對癥施策 切實提高綠色食品質(zhì)量安全水平

申亞軍

綠色食品是指按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、加工的食品，涵蓋的種類非常多，我國的綠色食品主要是農(nóng)林產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品、畜禽類產(chǎn)品兩大類，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大。目前，我國的綠色食品分為AAA級標(biāo)準(zhǔn)、AA級標(biāo)準(zhǔn)和A級標(biāo)準(zhǔn)，對綠色食品的產(chǎn)地、生產(chǎn)、包裝、儲藏等環(huán)節(jié)均有嚴(yán)格要求。綠色食品質(zhì)量安全事關(guān)重大，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康，應(yīng)當(dāng)加大對綠色食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀的分析，找出存在的問題，并采取相應(yīng)的對策。

一、綠色食品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀分析

綠色食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)有待提高。我國政府高度重視綠色食品的質(zhì)量安全認(rèn)證工作，積極向國際靠攏，目前已形成三級質(zhì)量安全結(jié)構(gòu)，有效規(guī)范了綠色食品的生產(chǎn)與加工。近些年來，我國綠色食品逐漸走出國門，據(jù)中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2019年中國綠色食品國外銷售額達(dá)45億美元，同比增長10.8%，增速較快。隨著對外貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，我國綠色食品在國際市場中遭遇到發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘限制，這說明我國綠色食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際綠色食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)尚存在著一定的差距，導(dǎo)致我國綠色食品容易在國際市場受到限制。從國內(nèi)綠色食品市場來看，綠色食品市場規(guī)模擴(kuò)大的同時，開始逐漸出現(xiàn)新的風(fēng)險因素。一些新的食品添加劑、農(nóng)藥成分被投入到綠色食品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，按照現(xiàn)行的綠色食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)卻無法對這些新的食品添加劑、農(nóng)藥成分進(jìn)行判定，如某品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是GB2760，若按照AA級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判定，則不符合AA級標(biāo)準(zhǔn)。因標(biāo)準(zhǔn)的不一致，導(dǎo)致一些綠色食品生產(chǎn)企業(yè)鉆法律法規(guī)的空子，制造出一些不符合綠色食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

行政執(zhí)法力度有待提高。當(dāng)前我國負(fù)責(zé)綠色食品監(jiān)督與管理的行政執(zhí)法主體是工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門等，當(dāng)消費(fèi)者遇到綠色食品方面的問題時，需要向上述部門進(jìn)行投訴時，往往會因為執(zhí)法主體的行政執(zhí)法力度不足，而難以對不法商家形成強(qiáng)有力的震懾。在行政執(zhí)法過程中，行政執(zhí)法人員的數(shù)量有限，難以有效覆蓋所有食品加工企業(yè)，行政執(zhí)法人員的工作壓力較大，所需擔(dān)負(fù)的工作內(nèi)容、工作范圍均較大，因而對綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督力度不一。此外，一些行政執(zhí)法人員的理論知識與業(yè)務(wù)能力有待提高，因為對綠色食品的行政執(zhí)法需要一些專業(yè)知識，這樣才能夠發(fā)現(xiàn)綠色食品質(zhì)量與安全中存在的問題。

消費(fèi)者缺乏綠色食品質(zhì)量安全意識。雖然我國的綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，但很多消費(fèi)者缺乏綠色食品質(zhì)量安全意識，對綠色食品安全與質(zhì)量標(biāo)志認(rèn)識不清，難以有效區(qū)分普通食品標(biāo)準(zhǔn)和綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。在購買綠色食品時，消費(fèi)者往往是根據(jù)綠色食品的宣傳廣告或是綠色食品的包裝袋，容易受到誤導(dǎo)，因而給一些不法商家以可乘之機(jī)。當(dāng)購買到一些打著綠色食品口號、實則卻是普通食品的時候，消費(fèi)者也難以及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)之處，給后期的舉證、維權(quán)造成較大的困擾。

二、提高綠色食品質(zhì)量安全的對策

完善綠色食品質(zhì)量安全認(rèn)證體系。我國應(yīng)重視綠色食品質(zhì)量安全認(rèn)證工作，積極向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，與國際綠色食品質(zhì)量安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)接軌，提高綠色食品質(zhì)量安全認(rèn)證體系的標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國圍繞綠色食品的生產(chǎn)、加工、儲藏、銷售等環(huán)節(jié)，逐步構(gòu)建起完善的質(zhì)量安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對綠色食品的生產(chǎn)、加工、儲藏、銷售等作出了嚴(yán)格的要求。但結(jié)合當(dāng)前綠色食品行業(yè)所出現(xiàn)的新情況，我國應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化綠色食品生產(chǎn)、加工、儲藏、銷售等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，在原有的三級質(zhì)量安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步細(xì)化各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，豐富綠色食品質(zhì)量安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。要逐步建立起源頭防控體系，加強(qiáng)對綠色食品源頭的管理，從源頭上做好綠色食品的質(zhì)量安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)推行工作，從根本上杜絕不符合綠色食品質(zhì)量安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)入市場，從而有效地保障我國人民餐桌上的安全。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)落實綠色食品的質(zhì)量安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，還有助于推動我國綠色食品行業(yè)的技術(shù)革新，推動綠色食品行業(yè)的整體發(fā)展與進(jìn)步。

加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，擴(kuò)大行政執(zhí)法隊伍。綠色食品相關(guān)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)加大行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，逐步構(gòu)建起一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍，使行政執(zhí)法人員具備綠色食品質(zhì)量安全相關(guān)知識，能夠在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)綠色食品的種類、批次、產(chǎn)地等方面存在的問題，以加強(qiáng)對綠色食品的執(zhí)法與監(jiān)督力度。另外，要擴(kuò)大行政執(zhí)法隊伍規(guī)模，使行政執(zhí)法人員能夠覆蓋本地區(qū)的綠色食品行業(yè)，以加強(qiáng)對綠色食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的監(jiān)督，通過行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，逐步規(guī)范綠色食品的生產(chǎn)與銷售，切實保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

加強(qiáng)對消費(fèi)者的教育工作。為提升消費(fèi)者對綠色食品的認(rèn)知，應(yīng)加強(qiáng)對消費(fèi)者的教育工作力度，依托社區(qū)、市場管理機(jī)構(gòu)、超市等，通過組織宣傳活動、張貼海報等方式，向消費(fèi)者普及綠色食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的基本知識，讓消費(fèi)者能夠分辨綠色食品的質(zhì)量安全標(biāo)志，從而在購買綠色食品時能夠發(fā)現(xiàn)綠色食品包裝和廣告中存在的問題。一方面，可以起到監(jiān)督的作用，及時舉報違法違規(guī)企業(yè)；另一方面，可以使消費(fèi)者具備分辨綠色食品的能力，防止上當(dāng)受騙。