對(duì)揚(yáng)中市農(nóng)藥減量控害增效工作的思考

吳小萍　薛玉龍　常琳　沈靜　金文娟　施正連

摘要 ? ?本文依據(jù)揚(yáng)中市近年來農(nóng)作物農(nóng)藥使用及減量控害工作開展情況，分析了各種減量控害措施對(duì)農(nóng)藥零增長的實(shí)際效應(yīng)，初步找出了揚(yáng)中市農(nóng)藥減量控害工作中存在的現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)以后持續(xù)開展農(nóng)藥減量控害工作提出了切實(shí)可行的建議。

關(guān)鍵詞 ? ?農(nóng)藥;減量控害;工作成效;工作措施;問題;建議;江蘇揚(yáng)中

中圖分類號(hào) ? ?S481 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2020）19-0139-02

農(nóng)藥的使用，一方面造福于人類，另一方面給人類賴以生存的環(huán)境帶來危害。2015年農(nóng)業(yè)部和江蘇省分別制定《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)方案》。2015年以來，揚(yáng)中市按照統(tǒng)一部署實(shí)施了“到 2020年農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)”。通過構(gòu)建長效機(jī)制，強(qiáng)化病蟲監(jiān)測預(yù)警，宣傳科學(xué)用藥技術(shù)，建設(shè)示范基地，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，深入推動(dòng)農(nóng)藥零增長行動(dòng)，并取得了明顯的成效。2015年以來，揚(yáng)中市農(nóng)藥使用量持續(xù)快速負(fù)增長。

1 ? ?農(nóng)藥減量控害工作成效

1.1 ? ?農(nóng)藥使用量減少

通過持續(xù)開展農(nóng)藥減量控害增效行動(dòng)，多年實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用減量增效。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015—2019年揚(yáng)中市的農(nóng)藥使用量分別為246、231、229、209、200 t;2016年、2017年、2018年、2019年分別較2015年減少6.10%、6.91%、15.04%和18.70%。

1.2 ? ?新藥械推廣加快

通過中央、省市財(cái)政扶持和農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)等部門對(duì)新型高效植保機(jī)械的全力推廣，截至2019年，揚(yáng)中市自走式高地隙噴桿噴霧機(jī)擁有量70臺(tái);飛防植保無人機(jī)擁有量10余臺(tái)。高效施藥機(jī)械擁有量全面滿足揚(yáng)中市主要農(nóng)作物1.1萬公頃次的病蟲草防治，較大地提高了農(nóng)藥實(shí)際利用率[1]。

1.3 ? ?生態(tài)環(huán)境在優(yōu)化

通過推廣綠色防控集成技術(shù)，規(guī)范農(nóng)藥使用行為，減少農(nóng)藥濫用、亂用、過量用等現(xiàn)象，從而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，降低農(nóng)藥面源污染，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。揚(yáng)中市常年承擔(dān)各級(jí)綠色防控示范區(qū)建設(shè)任務(wù)達(dá) 4個(gè)，每個(gè)核心區(qū)面積66.67 hm2，輻射666.67 hm2，平均農(nóng)藥使用次數(shù)減少1～2次。

2 ? ?農(nóng)藥減量控害工作措施

2.1 ? ?明確農(nóng)藥使用量零增長目標(biāo)

為落實(shí)農(nóng)藥減量增效工作，結(jié)合揚(yáng)中市實(shí)際制定了《到2020年揚(yáng)中市農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)方案》，自2015年以來，相繼出臺(tái)農(nóng)藥零增長年度工作方案。農(nóng)藥零增長相關(guān)指標(biāo)列入“263”行動(dòng)考核指標(biāo)。揚(yáng)中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心每個(gè)年度簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，形成了上下齊抓共管的工作機(jī)制，確保農(nóng)藥減量工作穩(wěn)步推進(jìn)，并取得實(shí)效。

2.2 ? ?強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，著力技術(shù)指導(dǎo)

每年專題召開農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)專題研討會(huì)，以責(zé)任狀的形式落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)與保障措施。利用科普宣傳、春秋播培訓(xùn)等機(jī)會(huì)宣傳落實(shí)農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)工作。常年編發(fā)揚(yáng)中農(nóng)情15期;利用廣播、電視、報(bào)紙、明白紙、黑板報(bào)、宣傳欄、12316三農(nóng)熱線等發(fā)布主要農(nóng)作物病蟲發(fā)生與防治技術(shù)信息，使農(nóng)藥零增長、科學(xué)用藥技術(shù)覆蓋千家萬戶[2]。

2.3 ? ?科學(xué)開展防治，實(shí)現(xiàn)減量增效

一是堅(jiān)持防治指標(biāo)，不用保險(xiǎn)藥。在防治決策上，堅(jiān)持以病蟲情為基礎(chǔ)，以指標(biāo)為準(zhǔn)繩，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目指揮、群眾盲目用藥現(xiàn)象。二是堅(jiān)持適期用藥，科學(xué)選供農(nóng)藥，確保用藥對(duì)路、適期用藥。三是推廣更新施藥機(jī)械，提高農(nóng)藥利用率。揚(yáng)中市2017—2019年由供銷部門實(shí)施農(nóng)藥“零差價(jià)”經(jīng)營模式。

2.4 ? ?建設(shè)示范基地，減少農(nóng)藥用量

推廣應(yīng)用了農(nóng)業(yè)、物理、生物和化學(xué)防治相配套的綠色防控技術(shù)，開展農(nóng)作物病、蟲、草、鼠綜合防治，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。例如，2019年開展綠色防控示范區(qū)建設(shè)工作，建立水稻以“種苗處理+生態(tài)調(diào)控+科學(xué)用藥”、蔬菜以“清園控害+綜合誘殺+生化調(diào)控+科學(xué)用藥”為技術(shù)模式的綠色防控示范區(qū)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)、物理、生物和化學(xué)防治相配套的綠色防控技術(shù)，科學(xué)開展農(nóng)作物病、蟲、草、鼠綜合防治，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。水稻綠色防控示范區(qū)內(nèi)綠色防控產(chǎn)品使用面積占比100%，化學(xué)農(nóng)藥使用量減少45.22%。蔬菜綠色防控示范區(qū)內(nèi)綠色防控產(chǎn)品使用面積占比100%，化學(xué)農(nóng)藥使用量減少90.91%[3]。

2.5 ? ?依托政策推動(dòng)農(nóng)藥減量使用

揚(yáng)中市連續(xù)多年依托財(cái)政惠農(nóng)政策扶持推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。2015—2018年揚(yáng)中小麥一噴三防100%免費(fèi)農(nóng)資發(fā)放全覆蓋，2019年揚(yáng)中小麥赤霉病防控列入地方財(cái)政資金預(yù)算。2016—2019年每個(gè)年度揚(yáng)中市委以1號(hào)文件形式鼓勵(lì)開展全程承包“六統(tǒng)一”服務(wù)專業(yè)組織、大規(guī)模糧食經(jīng)營企業(yè)等，獎(jiǎng)勵(lì)專業(yè)服務(wù)組織通過利用先進(jìn)的設(shè)備和手段，選用高效、低毒、低殘留藥劑，對(duì)大面積農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)一實(shí)施病蟲防控，提升植保公共服務(wù)的能力。項(xiàng)目的實(shí)施在推動(dòng)農(nóng)藥減量使用的前提下，助力小麥減災(zāi)增產(chǎn)，水稻綠色高產(chǎn)。全市統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率穩(wěn)定在60%以上[4]。

3 ? ?農(nóng)藥減量控害存在的問題

3.1 ? ?綠色防控技術(shù)應(yīng)用成本高

物理防控、生物防控、環(huán)境友好型農(nóng)藥防控具有無毒、低毒、低殘留、高效、對(duì)環(huán)境安全的特點(diǎn)，但普遍成本較高。農(nóng)戶社會(huì)投入積極性不高，加之多年來形成的對(duì)化學(xué)農(nóng)藥的使用習(xí)慣，一定程度上加大了農(nóng)藥減量控害工作全面深度推廣的難度。

3.2 ? ?農(nóng)戶農(nóng)藥減量控害主動(dòng)性不足

當(dāng)今，揚(yáng)中市2 hm2以上規(guī)模種植戶達(dá)到了70%以上。多數(shù)承包戶農(nóng)藥減量控害主動(dòng)性不足，追求高產(chǎn)、高效仍是部分種植戶的意識(shí)主流。

3.3 ? ?科學(xué)用藥技術(shù)水平有待完善

農(nóng)藥零增長的二大支撐是綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。目前的綠色防控大面積上仍然依靠高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，農(nóng)業(yè)防治、物理防治方法較少且成本高;統(tǒng)防統(tǒng)治存在規(guī)模偏小、服務(wù)能力不足、人藥械不相配套、組織抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題。必須集成推廣一批適應(yīng)本區(qū)域的綠色防控技術(shù)模式。同時(shí)，對(duì)生物農(nóng)藥、綠色防控產(chǎn)品、統(tǒng)防統(tǒng)治用工等實(shí)行專項(xiàng)扶持。

3.4 ? ?農(nóng)藥統(tǒng)一配送覆蓋面小

揚(yáng)中市農(nóng)藥銷售主渠道基本統(tǒng)一到了供銷社系統(tǒng)，逐步實(shí)施了農(nóng)藥零差價(jià)供應(yīng)試點(diǎn)，但實(shí)際實(shí)施面積占全市種植面積不足25%，仍任重道遠(yuǎn)。

4 ? ?農(nóng)藥減量控害工作建議

4.1 ? ?加強(qiáng)病蟲草害預(yù)測預(yù)警

病蟲監(jiān)測預(yù)報(bào)是植保工作的基礎(chǔ)，是制定防治決策，指導(dǎo)大面積防治的依據(jù)。為增強(qiáng)測報(bào)的準(zhǔn)確性，必須嚴(yán)格按照《江蘇省病蟲預(yù)測預(yù)報(bào)辦法》的要求，進(jìn)行病蟲的觀察、調(diào)查及病蟲信息的發(fā)布，做到病蟲預(yù)報(bào)和信息發(fā)布具有超前性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

4.2 ? ?加大科學(xué)用藥培訓(xùn)力度

為推進(jìn)農(nóng)藥減量增效、保持農(nóng)藥使用量負(fù)增長，服務(wù)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)盡可能利用各種途徑及時(shí)將信息傳遞到基層和農(nóng)民手中。通過廣泛宣傳培訓(xùn)提高農(nóng)藥減量增效的社會(huì)認(rèn)識(shí)度，提高農(nóng)藥減量增效技術(shù)覆蓋面，使得科學(xué)用藥深入千家萬戶。

4.3 ? ?加大惠農(nóng)資源扶持力度

政策扶持重點(diǎn)向控制農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)藥零增長等傾斜。加快農(nóng)藥零差價(jià)配送全面實(shí)施的步伐，加大“六統(tǒng)一”全程服務(wù)扶持力度，增加專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治用工補(bǔ)貼項(xiàng)目。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部項(xiàng)目上，嘗試把高產(chǎn)創(chuàng)建示范片同步建成綠色防控示范區(qū)、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范點(diǎn)等。

4.4 ? ?加快綠色防控技術(shù)集成

重點(diǎn)抓好農(nóng)作物綠色防控示范區(qū)建設(shè)、統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)、農(nóng)藥減量控害示范區(qū)等，全面提升集成綠色防控技術(shù)，提升綠色防控水平。按照“綜合分析、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)”的原則，突出重點(diǎn)作物、重點(diǎn)病蟲，堅(jiān)持科學(xué)策略，落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)，打好每一次重大病蟲害防治總體戰(zhàn)。

4.5 ? ?加強(qiáng)農(nóng)藥銷售市場監(jiān)管

目前，揚(yáng)中市有42家農(nóng)藥許可經(jīng)營門店，銷售人員素質(zhì)參差不齊，超劑量用藥、超范圍用藥等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)管，實(shí)行農(nóng)藥銷售可溯源管理制度，全面實(shí)施農(nóng)藥零差價(jià)銷售，杜絕亂用農(nóng)藥現(xiàn)象的發(fā)生。

5 ? ?參考文獻(xiàn)

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[2] 周喜應(yīng).淺析農(nóng)藥減量控害的迫切性及相關(guān)建議[J].世界農(nóng)藥，2015，37（3）：39-44.

[3] 尹勇，封傳紅，張偉，等.四川省推進(jìn)農(nóng)藥減量控害行動(dòng)的思考[J].中國植保導(dǎo)刊，2015，35（10）：79-82.

[4] 朱振江.農(nóng)藥減量控害增效技術(shù)在農(nóng)業(yè)有害生物防治上的應(yīng)用[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2018，38（19）：27-28.