新時期行政管理體制改革與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應對策略分析

楊軼涵

[摘 要] 在新時期的環(huán)境下，我國提出了很多行政管理體制改革方面的目標。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理在我國是非常重要的，目前仍然面臨著很多問題?；诖耍恼率紫冉榻B了新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的具體要求，其次，討論了新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的策略，以供相關人員參考。

[關鍵詞] 新時期；行政；改革；規(guī)劃

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A

行政管理體制的改革，和城鄉(xiāng)規(guī)劃相互之間的關系是非常密切的，對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展以及城市的建設，也會造成很大的影響。因此，相關人員必須及時了解行政體制改革對于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的具體要求，并對其進行充分的分析，提出更加先進的管理策略，從而促使我國各方面改革有所提高。

一、新時期行政體制改革對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的要求

（一）土地制度的改革

我國目前的土地制度，對農(nóng)民權益的保障仍然有所欠缺，在實施過程中，政府征收農(nóng)民用地，但是給予了較低的價格，農(nóng)民所擁有的收益相對仍然較低，農(nóng)民和政府之間因此產(chǎn)生矛盾，這對政府行政管理，是非常不利的，對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理會產(chǎn)生阻礙。土地制度很有可能會影響到農(nóng)村的發(fā)展，我國在進行農(nóng)村規(guī)劃的時候，必須建立一個更加全面科學的決策監(jiān)督機制，讓土地改革可以在更加公平，公開的狀況下完成。以農(nóng)民的利益作為出發(fā)點，制定土地改革的方案是農(nóng)村利益，和城市建設相結合，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方案可以獲得全面推進[1]。

（二）金融改革

在我國的國民經(jīng)濟運行的過程當中，金融改革所發(fā)揮的作用是極大的。目前我國的金融改革所擁有的基礎非常穩(wěn)定，而在推行一些工作的過程當中也積累了非常豐富的經(jīng)驗。這也使我國的市場經(jīng)濟獲得了很多不同的發(fā)展。城市經(jīng)濟水平不斷提高，金融體制的改革方向也必須更加明確，為了讓金融資源的配置足夠高效，金融體制改革的方向也需要逐漸從政府作為主導轉(zhuǎn)換成為市場作為主導，從而使實體經(jīng)濟在大環(huán)境下獲得更加穩(wěn)定有序的發(fā)展[2]。

（三）戶籍制度改革

隨著時代的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化的速度始終處于增速的狀態(tài)，進入21世紀之后，大量農(nóng)村人口逐漸朝城市轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移不斷促進我國經(jīng)濟獲得發(fā)展，同時在很大程度上，也讓行政管理工作面對更多的挑戰(zhàn)。在我國目前的行政管理體制之下，有很多農(nóng)民，一直以來都在城市打拼，難以獲得城市戶籍，這對農(nóng)民的購房、養(yǎng)老和醫(yī)療等各方面問題，都會造成很大的障礙，甚至會讓農(nóng)民子女難以入學。對這些現(xiàn)實問題，必須提出有效的解決方式。在新時期的行政管理體制下，城鄉(xiāng)規(guī)劃在管理的過程當中，需要倡導中央政府在宏觀管理基礎上所進行的戶籍管理改革，讓農(nóng)村以及城市相互之間的差距可以縮小，使二者的居民都可以享受一樣的待遇，并且維護二者的利益，從而促使我國社會和諧發(fā)展。

二、新時期行政管理體制改革與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理對策

（一）明確城鄉(xiāng)一體化工作目標

政府不但需要對城市經(jīng)濟有所重視，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也要重視起來。尤其是要明確城鄉(xiāng)一體化的實際目標，讓農(nóng)村能夠獲得更多的經(jīng)濟發(fā)展。而在建設農(nóng)村的時候，各個部門相互之間的統(tǒng)一性也是極為重要的，只有通過這樣的方式，才可以提高農(nóng)村基礎設施的建設效率。通過城市建設的帶動，可以促使農(nóng)村經(jīng)濟獲得發(fā)展。在對各部門關系進行協(xié)調(diào)的過程中，政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程當中不同部門的責任必須足夠明確，防止產(chǎn)生責任劃分不清的狀況，這對城鄉(xiāng)一體化的工作是極其重要的。不僅如此，也需要設置專業(yè)部門，對城鄉(xiāng)發(fā)展過程當中的土地和水資源利用，要合理安排起來，從而促使農(nóng)村經(jīng)濟建設有所提高[3]。

（二）進行不同部門之間的組織協(xié)調(diào)

不同的部門必須進行充分的協(xié)調(diào)和配合，只有這樣，才能夠保障各方面的工作都可以更加順利、更加具有秩序的完成。國土以及交通等各個不同的部門，都和土地的利用規(guī)劃有非常密切的聯(lián)系，在目前完成城鎮(zhèn)建設的過程當中，存在的問題是很多的，因為部門不同，工作也有很大區(qū)別，因此在溝通的過程當中，會遇到一些非常大的阻礙，進而導致很多資源難以充分利用的情況[4]。

（三）完善管理監(jiān)督制度

要促使內(nèi)部監(jiān)督變得更加完善，就要建立一個健全的風險評估方面的體制，對管理成果、考核機制等各方面進行規(guī)劃。同時，也要全面地規(guī)劃行政復議體系，讓整個規(guī)劃能更具科學化的效果，盡量提升精準化水平，同時要降低特別機構或者個人對這方面工作造成了不良影響。解決農(nóng)民的社會保障等各方面的問題，使農(nóng)民能夠充分享受在建設過程當中的一些便利之處，同時也要對目前城市擴張的方法進行反思。之前城市化獲得了很大的發(fā)展，但是這樣的發(fā)展是犧牲了農(nóng)民的經(jīng)濟利益的同時也犧牲了環(huán)境，因此在未來必須使城鄉(xiāng)找到一體化共同發(fā)展的道路。要引入一些更加有效的監(jiān)督機制，同時也要盡量促使專業(yè)的機構以及群眾等，形成監(jiān)督制約方面的體系，對不同部門和一些個別的人員進行制約。在進行城市開發(fā)的過程當中，影響也是非常重要的，要加大政務工作方面的力度，同時也要聽取專家的意見以及建議。另外，也要了解市民的訴求，使公共決策更加準確，公共利益得到保障，防止出現(xiàn)公共資源浪費的現(xiàn)象。

（四）完善農(nóng)村基礎設施建設

農(nóng)村也需要盡可能讓基礎設施更加全面，這對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的工作也會產(chǎn)生極大的影響。農(nóng)村基礎設施合理，可以有效地促使城鄉(xiāng)獲得協(xié)調(diào)發(fā)展，同時，可以對城市發(fā)展起到一定的推動作用。為了讓新時期行政管理體制改革落到實處，各級別的政府不僅要關注農(nóng)村基礎建設工作，對農(nóng)村醫(yī)療教育、交通、文化建設也要重視起來。強化農(nóng)村基礎建設的時候，政府應該通過開放的心態(tài)，廣泛吸收更多的社會和商業(yè)力量，為基礎設施建設提供更多幫助。

（五）合理配置政府職能

在城鄉(xiāng)建設的過程當中，集權管理和分權管理是兩種主要的管理形式。集權管理缺乏靈活性，因此工作開展起來開放性不足。分權管理雖然有其優(yōu)勢，但在整體管理方面卻存在不足。兩種方式各有長短，因此需要相互配合，共同完成管理。對工作當中不同部門相互之間的關系必須進行客觀的分析，同時，要更加合理地劃分其職責和權利。要精簡政府結構，營造各個部門相互之間共同監(jiān)督和推進工作的氛圍。要讓工作責任有所落實，比如在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃的時候，把工作任務分成多個不同的部分，每一部分的工作都安排專業(yè)的責任人進行負責。同時，也要在責任書還有項目書上簽字，一旦遇到任何問題都可以進行追責處理。

（六）加強城鄉(xiāng)交流

在新的時期，行政管理體制的改革是非常重要的。目前是市場經(jīng)濟時代，城鄉(xiāng)之間的合作交流能夠有效地提高市場經(jīng)濟效益。相關工作人員需要對當?shù)氐馁Y源有所了解，并且充分利用，將當?shù)刭Y源帶來的優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟利益優(yōu)勢。加強資源相互之間的聯(lián)合合作，可以有效促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以及調(diào)整。這就需要相關的單位積極尋找正確的方法加強其二者之間的交流，首先，需要增強對交通基礎設施的重視。要想讓經(jīng)濟發(fā)展可以沖破地域的限制，那么就必須要擁有更加暢通的交通。在增加城鄉(xiāng)之間的合作交流的密切程度的同時也要提高對人才引進的力度，通過使用更加先進的技術，使城鄉(xiāng)的行政體制改革能夠落到實處，提高其城鄉(xiāng)規(guī)劃的合理性與科學性，例如，可以建立合作省市，把城市和周圍的農(nóng)村相互組合起來。提高農(nóng)村中旅游資源開發(fā)的水平和質(zhì)量，讓城市居民能夠獲得更加舒適的旅游體驗。還要在兩個城市相互之間建立公共交通，讓城鄉(xiāng)居民相互之間的交流和合作更加密切。

三、結語

我國自改革開放以來，各項制度在不斷地完善，物質(zhì)以及精神成果也變得更加豐富，但是仍然存在著很多問題。這些問題其根源是多樣的，要根據(jù)不同的問題找到合理的解決方法，促使城市化的發(fā)展能夠更加均衡。

參考文獻：

[1]孔智彬.新時期行政管理體制改革與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應對的分析[J].商情， 2018（27）：107-108.

[2]肖聰.新時期行政管理體制改革與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應對的思考[J].房地產(chǎn)導刊， 2018（23）：19.

[3]傅伶瀾.新時期行政管理體制改革與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息， 2018（3）：66，68.

[4]彭高亮.新時期行政管理體制改革與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理探討[J].現(xiàn)代營銷（經(jīng)營版），2018，308（8）：53-54.