建設(shè)單位工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理與控制

朱德鵬

[摘 要] 建設(shè)單位工程項(xiàng)目的造價(jià)管理和控制所涉及的內(nèi)容復(fù)雜，且范圍較廣，不能局限于項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的編制和審核中，而應(yīng)反映到整個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，特別是在作重大投資決策時(shí)，要建立一套系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)、高效的管理體系，充分了解全過(guò)程管理與控制的重要性，并加強(qiáng)各階段的監(jiān)督和管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的合理調(diào)控。

[關(guān)鍵詞] 建設(shè)單位；工程項(xiàng)目；全過(guò)程；造價(jià)管理；控制

中圖分類號(hào)：F424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

建設(shè)工程往往具有流動(dòng)性、耗時(shí)長(zhǎng)、投資大、管理難、資源消耗多、牽扯部門(mén)廣、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，對(duì)于國(guó)家的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的提升也起著舉足輕重的作用。然而，我國(guó)建設(shè)工程普遍存在資金調(diào)配失控，資源與資金相脫離等問(wèn)題。技術(shù)人員只關(guān)注工期的控制而忽略了項(xiàng)目資金的控制，導(dǎo)致各類問(wèn)題紛紛出現(xiàn)。

一、加強(qiáng)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理和控制的重要性

建設(shè)項(xiàng)目是由若干環(huán)節(jié)統(tǒng)一構(gòu)成的主體，而造價(jià)核算和資金控制是確保工程能夠正常進(jìn)行的關(guān)鍵內(nèi)容。管理者在進(jìn)行過(guò)程管理和控制時(shí)，應(yīng)著眼于大局，同時(shí)把資金的流動(dòng)和消耗細(xì)化到各個(gè)階段中去，這樣才能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少資金斷流現(xiàn)象。伴隨我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，從客觀上決定了建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理應(yīng)從以往的政府調(diào)控變?yōu)橐哉疄橹鲗?dǎo)部門(mén)的宏觀調(diào)控機(jī)制，并且以市場(chǎng)信息為主來(lái)確定建設(shè)單位與業(yè)主的聯(lián)系。這就形成了管理與控制的環(huán)節(jié)鏈，其次，隨著資金的投入、項(xiàng)目的開(kāi)展、工程的索賠、各項(xiàng)管理制度的建立，各種責(zé)任制也被逐步完善，造價(jià)的全過(guò)程控制和管理內(nèi)容更加全面。因此，工程造價(jià)管理與控制并不能僅僅局限在項(xiàng)目的核算和審計(jì)，而應(yīng)拓展到整個(gè)項(xiàng)目工程中，特別是建筑設(shè)計(jì)、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、合同簽訂、項(xiàng)目開(kāi)工、材料購(gòu)買等環(huán)節(jié)。切實(shí)保障過(guò)程控制的完整性和安全性，提高員工的整體素質(zhì)，不斷創(chuàng)新控制手段，真正做好工程造價(jià)的控制和管理。

二、加強(qiáng)全過(guò)程造價(jià)管理與控制的有效措施

（一）項(xiàng)目決策階段

項(xiàng)目決策直接影響到工程整體性資金的合理規(guī)劃，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理、謹(jǐn)慎的選擇可以實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，有效提高項(xiàng)目的投資利益，這是資金投入的起點(diǎn)，也是關(guān)鍵階段。工程造價(jià)的控制將貫穿于整個(gè)工程中，而決策階段則是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建立的重要時(shí)期，對(duì)后期工程預(yù)算起著決定性影響。做好項(xiàng)目的投資預(yù)算和造價(jià)控制要從現(xiàn)有的技術(shù)水平、項(xiàng)目規(guī)模、材料購(gòu)置、設(shè)備租賃、人員素質(zhì)和施工方案出發(fā)，釆用工程類比的方法，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)將原有的工程資料進(jìn)行信息補(bǔ)充，包括工程所在地、施工環(huán)境、天氣狀況、市場(chǎng)勞動(dòng)力變化、材料設(shè)備的價(jià)格等。為了對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)管理與控制，首先，在投資決策階段要做好對(duì)基礎(chǔ)資料的收集工作，如主要材料和設(shè)備的市場(chǎng)材料以及相似項(xiàng)目的相關(guān)材料等，并確保資料的廣泛性、準(zhǔn)確性和可靠性，以便為項(xiàng)目投資和造價(jià)控制提供有力參考。其次，需要做好市場(chǎng)研究，以確定市場(chǎng)對(duì)于擬建產(chǎn)品的需求狀況，確保資金的合理利用和工程的良好投資收益。管理人員需要廣泛地掌握和科學(xué)地分析相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，深入調(diào)研國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的資源狀況，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析項(xiàng)目建成之后的使用性能、市場(chǎng)占有率、資金回報(bào)率，在保證建筑質(zhì)量的條件下優(yōu)化資金投入，避免重復(fù)建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目一旦投入資金，那么整個(gè)資金鏈也就建成，后期的大規(guī)模投入如果沒(méi)有充足的預(yù)算和掌控，很容易造成資金的脫節(jié)，給施工方帶來(lái)許多不必要的麻煩。因此，作為項(xiàng)目資金的負(fù)責(zé)人，應(yīng)掌握好大量的原始數(shù)據(jù)和資料，了解國(guó)家的系列優(yōu)惠政策，進(jìn)行科學(xué)合理的分析和嚴(yán)密部署，為項(xiàng)目的開(kāi)展提供必要的理論支撐。最后，為了有效對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)的造價(jià)進(jìn)行管理，管理人員還需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，綜合考慮市場(chǎng)情況、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、不確定性等因素，分析項(xiàng)目的未來(lái)的盈利能力和投資風(fēng)險(xiǎn)，以便制定合理的決策，在工程建設(shè)的前期階段對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的投資費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)和計(jì)劃，將造價(jià)控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)的有效管理，促進(jìn)項(xiàng)目投資的效益最大化[1]。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

項(xiàng)目設(shè)計(jì)對(duì)保證工程建設(shè)的質(zhì)量起到?jīng)Q定性的作用，對(duì)項(xiàng)目投資有較大影響。一些造價(jià)管理人員在進(jìn)行初始的項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，由于缺乏充足的建筑設(shè)計(jì)知識(shí)和不了解市場(chǎng)資源的變動(dòng)，而工程在建設(shè)中又經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些不可預(yù)料的情況，宏觀工作和微觀工作的要求都很細(xì)致，成本控制也涉及多方利益，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，勢(shì)必會(huì)通過(guò)大量的人力、物力進(jìn)行多次核算，最終使得資金流走向惡性循環(huán)，這也是當(dāng)前建設(shè)單位面臨的眾多問(wèn)題之一。項(xiàng)目造價(jià)控制和管理，并不是按照主觀經(jīng)驗(yàn)或者客觀環(huán)境來(lái)開(kāi)展，而應(yīng)立足多個(gè)角度，充分考慮到各個(gè)因素的影響，并對(duì)此作好有效控制。因而，在實(shí)際工程中，應(yīng)優(yōu)先選擇信譽(yù)良好、實(shí)力雄厚、工藝技術(shù)先進(jìn)的設(shè)計(jì)單位，在初始階段便做好風(fēng)險(xiǎn)防控，能有效提升建設(shè)質(zhì)量，還可以降低工程造價(jià)。并且在選擇設(shè)計(jì)方案時(shí)，除了關(guān)注項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理性、準(zhǔn)確性，確保項(xiàng)目的質(zhì)量之外，還要注意工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)性，在采用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)的同時(shí)，有效地控制投資成本，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高投資收益。限額設(shè)計(jì)是全過(guò)程造價(jià)管理與控制的核心，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)該積極地采用限額設(shè)計(jì)，對(duì)投資總額加以確定和限制，使得設(shè)計(jì)工作嚴(yán)格按照分配的投資限額進(jìn)行，不可突破規(guī)定的額度，有利于實(shí)現(xiàn)在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。同時(shí)，技術(shù)人員不但要重視工程技術(shù)，還要重視經(jīng)濟(jì)效益。技術(shù)人員在實(shí)地考察之后，根據(jù)地質(zhì)探測(cè)資料進(jìn)行方案的對(duì)比選擇，挑選出最安全、效率最高的設(shè)計(jì)方案。此外，設(shè)計(jì)人員還要考慮其他綜合因素，最大程度地優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提升資金、資源的有效利用率，從而達(dá)到造價(jià)控制的目地。施工圖紙和現(xiàn)場(chǎng)施工的審核應(yīng)安排專家嚴(yán)格進(jìn)行，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，減少后期施工偏差引起的資金浪費(fèi)。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)要有機(jī)結(jié)合，為工程的順利開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。

（三）項(xiàng)目施工階段

工程規(guī)模越大，施工工期也就越長(zhǎng)，資金投入也越大。在這一過(guò)程中，首先，應(yīng)注重工程建設(shè)的水平與標(biāo)準(zhǔn)，包括配套設(shè)施和工程等。要求明確前中期的各項(xiàng)準(zhǔn)備，將項(xiàng)目的可行性研究和投資預(yù)算作為過(guò)程控制的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定關(guān)系著項(xiàng)目成本控制是否能夠達(dá)到預(yù)期效果，因此需要根據(jù)工藝技術(shù)的進(jìn)步和建設(shè)單位的實(shí)際情況進(jìn)行。標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，會(huì)增加一些不必要的投資浪費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低也會(huì)影響建筑的質(zhì)量安全，不利于技術(shù)的進(jìn)步。大多數(shù)的建設(shè)項(xiàng)目在考慮投資之前，都要經(jīng)過(guò)可行性研究，適當(dāng)采用先進(jìn)、高效、可實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。如施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，需要綜合當(dāng)?shù)氐牡貏?shì)條件和人為環(huán)境，分析排放物的處理。種種因素勢(shì)必會(huì)加大工程投資，但這部分投資在未來(lái)是能夠獲得社會(huì)效益的。其次，材料在成本控制中所占比例較大，對(duì)于甲供工程和按實(shí)工程需要控制好材料的用量和價(jià)格，嚴(yán)格按照批價(jià)流程來(lái)審批材料價(jià)格[2]。市場(chǎng)上的建筑材料種類繁多，價(jià)格差異大，為了對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行合理控制，需要密切關(guān)注市場(chǎng)行情，及時(shí)掌握材料的價(jià)格變動(dòng)和高性價(jià)比的材料采購(gòu)渠道，及時(shí)與施工企業(yè)進(jìn)行溝通與調(diào)整，節(jié)約建設(shè)成本，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。審價(jià)人員需要深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)施工圖查看現(xiàn)場(chǎng)施工情況，及時(shí)核定施工預(yù)算。如有遇到預(yù)算超出要求的情況，要在第一時(shí)間對(duì)其進(jìn)行調(diào)查和控制。遇到項(xiàng)目變更的情況，產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)成本與實(shí)際成本產(chǎn)生變動(dòng)，應(yīng)及早地進(jìn)行相關(guān)的管理工作，以便能及時(shí)控制損失，達(dá)到合理控制工程成本的目的。最后，工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算階段是工程成本控制的最后環(huán)節(jié)，需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。審核人員要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工記錄、設(shè)計(jì)變更通知書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)變更鑒定、定額預(yù)算單價(jià)等資料，準(zhǔn)確審核工程量，對(duì)最后工程造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確的結(jié)算。還需要對(duì)項(xiàng)目合同中的材料價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)依據(jù)、結(jié)算方式等按照程序進(jìn)行嚴(yán)格的核對(duì)，做好對(duì)材料價(jià)格的把控，以確?？⒐を?yàn)收的真實(shí)性和嚴(yán)肅性，保障驗(yàn)收的公平、公正，準(zhǔn)確無(wú)誤地確定工程造價(jià)，編制符合實(shí)際情況的竣工結(jié)算報(bào)告，對(duì)超支部分進(jìn)行分析反思和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以促進(jìn)工程造價(jià)管理工作效果的不斷提高。

三、結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)的全過(guò)程管理和控制體現(xiàn)在各個(gè)建設(shè)階段，在整個(gè)過(guò)程中都應(yīng)做到動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目資金的投入是多方參與、討論和決策的結(jié)果，應(yīng)明確各個(gè)主體的職責(zé)所在，設(shè)定權(quán)重制度，責(zé)任到人，這樣才能真正把項(xiàng)目的資金投入降到最低，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]李玉紅.關(guān)于建筑工程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)及其對(duì)策分析[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，2016（4）：144-145.

[2]黎安聰，湯旻雨，韋億.淺談建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本控制[J].價(jià)值工程，2015（23）：9-10，11.