葫蘆島農(nóng)村環(huán)境污染防治法律問(wèn)題研究

陶虹

摘要：由于我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，因此，需要科學(xué)的管理方法及時(shí)解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，農(nóng)村環(huán)境的污染問(wèn)題會(huì)嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變慢。從法學(xué)角度分析農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境在立法層面存在空缺以及模糊地帶，在執(zhí)法方面沒(méi)有充足的執(zhí)行動(dòng)力，在司法層面案件的審判周期較長(zhǎng)，且勝訴率較低。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境;污染防治;法律研究

基金項(xiàng)目：本文系葫蘆島市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，項(xiàng)目名稱：《葫蘆島農(nóng)村環(huán)境污染防治法律問(wèn)題研究》，項(xiàng)目編號(hào)：HLDSKY2020072。

由于農(nóng)村環(huán)境直接影響到農(nóng)村群眾的身心健康，并且對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成阻礙，甚至對(duì)整個(gè)國(guó)家的安全發(fā)展造成影響?，F(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染防治現(xiàn)狀，存在有關(guān)立法體系不全、執(zhí)法力度不夠、司法宣判不公正，以及法律意識(shí)薄弱等問(wèn)題。以葫蘆島地區(qū)的農(nóng)村為例，針對(duì)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有的環(huán)境污染特點(diǎn)進(jìn)行深度分析，提出構(gòu)建葫蘆島農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的有效機(jī)制。

一、葫蘆島農(nóng)村環(huán)境的污染特點(diǎn)

（一）影響因素的復(fù)雜性

葫蘆島農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境受到了諸多因素的影響，致使其周邊環(huán)境遭受了污染。同時(shí)伴隨新農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的物質(zhì)生活水平也在不斷提升，但是葫蘆島地區(qū)的環(huán)境污染現(xiàn)象也逐漸惡化。葫蘆島的農(nóng)村環(huán)境遇到了新的發(fā)展問(wèn)題，例如，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中過(guò)于依賴化肥、農(nóng)藥，以及大規(guī)模的牲畜養(yǎng)殖等。農(nóng)村的工業(yè)污染現(xiàn)象，主要是由于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污水凈化系統(tǒng)等存在問(wèn)題。還有部分城市工業(yè)廢物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移排放的原因。生活垃圾的污染主要是農(nóng)民本身缺乏環(huán)保意識(shí)，沒(méi)有良好的生活習(xí)慣，還存在城市污染向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。農(nóng)村現(xiàn)在的環(huán)境污染問(wèn)題呈現(xiàn)出新舊疊加的狀況，諸多問(wèn)題聚集在一起的狀況。因此，在解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)，不僅要考慮到歷史遺留因素，農(nóng)業(yè)化肥技術(shù)、以及法制問(wèn)題等，要考慮到葫蘆島農(nóng)村的實(shí)際環(huán)境問(wèn)題，根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有效調(diào)環(huán)境污染的現(xiàn)象，并考慮到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，以及現(xiàn)實(shí)的科學(xué)技術(shù)等。

（二）污染物的分散性

我國(guó)葫蘆島農(nóng)村地區(qū)基本上都是以一家一戶作為基本的生活單位，由于缺乏足夠的基礎(chǔ)設(shè)施，沒(méi)有形成良好的生活習(xí)慣，常常把未被處理的生活廢棄物直接向周邊的環(huán)境進(jìn)行排放，致使農(nóng)村地區(qū)的周邊環(huán)境遭受了嚴(yán)重的污染。農(nóng)村的環(huán)境污染現(xiàn)象與城市的主要區(qū)別在于，城市主要是集中性的工業(yè)污染，而農(nóng)村環(huán)境受到地理環(huán)境的影響，多數(shù)污染物質(zhì)來(lái)源于農(nóng)村家庭，因此導(dǎo)致其污染存在分散性。雖然農(nóng)村環(huán)境污染是以分散形式存在的，但是其污染程度并不亞于城市污染。分散的污染現(xiàn)象致使每個(gè)地方的污染情況較輕，但是由于沒(méi)有良好的生活習(xí)慣，這種污染狀況是長(zhǎng)期存在的，并且很容易形成連片污染的現(xiàn)象，繼而造成大面積的污染，加大了污染治理成本。

（三）環(huán)境污染的潛伏性

環(huán)境污染問(wèn)題主要分為突發(fā)性污染和累積性污染兩大類。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題主要是來(lái)源于累積性環(huán)境污染，突發(fā)性污染通常是由于生活污水的排放等形成突發(fā)性的大規(guī)模污染狀況，這類情況的發(fā)生概率較低。葫蘆島農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染現(xiàn)狀主要是由于不良生活方式經(jīng)過(guò)常年累積而形成的，短期的污染現(xiàn)象并不明顯，因此致使農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)較弱。但是，當(dāng)污染物質(zhì)達(dá)到一定程度時(shí)就會(huì)為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成巨大的危害，尤其是這種污染通常是無(wú)法挽救的，就像我國(guó)現(xiàn)在發(fā)生的重金屬污染事故。

二、葫蘆島農(nóng)村環(huán)境污染的防治法律策略

（一）完善相關(guān)的法律法規(guī)

當(dāng)?shù)卣块T需要對(duì)葫蘆島農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行深入分析，盡快制定出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律。首先，根據(jù)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的基本法則《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷?，同時(shí)針對(duì)葫蘆島農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染制定出相應(yīng)的綱領(lǐng)性防治規(guī)則，將環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，確定監(jiān)管主體的責(zé)任義務(wù)，完善相關(guān)的法律制度，保障農(nóng)民環(huán)境的合法權(quán)益。其次，我國(guó)有關(guān)的政府機(jī)關(guān)應(yīng)該針對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染現(xiàn)狀，盡快制定出農(nóng)村環(huán)境污染防治的法律，對(duì)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題做出具體的策劃。例如，農(nóng)村環(huán)境污染防治的主要負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)部門、人員招收要求、資金的構(gòu)成、權(quán)力責(zé)任的確定、環(huán)境評(píng)估準(zhǔn)則、檢測(cè)環(huán)境保護(hù)手段、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與環(huán)境保護(hù)的相關(guān)制度，以及環(huán)境保護(hù)的宣傳機(jī)制等。

（二）增強(qiáng)葫蘆島農(nóng)民的環(huán)境法治意識(shí)

部分政府部門的基層工作人員對(duì)于環(huán)境意識(shí)保護(hù)法缺乏充足的認(rèn)識(shí)，特別是在農(nóng)村環(huán)境污染防治工作方面。我國(guó)雖然制定了有關(guān)的環(huán)境保護(hù)法，但是其實(shí)施狀況主要依靠地方行政部門負(fù)責(zé)人對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的認(rèn)識(shí)，以及對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治工作的重視程度，這些對(duì)葫蘆島農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施狀況造成影響。因此，政府部門必須對(duì)葫蘆島地區(qū)的行政負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其環(huán)境保護(hù)意識(shí)，實(shí)施、崗前培訓(xùn)的制度，增加對(duì)環(huán)保知識(shí)、以及相關(guān)法律法規(guī)的深度學(xué)習(xí)，促使其可以樹立正確的環(huán)境價(jià)值觀念，具有正確的績(jī)效觀念，使基層環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員積極參與相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，提升自身的專業(yè)技能，有效提升葫蘆島地區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員的執(zhí)法力度，促使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展共同推進(jìn)加污染防治工程的建設(shè)，樹立可持續(xù)的綠色環(huán)保發(fā)展理念，將地區(qū)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，解決政府現(xiàn)在存在的發(fā)展為題，例如，缺乏足夠的執(zhí)法力度、沒(méi)有充足的環(huán)境責(zé)任感、忽視農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)象等問(wèn)題。

總而言之，針對(duì)我國(guó)葫蘆島農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其環(huán)境保護(hù)工作缺乏相應(yīng)的執(zhí)法力度，同時(shí)沒(méi)有對(duì)環(huán)境保護(hù)觀念進(jìn)行有效宣傳，促使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民缺乏環(huán)保意識(shí)，所以需要提出有效的管理措施，提升農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)力度，保障葫蘆島農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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