擔(dān)當(dāng)起了維護(hù)國(guó)家利益、傳播中國(guó)形象、表達(dá)中國(guó)立場(chǎng)的重要任務(wù)，做得很好。

以上這幾個(gè)方面的概括，是指整個(gè)媒體行業(yè)，包括主流媒體、機(jī)構(gòu)媒體，也包括了新媒體、自媒體、移動(dòng)媒體，都在這些主要方面發(fā)揮了很好的作用，傳媒總體上是好的。有些問(wèn)題存在也是正常的，全媒體發(fā)展當(dāng)然就有復(fù)雜的媒體生態(tài)。

把握大趨勢(shì)

人類(lèi)現(xiàn)在面臨著多重危機(jī)，一個(gè)是百年未有之大變局，中央早就作了深刻的分析；一個(gè)是百年未見(jiàn)之大劫難，就是正在肆虐的新冠肺炎。自一戰(zhàn)之中歐洲疫情結(jié)束之后，一百年來(lái)全球從未發(fā)生過(guò)這么大的疫情。這次新冠疫情傳播面積之大、為害之烈，前所未有，到目前還不知道怎么結(jié)束。

經(jīng)過(guò)疫災(zāi)的影響，我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)首次出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下滑，2008年全球金融危機(jī)并沒(méi)有觸動(dòng)我們的經(jīng)濟(jì)底盤(pán)，這一次影響很大。傳媒業(yè)也受到了疫災(zāi)的影響，2019年，傳媒產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)是7.95%，高于GDP。其中在線新業(yè)態(tài)的傳播增長(zhǎng)了15.8%，有增有減，線上的、網(wǎng)上的新傳媒在增長(zhǎng)，其他的傳媒下降了?，F(xiàn)在，傳媒業(yè)也處在大變局中，我們既要看到困難和問(wèn)題，也要看到有利的一面。中國(guó)傳媒和外國(guó)不一樣，中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的整體，都在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，傳播技術(shù)得到了充分的發(fā)展，中國(guó)傳播領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先世界。抖音在北美的影響力很大，幾個(gè)月全球用戶數(shù)已經(jīng)接近20億，即將超過(guò)臉書(shū)，這引起美國(guó)高度的警覺(jué)，政府出面進(jìn)行打壓。在這種情況下，我們要看到面臨的困難。在技術(shù)方面領(lǐng)先，但傳媒的核心是在內(nèi)容，重點(diǎn)是在思想、文化和內(nèi)容質(zhì)量的提高上，在這方面我們還有很長(zhǎng)的路要走。習(xí)近平總書(shū)記把傳媒服務(wù)列為我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要新業(yè)態(tài)、新方向，所以在近期的中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上辦了很大的傳媒展示館，中央主要媒體單位都去展示新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。在線傳播、媒體融合、線上教育、文化貿(mào)易等新業(yè)態(tài)顯示了我國(guó)傳媒業(yè)現(xiàn)在的實(shí)力，進(jìn)一步發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該放在高質(zhì)量的內(nèi)容上，以此來(lái)解決占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)的問(wèn)題。

今年6月30日，由習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出占領(lǐng)傳播制高點(diǎn)，有四個(gè)定語(yǔ)：輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民，我們要占領(lǐng)的是這四個(gè)方面的制高點(diǎn)。在輿論、思想、文化、服務(wù)方面，我們還有很多的短板，需要大家認(rèn)真研究，如何把新時(shí)代的傳媒變成最能為人民服務(wù)的一部分。我想所有傳媒機(jī)構(gòu)做服務(wù)的條件是具備的，因?yàn)轳R上就是5G、智能化的時(shí)代，“萬(wàn)物互聯(lián)，萬(wàn)物皆媒”是一個(gè)趨勢(shì)，傳媒進(jìn)入各行各業(yè)不是傳媒機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的事情，而是所有互聯(lián)的萬(wàn)物都可以帶媒的功能?，F(xiàn)在的傳媒新業(yè)態(tài)之一直播帶貨，就既是賣(mài)貨的也是帶媒的；在線購(gòu)物既是傳播技術(shù)，也是傳播平臺(tái)，影響力不小。在全媒體情況下，我們要把內(nèi)容建設(shè)作為根本，這是我們占領(lǐng)傳播制高點(diǎn)的核心問(wèn)題。無(wú)論技術(shù)怎么變，傳播內(nèi)容是核心。

面對(duì)現(xiàn)在的這個(gè)形勢(shì)，我國(guó)傳媒業(yè)也要在變局中開(kāi)新局，不只是主流媒體，不只是黨辦媒體，也不只是機(jī)構(gòu)辦的媒體，是包括所有媒體。習(xí)近平總書(shū)記很早就講了要辦全媒體，不分你我，融合發(fā)展。融合是雙向的，現(xiàn)在只是單向融合，從主流媒體向新技術(shù)支撐的新媒體方向擴(kuò)展，而新媒體的傳播業(yè)態(tài)形態(tài)方面跟主流媒體融合仍然沒(méi)有打通渠道和平臺(tái)。因此，輿論依然是一個(gè)層輿論、圈輿論、群輿論，現(xiàn)在媒體采取管理措施，努力實(shí)行整合，關(guān)閉了一些平臺(tái)，減少一些層、減少一些圈、減少一些群，但輿論還是層、圈、群分割的狀況，這就告誡我們，媒體只有雙向融合，才能解決目前存在的問(wèn)題。你有強(qiáng)大的傳播力、有強(qiáng)大的平臺(tái)，我有政府的優(yōu)質(zhì)資源、有中央的權(quán)威信息，怎么把這兩方面融合起來(lái)，激活傳媒的核心要素，真正打造新型的主流媒體，這是硬功夫。而解決問(wèn)題的關(guān)鍵又卡在體制、政策上。

另外，傳媒業(yè)還有一個(gè)任務(wù)，不光要講影響力，還要講“競(jìng)爭(zhēng)力”。這是非常重要的，明年《民法典》就快要生效，《民法典》頒布生效之后有什么變化？法人變了，我國(guó)法人包括營(yíng)利法人、非營(yíng)利法人。媒體不管是什么性質(zhì)的，很快都要進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這就是我們面臨的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。就像習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)的那樣，一切傳媒都要因勢(shì)而謀，因勢(shì)而變，順勢(shì)而為，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展。

占領(lǐng)制高點(diǎn)

牢牢占據(jù)傳播制高點(diǎn)，這是中央對(duì)媒體的最新要求。怎么去占？在此我給大家?guī)c(diǎn)建議。

第一，以習(xí)近平總書(shū)記人類(lèi)命運(yùn)共同體思想為指導(dǎo)，以理性之光關(guān)照人類(lèi)世界，深入傳播人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)思想文明的超越。300年前，西方勾畫(huà)了一個(gè)理性世界，一些專(zhuān)家學(xué)者系統(tǒng)性地總結(jié)了人類(lèi)活動(dòng)的一些規(guī)律、一些基本的經(jīng)驗(yàn)以及發(fā)展方向，構(gòu)成整個(gè)西方文明的理論體系，占領(lǐng)了制高點(diǎn)。很長(zhǎng)一段時(shí)間，我們被框在這個(gè)理論體系中。現(xiàn)在我國(guó)要走出這個(gè)圈圈，創(chuàng)造一個(gè)以習(xí)近平總書(shū)記人類(lèi)命運(yùn)共同體思想為指導(dǎo)的一個(gè)新的理性的世界，就必須要?jiǎng)?chuàng)造出一個(gè)帶有理性共識(shí)的話語(yǔ)體系來(lái)影響世界，只有這樣才能占據(jù)制高點(diǎn)。馬克思主義產(chǎn)生以后，一直指導(dǎo)我們面向未來(lái)，因?yàn)轳R克思主義的本質(zhì)是解放全人類(lèi)、關(guān)懷全人類(lèi)。我們現(xiàn)在堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，以人類(lèi)共同命運(yùn)為核心建立起一個(gè)新文明理論框架體系，這在全世界的思想引領(lǐng)高地上，現(xiàn)在還沒(méi)有。近些年，我們的專(zhuān)家、學(xué)者、博士生，都不能逃出西方理論的框框，我國(guó)在一定程度上還是以西方理論為主的學(xué)術(shù)氛圍，我們必須要用新文明取而代之。

第二，以?xún)?nèi)容質(zhì)量為生命，打造世界一流的多業(yè)態(tài)、多形態(tài)、多領(lǐng)域的高端媒體。前兩年中央做出決定，以深化改革為動(dòng)力，打造世界一流科技媒體，這是融合發(fā)展重點(diǎn)工作的一個(gè)重要部分。疫情之后我國(guó)所有的媒體都要向世界一流的方向發(fā)展，這是國(guó)際輿論競(jìng)爭(zhēng)的需要。要重點(diǎn)解決我國(guó)目前媒體類(lèi)別多、大而分散、小而不強(qiáng)、條條塊塊分割，難以形成強(qiáng)大輿論力量的致命弱點(diǎn)，必須融合發(fā)展，網(wǎng)上網(wǎng)下一體化，建設(shè)新型主流媒體、全媒體，聚合強(qiáng)大力量來(lái)傳播、展示中國(guó)的精神、中國(guó)的價(jià)值、中國(guó)的力量。

第三，要以智能技術(shù)為重點(diǎn)，重構(gòu)傳播力，提高影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。目前中央幾大新聞單位智能化的水平相當(dāng)高，令人振奮。我國(guó)媒體同國(guó)際比較，在技術(shù)方面并不落后，但信息內(nèi)容比較單一，一些傳統(tǒng)的習(xí)慣和思維造成國(guó)際傳播力不強(qiáng)。5G投入傳媒行業(yè)之后，能拓展我們的傳播能力，再加上創(chuàng)新生產(chǎn)高質(zhì)量的內(nèi)容，只要硬件、軟件建設(shè)上去了，就能很快形成中國(guó)媒體傳播的新優(yōu)勢(shì)，面向全人類(lèi)，傳播中國(guó)的文明成果，影響人類(lèi)發(fā)展的方向。

第四，以融合發(fā)展為方向，建設(shè)世界一流的傳媒集團(tuán)軍。所有的媒體，不管是國(guó)有的、民營(yíng)的、傳統(tǒng)的、現(xiàn)代的、舊媒體、新媒體都要打破原有的體制障礙、技術(shù)壁壘，走融合發(fā)展之路，雙向融合。對(duì)此習(xí)近平總書(shū)記2013年提出，2014年中央作了部署，今年6月30日又在中央深改會(huì)上討論下發(fā)了新的指導(dǎo)意見(jiàn)。如果這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的解決，中國(guó)的媒體強(qiáng)起來(lái)是不可能的。所以要認(rèn)真落實(shí)中央的指導(dǎo)意見(jiàn)，深度融合，一體發(fā)展，真正達(dá)到“你就是我，我就是你”無(wú)縫對(duì)接的程度。現(xiàn)在還是分主流媒體、自媒體、新媒體，這與中央要求比，還有一段距離。如果想要“真強(qiáng)大”，就要解決“真問(wèn)題”。

第五，以創(chuàng)新為動(dòng)力，加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)媒體治理的現(xiàn)代化。內(nèi)容建設(shè)為根本，先進(jìn)技術(shù)為支撐，創(chuàng)新管理為保障，這是傳播力建設(shè)總要求。為什么把“創(chuàng)新管理”提這么高呢？媒體發(fā)展的支撐點(diǎn)是科學(xué)管理，現(xiàn)在我國(guó)媒體管理體系還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。2019年10月底召開(kāi)的黨的十九屆四中全會(huì)做出決定，從實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)百年奮斗目標(biāo)起，我國(guó)要用15年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化。也就是中國(guó)解決了“兩不愁三保障”（不愁吃不愁穿，教育有保障、醫(yī)療有保障、住房有保障）之后，著力解決治理能力問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在講話中曾經(jīng)講到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要高質(zhì)量，社會(huì)治理也要高質(zhì)量，民主也要高質(zhì)量。這就是治理現(xiàn)代化，今后15年就要全力實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，外國(guó)人稱(chēng)為“中國(guó)第六個(gè)現(xiàn)代化”，這是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家最根本的保證，也是最關(guān)鍵的現(xiàn)代化。我國(guó)傳媒行業(yè)也要把傳媒治理的現(xiàn)代化作為重點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)重要的目標(biāo)去奮斗。落實(shí)中央所提出的堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)這一根本制度，堅(jiān)持黨管媒體原則，建立輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的輿論格局，依據(jù)這個(gè)總體目標(biāo)來(lái)進(jìn)行傳媒體制、機(jī)制、制度的設(shè)計(jì)。特別是通過(guò)這次疫情以后，要進(jìn)一步完善處理突發(fā)事件報(bào)道、公共危機(jī)傳播，提升輿論引導(dǎo)的機(jī)制，建立健全媒體綜合治理新體系。

從非典到汶川地震，到北京舉辦奧運(yùn)會(huì)，中國(guó)媒體管理在改革開(kāi)放中走向現(xiàn)代化，一直在向治理現(xiàn)代化這個(gè)方向發(fā)展。但是我國(guó)媒體整個(gè)管理還是落后的，因?yàn)橹袊?guó)的傳媒有特殊性，管理改革宜穩(wěn)步推進(jìn)。面對(duì)當(dāng)今世界格局，習(xí)近平總書(shū)記所設(shè)想的現(xiàn)代化管理還在路上。他在很多會(huì)上說(shuō)，現(xiàn)在管傳播的手段還是封、堵、刪、停、關(guān)的老辦法，我們要建立現(xiàn)代化的以技術(shù)為基礎(chǔ)的科學(xué)管理體系。既然要競(jìng)爭(zhēng)力，那么很多方面要開(kāi)放，新媒體就是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出來(lái)的。競(jìng)爭(zhēng)怎么管理？如何向新媒體學(xué)習(xí)？這是傳統(tǒng)媒體需要研究的重要問(wèn)題。

中國(guó)傳媒年會(huì)搭建起了政產(chǎn)學(xué)研互通情況、溝通交流的平臺(tái)，希望大家充分利用這個(gè)共謀傳媒發(fā)展的全國(guó)性平臺(tái)，把智慧和經(jīng)驗(yàn)聚合起來(lái)，為建設(shè)強(qiáng)大的中國(guó)現(xiàn)代全媒體傳播體系，為創(chuàng)造人類(lèi)的新文明做出傳媒界新貢獻(xiàn)！

作者系第十二屆全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員、原新聞出版總署署長(zhǎng)

（本文根據(jù)作者在第十五屆中國(guó)傳媒年會(huì)上的講話整理）