新冠病毒肆虐下檔案資政服務(wù)的實(shí)踐與探索

張典秋

2020年注定是不平凡的一年。我們的國(guó)家和人民經(jīng)歷了一次全民抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情的斗爭(zhēng)。這一次的疫情，醫(yī)務(wù)工作者沖在一線(xiàn)，同時(shí)各行各業(yè)均在盡職盡責(zé)，分擔(dān)國(guó)家的重?fù)?dān)。疫情防控，蘭臺(tái)有責(zé)。國(guó)家檔案局實(shí)時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間檔案工作的通知》，指導(dǎo)各地檔案部門(mén)做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控檔案工作。與各界聯(lián)手抗疫，共克時(shí)艱，彰顯中華民族不畏險(xiǎn)阻團(tuán)結(jié)協(xié)作的大義。

檔案同仁在這次抗疫斗爭(zhēng)中，各地第一時(shí)間紛紛作為，開(kāi)展各項(xiàng)檔案資政服務(wù)措施，既要保護(hù)館藏安全，又要提供防疫資料服務(wù)一線(xiàn)，采取了多種有效措施切實(shí)做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作。

1、迅速開(kāi)展疫情專(zhuān)題檔案編研，為政府決策提供有力支持

北京調(diào)閱防控“非典”型肺炎檔案為政府提供資政參考。1月22 日，北京市檔案館在浩若煙海的檔案中，精選出101卷約1500頁(yè)防控“非典”型肺炎的案卷，及時(shí)提供給市政度參閱，并在隨后的四天連續(xù)加班工作對(duì)文獻(xiàn)逐頁(yè)甄選，編輯出《北京防控非典型肺炎檔案文件匯編》《北京市防治非典型肺炎工作大事記》《北京防控非典型肺炎工作組大事記》，并及時(shí)呈送達(dá)北京市政府相關(guān)部門(mén)作為資政重要參考。

廣東編報(bào)《檔案資政參考》。1月22日，廣東省檔案館編印出首期《檔案資政參考》。這是在

武漢市封城、廣東發(fā)布啟動(dòng)全省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)的前一天，省檔案館即編印出首期疫情防控檔案資政參考（《省衛(wèi)生廳向省抗非領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送的我省防治非典型肺炎階段性總結(jié)和下一步工作計(jì)劃》），成為抗疫決策第一時(shí)間的重要資料，直接送達(dá)廣東省委受到廣泛重視，春節(jié)后又相繼編輯報(bào)送了《抗“非典”時(shí)期醫(yī)療廢水廢物處理及空調(diào)設(shè)備使用檔案選編》《抗“非典”時(shí)期社會(huì)捐贈(zèng)款物管理工作檔案選編》《抗“非典”時(shí)期我省保障安全生產(chǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)檔案選編》《抗“非典”時(shí)期農(nóng)村疫情防控措施檔案選編》等6期疫情防控檔案資政參考。

遼寧省及時(shí)編寫(xiě)抗疫編研史料。遼寧省檔案館深入挖掘館藏資

源，及時(shí)編寫(xiě)了《110年前東北鼠疫發(fā)生及防疫情況簡(jiǎn)介》和《解放初期東北地區(qū)鼠疫流行及防控簡(jiǎn)介》，并編制2期《檔案資政專(zhuān)刊》，為政府部門(mén)提供決策參考和借鑒。

此外湖北、浙江、河南、廣西、黑龍江、貴州等更多省、自治區(qū)均深挖館藏，提供2003年抗擊非典疫情經(jīng)驗(yàn)給當(dāng)?shù)卣块T(mén)參考。在此次抗擊冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作中，檔案發(fā)揮其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)第一時(shí)間為決策提供服務(wù)與決策支持。

2、檔案助力政府抗疫醫(yī)院建設(shè)

雷神山和火神山。兩所戰(zhàn)役醫(yī)院，9.4萬(wàn)平方米，2600張床位，它們建設(shè)速度基本上是一小時(shí)一個(gè)樣，那它們是如何才能達(dá)到這樣的神速的？

北京小湯山醫(yī)院基建檔案再次發(fā)揮效力。1月23日，中國(guó)中元國(guó)際工程公司收到一封來(lái)自武漢市城建局的加急函，求助中元2003年抗擊非典期間為建設(shè)北京小湯山醫(yī)院設(shè)計(jì)的全套圖紙。于是中元的相關(guān)人員迅速整理小湯山醫(yī)院的圖紙及相關(guān)資料，涉及到基礎(chǔ)工程、土建及裝飾工程、給排水及消防系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)（不含外部線(xiàn)路）、照明與監(jiān)控、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、通信弱電、醫(yī)用氣體工程、凈化工程、室外及市政配套、污水處理設(shè)施等十幾個(gè)專(zhuān)業(yè)圖紙檔案。立即傳遞到千里之外的武漢，助力火神山醫(yī)院10天時(shí)間拔地而起神速建成。

國(guó)家電網(wǎng)專(zhuān)題檔案助力雷神山、火神山完成電力建設(shè)。國(guó)網(wǎng)武漢供電公司，利用2019年軍運(yùn)會(huì)專(zhuān)題檔案中相關(guān)供電路徑圖等檔案資料，完成雷神山醫(yī)院配套電力建設(shè)，使得雷神山3天實(shí)現(xiàn)通電。同樣，有關(guān)檔案為火神山建設(shè)助力，5天完成火神山電力配套項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于臨時(shí)確立的武漢各個(gè)方艙醫(yī)院，通過(guò)傳遞“一戶(hù)一案”電子檔案，節(jié)約了醫(yī)院改造時(shí)間。

作為集中收治新型冠狀病毒肺炎患者的醫(yī)院，雷神山、火神山和各個(gè)方艙醫(yī)院，緩解了武漢人民就醫(yī)難的壓力，為挽救新型冠狀病毒重癥患者的生命和恢復(fù)健康，創(chuàng)造了有利條件，這其中少不了檔案員平素的點(diǎn)滴收集和認(rèn)真歸檔，才使得檔案在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮效力，資政為國(guó)，服務(wù)民生。

3、線(xiàn)下閉館線(xiàn)上服務(wù)，工作安全雙管齊下

新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，全國(guó)各地檔案館系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總

書(shū)記對(duì)疫情的重要指示精神，落實(shí)國(guó)家檔案局《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間檔案工作的通知》，為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)蘭臺(tái)力量。

疫情期間臨時(shí)閉館開(kāi)展線(xiàn)上服務(wù)。為了保障人員和館藏安全，停止線(xiàn)下閱檔服務(wù)。1月26日山東省檔案館發(fā)布臨時(shí)閉關(guān)公告：閉關(guān)期間，通過(guò)山東檔案信息網(wǎng)、山東省檔案目錄中心暨山東省檔案查詢(xún)利用平臺(tái)或手機(jī)登錄“愛(ài)山東”APP查閱檔案。其他各省也均發(fā)出了類(lèi)似的通告，各地通過(guò)網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦等方式受理檔案查詢(xún)。做到雖然閉館但服務(wù)不間斷。暨保障了檔案盒人員安全，也不影響調(diào)閱檔案服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮檔案的服務(wù)職能，尤其疫情期間提供相關(guān)資政服務(wù)。

做好疫情期間館舍的消毒殺菌工作。檔案是國(guó)家的財(cái)富，記載著民族的歷史，在各項(xiàng)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。尤其在疫情期間，檔案人更是要發(fā)揮蘭臺(tái)使命，維護(hù)檔案安全，不給國(guó)家和政府添亂。

在疫情防控階段，檔案工作人員既要做好自身安全防護(hù)，也要維護(hù)檔案安全。做好環(huán)境消毒殺菌，對(duì)必須外借的檔案收回后，采用紫外線(xiàn)照射或間隔5天等措施滅活病毒。疫情期間檔案人心細(xì)如發(fā)，除了日常必需達(dá)到的庫(kù)房管理“八防”，還要多加一條“防疫”。

檔案的安全重于泰山，在確保檔案安全的同時(shí)，檔案員也要做到加強(qiáng)自身安全防護(hù)，與全民一起打贏(yíng)這場(chǎng)疫情防控戰(zhàn)。

4、審時(shí)度勢(shì)，迅速開(kāi)展防疫檔案收集工作

防疫檔案，是指在防控突發(fā)重大疫情過(guò)程中直接形成的，且具有

保持價(jià)值的文字、圖像、聲像、影像等不同載體和形態(tài)的原始記錄。

疫情期間，在國(guó)家檔案局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，各省乃至各行業(yè)紛紛開(kāi)展了形式多樣的疫情檔案收集工作，以期記錄歷史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為將來(lái)建立健全公共安全應(yīng)對(duì)機(jī)制提供詳實(shí)資料。

檔案館派駐工作組參加防控指揮部工作。河南省檔案館派出檔案員協(xié)助抗疫一線(xiàn)做好防疫檔案的形成、收集、保管和利用工作，確保檔案工作與疫情防控工作同步進(jìn)行。上海市檔案局趕赴疫情防控辦公室，與市健委檔案同仁一起組建了檔案工作組，制定了《上海市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展檔案收集工作，截止2月11日，已收集到紙質(zhì)文件材料1073件、電子文件114件。浙江、廣東等地的檔案員深入抗疫一線(xiàn)采集視頻和圖片，為“最美逆行者”建檔。

國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布疫情防控專(zhuān)題檔案歸檔范圍和保管期限表。

國(guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)對(duì)疫情，第一時(shí)間對(duì)全系統(tǒng)發(fā)出了《國(guó)網(wǎng)辦公室

關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間檔案服務(wù)工作及有關(guān)文件材料歸檔工作的通知》，在《通知》中附加發(fā)布了《國(guó)家電網(wǎng)有限公司新冠肺炎疫情防控工作文件材料歸檔范圍及保管期限參考表》，用以指導(dǎo)疫情專(zhuān)題檔案的歸檔工作，具有可操作性。

同時(shí)研發(fā)了國(guó)網(wǎng)檔案采集小程序，掛接微信方便特殊時(shí)期疫情檔案歸檔工作，在小程序中直接掛接了分類(lèi)表和保管期限，方便歸檔使用。彰顯了國(guó)企擔(dān)當(dāng)與作為，在全系統(tǒng)重視檔案收集工作，才能在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮資政效力。筆者所在的黑龍江管培中心響應(yīng)國(guó)網(wǎng)號(hào)召，在移動(dòng)端I國(guó)網(wǎng)APP，利用網(wǎng)絡(luò)大學(xué)開(kāi)展疫情專(zhuān)題檔案知識(shí)答題，增強(qiáng)全員對(duì)檔案工作的重視程度。

各地紛紛征集抗疫檔案資料。天津向社會(huì)公開(kāi)征集抗擊新冠肺炎疫情檔案資料;江蘇啟動(dòng)為馳援湖北一線(xiàn)醫(yī)務(wù)工作者建檔工作;四川在疫情防控中同步開(kāi)展歸檔工作;其它各省均開(kāi)展了不同形式的疫情檔案征集資料，檔案工作者在疫情期間以職業(yè)的敏銳各司其職，立足本崗盡到蘭臺(tái)人的責(zé)任。

5、病毒無(wú)情蘭臺(tái)有愛(ài)，眾志成城共克時(shí)艱

下沉社區(qū)，堅(jiān)守疫情防控一線(xiàn)。湖北、湖南、黑龍江的檔案同仁，下到社區(qū)直接參與疫情防控，為社區(qū)服務(wù)。另有許多地市的檔案員也紛紛主動(dòng)到抗疫一線(xiàn)為民服務(wù)，更有連續(xù)奮戰(zhàn)24天，倒在了防疫一線(xiàn)的江西省高安市灰埠鎮(zhèn)檔案員陳力群同志，永遠(yuǎn)定格在防疫一線(xiàn)上獻(xiàn)出了寶貴的生命。顯示了蘭臺(tái)人在疫情兇險(xiǎn)關(guān)頭挺身而出的家國(guó)情懷，值得我們永遠(yuǎn)懷念和學(xué)習(xí)。

捐款捐物資助抗疫一線(xiàn)。湖北省檔案員為抗擊疫情捐款4萬(wàn)多元，以實(shí)際行動(dòng)支持疫情防控阻擊戰(zhàn)。杭州檔案館心系同行，向武漢檔案館捐贈(zèng)口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡等防護(hù)物資，這批物資雪中送炭幫助武漢市檔案館下沉社區(qū)的檔案員解燃眉之急，增強(qiáng)了抗疫的信心和力量。湖北省檔案館在二月初致信感謝全國(guó)各地檔案同仁，心系湖北情牽同胞對(duì)湖北蘭臺(tái)人的關(guān)懷與問(wèn)候。展示了中國(guó)蘭臺(tái)人的團(tuán)結(jié)友愛(ài)和協(xié)助精神。

6、檔案資政實(shí)踐的更深探索

檔案人在抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情期間，自覺(jué)自發(fā)為政府決策

效力參與資政實(shí)踐。同時(shí)借鑒學(xué)習(xí)各國(guó)同行的先進(jìn)理念，以期將資政服務(wù)做得更加深入，在此與業(yè)界同行探索。

實(shí)現(xiàn)信息學(xué)、檔案學(xué)與醫(yī)學(xué)的跨界。美國(guó)在三月啟動(dòng)了新冠肺炎的研究項(xiàng)目，用于收集新冠肺炎的醫(yī)學(xué)論文資料，并將其數(shù)據(jù)整理出來(lái)，利用人工智能挖掘疫情數(shù)據(jù)，以期對(duì)研發(fā)新冠肺炎的疫苗有幫助。

這其實(shí)是我們檔案編研工作的一次升華，需要我們?cè)跇I(yè)務(wù)積累上橫向縱向具有更廣泛的知識(shí)與思維體系，使檔案這門(mén)傳統(tǒng)學(xué)科，賦予新的責(zé)任和使命，跟上時(shí)代發(fā)展的腳步，更好地發(fā)揮利用效果與效率，從而使檔案工作有更有效地實(shí)現(xiàn)資政服務(wù)。

賦予檔案收集全民化、興趣化。英國(guó)雜志出版商在線(xiàn)上創(chuàng)建了新冠肺炎疫情檔案館。向全球攝影師征集疫情期間反映人們生活的攝影作品。

其實(shí)這個(gè)線(xiàn)上檔案館，可以不局限于攝影作品，可以收集人們?cè)谝咔槠陂g的日記、紀(jì)實(shí)文學(xué)和創(chuàng)作的其它類(lèi)型的文學(xué)作品等。重點(diǎn)是人人可參與，增加檔案收集角度，更加真實(shí)全面地反映疫情下人們的生活狀況和抗疫方式。

這些想法與思考，都是跳出傳統(tǒng)的檔案收集方式，讓我們的檔案工作與民眾融合、與各界融合，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)時(shí)代檔案工作方式多元化、現(xiàn)代化的蛻變，為突發(fā)疫情積累資料，如果有一天情況需要時(shí)立即發(fā)揮效力，更好地實(shí)現(xiàn)資政服務(wù)。

本文是筆者從今年年初最重的三個(gè)月疫情期間搜集的各類(lèi)資訊中提煉成文，尤其感謝《中國(guó)檔案》雜志社，編撰的期刊及時(shí)全面給出各地的不同視點(diǎn)與動(dòng)態(tài)，得以借鑒參考并表示感謝。

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