千方百計抓好糧食和生豬生產(chǎn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)向好、穩(wěn)中有進

心怡

10月21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹2020年前三季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總經(jīng)濟師、發(fā)展規(guī)劃司司長魏百剛，種植業(yè)管理司副司長劉莉華和畜牧獸醫(yī)局副局長陳光華出席發(fā)布會，并回答記者提問。

記者：今年可以說是多災(zāi)之年，我國前三季度的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢總體如何？

魏百剛：今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示、重要批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，有效應(yīng)對新冠肺炎疫情、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害、重大病蟲害偏重發(fā)生等風(fēng)險挑戰(zhàn)，千方百計抓好糧食和生豬生產(chǎn)，多措并舉促進農(nóng)民就業(yè)增收，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展各項工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了持續(xù)向好、穩(wěn)中有進的態(tài)勢。糧食豐收已成定局，預(yù)計產(chǎn)量達(dá)到歷史最好水平；生豬生產(chǎn)恢復(fù)好于預(yù)期，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足；前三季度第一產(chǎn)業(yè)增加值48123億元、同比增長2.3%，農(nóng)民收入12297元、同比增長1.6%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好，成為國民經(jīng)濟運行的突出亮點，“三農(nóng)”壓艙石作用更加凸顯，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐。

一是全年糧食再獲豐收，品種結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一系列重要指示、重要批示精神，強化責(zé)任落實，分區(qū)分季分品種調(diào)度指導(dǎo)，有效克服草地貪夜蛾、水稻“兩遷”害蟲、南方洪澇、東北臺風(fēng)等災(zāi)害影響，一招不落抓好糧食生產(chǎn)。夏糧早稻雙雙增產(chǎn)，產(chǎn)量達(dá)到3402億斤，比上年增加44.8億斤，特別是早稻面積扭轉(zhuǎn)了連續(xù)7年下滑勢頭。秋糧收獲接近八成，豐收已成定局。預(yù)計全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，將連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上。種植結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)專用小麥面積占比達(dá)到35.8%，優(yōu)質(zhì)稻谷面積進一步擴大，大豆面積預(yù)計連續(xù)5年增加。

二是生豬生產(chǎn)恢復(fù)好于預(yù)期，“菜籃子”產(chǎn)品供給充足。今年以來，各地認(rèn)真落實生豬生產(chǎn)恢復(fù)扶持政策，加快養(yǎng)殖場戶擴能增養(yǎng)，抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控，有力推動了生豬生產(chǎn)恢復(fù)，前三季度新建投產(chǎn)了1.25萬個規(guī)模豬場，1.34萬個空欄規(guī)模豬場復(fù)養(yǎng)。到9月底，全國生豬存欄達(dá)到3.7億頭，恢復(fù)到2017年末的84%；能繁母豬存欄達(dá)到3822萬頭，恢復(fù)到2017年末的86%。禽肉、牛肉、羊肉產(chǎn)量達(dá)到2413萬噸，同比增長3.7%。隨著生豬生產(chǎn)快速恢復(fù)、出欄量增加，豬肉價格已連續(xù)7周回落，集貿(mào)市場價格每公斤50.56元，比今年2月份的最高點低9.08元。蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)中有增，價格季節(jié)性上漲。秋季水果大量上市，價格回落到常年水平。

三是長江禁捕退捕取得階段性成效，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展扎實推進。習(xí)近平總書記對長江禁捕退捕工作多次做出重要指示、重要批示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門全力抓好貫徹落實。長江流域重點水域已累計處置漁船8.4萬艘、退出漁民17.97萬人，基本完成退捕任務(wù)；退捕漁民落實社會保障16.87萬人，占核定任務(wù)量的93.32%；轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)11.84萬人，占需轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)人數(shù)的93.57%；清理取締涉漁“三無”船舶2.45萬艘、違規(guī)網(wǎng)具17.51萬張，為明年1月1日起長江流域重點水域?qū)嵭?0年禁漁打下堅實基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展扎實推進，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到75%，提前一年實現(xiàn)既定目標(biāo)。東北黑土地保護性耕作面積達(dá)到4600萬畝，超過年度目標(biāo)600萬畝。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)明顯增加，前三季度抽檢合格率均保持在97%以上，穩(wěn)定在較高水平。

四是產(chǎn)業(yè)帶貧能力進一步增強，貧困地區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)增長。聚焦52個未摘帽縣和“三區(qū)三州”，大力實施農(nóng)畜產(chǎn)品營銷、脫貧帶頭人培訓(xùn)等六大行動。針對貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷賣難問題，建立產(chǎn)銷對接公益平臺，開展扶貧農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急促銷，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部幫助完成120億元扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售任務(wù)。為52個未摘帽縣每縣組建一個產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問組，開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，832個貧困縣累計實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目超過100萬個，建成各類產(chǎn)業(yè)扶貧基地超過30萬個，每個貧困縣都形成了2-3個特色鮮明帶貧能力強的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，72%的貧困戶與新型經(jīng)營主體建立了利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)扶貧已成為覆蓋面最廣、帶動貧困人口最多、取得成效最大的扶貧舉措。前三季度貧困地區(qū)農(nóng)民收入增速繼續(xù)高于全國農(nóng)村居民平均水平。

五是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面恢復(fù)，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)渠道有效拓寬。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已恢復(fù)到去年同期水平，預(yù)計前三季度規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入超過10萬億元。農(nóng)家樂、餐飲民宿等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目全面開放，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和文化旅游部聯(lián)合推薦的1000條鄉(xiāng)村休閑旅游線路，“十一”期間成為城鄉(xiāng)居民賞秋出游的打卡地。農(nóng)產(chǎn)品線上銷售保持了兩位數(shù)增長，預(yù)計前三季度網(wǎng)絡(luò)零售額超過3000億元。受疫情影響，農(nóng)民工留鄉(xiāng)或二次返鄉(xiāng)增多，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，落實一次性創(chuàng)業(yè)補助政策，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，擴大以工代賑規(guī)模，增設(shè)公益崗位，強化對接服務(wù)，有效拓寬了返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)空間。目前，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工已基本實現(xiàn)就地就近穩(wěn)定就業(yè)或靈活就業(yè)，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。

六是農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資快速回升，基礎(chǔ)設(shè)施補短板加快推進。中辦國辦出臺調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見，要求到“十四五”期末地方土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部委印發(fā)擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資政策文件，明確了11個補短板重點領(lǐng)域，加大地方政府債券用于“三農(nóng)”領(lǐng)域的支持力度，重點支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施等。在各方面政策和重大項目拉動下，前三季度第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到11653億元，同比增長14.5%，連續(xù)4個月實現(xiàn)正增長，增速比去年同期提高了16.7個百分點。

總的來看，今年多災(zāi)之年糧食生產(chǎn)再獲豐收，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，農(nóng)民收入實現(xiàn)正增長，為應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢增添了底氣、爭取了戰(zhàn)略主動。現(xiàn)在到年底還有2個月時間，對標(biāo)對表中央1號文件和政府工作報告確定的“三農(nóng)”領(lǐng)域要完成的目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將全力以赴做好年底前各項工作，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會交上一份滿意答卷。

記者：今年新冠肺炎疫情對農(nóng)民增收產(chǎn)生了較大影響，請問農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在促進農(nóng)民增收方面采取了哪些措施？為了讓農(nóng)民在小康之年有更多的獲得感，年底前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還有哪些安排考慮嗎？

魏百剛：受新冠肺炎疫情影響，今年農(nóng)民外出務(wù)工普遍推遲一個月，部分農(nóng)民工外出后又二次返鄉(xiāng)，疫情期間鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)基本停擺，這些因素都對農(nóng)民增收產(chǎn)生了較大影響。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民增收工作，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和有關(guān)方面都做了大量的工作，努力降低疫情對農(nóng)民增收的影響。

1.著力強化農(nóng)民就業(yè)增收。3月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門印發(fā)了擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)促進農(nóng)民增收的通知，出臺了一系列措施，要求各地落實落細(xì)扶持政策，分類做好農(nóng)村勞動力的就業(yè)工作。對外出就業(yè)的農(nóng)民工，及時發(fā)布用工信息，開展專場招聘，組織“點對點”、“一站式”直達(dá)運送服務(wù)，確保安全有序返崗務(wù)工。3季度末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動力達(dá)到了1.79億人，比二季度增加了200萬人；月均收入4035元，同比增長2.1%。對留鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，農(nóng)村農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，落實一次性創(chuàng)業(yè)補助政策，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴大以工代賑規(guī)模，增設(shè)公益性崗位，指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進村入戶，送信息、送服務(wù)、送政策，促進就地就近就業(yè)，特別是大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)投資項目，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道。目前，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工已基本實現(xiàn)就近就地穩(wěn)定就業(yè)或靈活就業(yè)，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。

2.著力促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增收。一是調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)擴大優(yōu)質(zhì)專用小麥、水稻生產(chǎn)，大力發(fā)展牛羊肉、蔬菜、水果等經(jīng)濟效益高、市場青睞的農(nóng)產(chǎn)品，積極推廣訂單生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增收。二是促進節(jié)本增效增收。大力發(fā)展代種代耕、統(tǒng)防統(tǒng)治等生產(chǎn)托管服務(wù)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積超過15億畝次；組織農(nóng)機進行檢修，對農(nóng)機手進行培訓(xùn)，讓他們在收獲環(huán)節(jié)減少損失。三是做好產(chǎn)銷銜接。建立產(chǎn)銷對接平臺，開通助銷熱線，開展應(yīng)急促銷和品牌營銷，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，力爭讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣得順暢，賣上好價錢。四是加快恢復(fù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。推動落實農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面恢復(fù)，農(nóng)家樂、餐飲民宿等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的項目已全面開放，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。

總的來看，農(nóng)民就業(yè)渠道有效拓寬，農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)又增收，農(nóng)民收入形勢逐季好轉(zhuǎn)。第一季度是負(fù)增長4.7%，到了上半年就收窄到負(fù)1%；前三季度由負(fù)轉(zhuǎn)正，達(dá)到了12297元，實際增長1.6%，高于GDP增速0.9個百分點，高于城鎮(zhèn)居民增速1.9個百分點。去年農(nóng)民收入突破16000元，提前一年實現(xiàn)比2010年翻一番的目標(biāo)。今年只要農(nóng)民收入保持正增長，就能鞏固住這個目標(biāo)。為了讓農(nóng)民小康之年有更多的獲得感，我們的目標(biāo)不僅是要實現(xiàn)正增長，還要努力使農(nóng)民收入增得更多?，F(xiàn)在到年底還有2個月的時間，為了進一步鞏固好農(nóng)民增收的好勢頭，還要在三個方面下功夫：一是讓秋收的農(nóng)產(chǎn)品賣出好價格。落實好中晚稻收購政策，強化產(chǎn)銷銜接，加強烘干和售糧服務(wù)，讓農(nóng)民糧食賣得出、賣得好。秋季果蔬大量上市，要強化產(chǎn)銷銜接，暢通銷售渠道，讓農(nóng)民既要有好收成，又要有好收入。二是搶抓窗口期增加務(wù)工收入。秋冬季過后將進入冬閑時節(jié)，這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的黃金期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將進一步加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、倉儲冷鏈物流等農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目建設(shè)，吸納更多的農(nóng)村勞動力參與，讓他們在門口有活干、有錢賺。三是讓農(nóng)民工年底前順利地領(lǐng)到工錢。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將配合人社部門做好歲末年尾農(nóng)民工欠薪督察等方面工作，讓辛苦了一年的農(nóng)民工能夠及時足額拿到收入，高高興興回家過年。

記者：今年自然災(zāi)害總體較重，但是秋糧在大災(zāi)之后仍獲豐收，請分析一下主要的原因。

劉莉華：全年的糧食分成三季，夏糧、早稻和秋糧。今年夏糧、早稻已經(jīng)豐收到手，分別比上年增加24.2億斤和20.6億斤，秋糧是全年糧食生產(chǎn)的大頭，目前收獲已近八成，可以說全年糧食豐收基本成定局，可以連續(xù)六年穩(wěn)定在13000億斤以上?？陀^地講，今年對農(nóng)業(yè)來說確實是一個多災(zāi)之年，我們先后經(jīng)歷了多個關(guān)口，大家一路走來都深有感受。春耕備耕的時候過了“新冠疫情關(guān)”，南方水稻雙搶時過了“洪澇關(guān)”，在東北秋收之前又過了“臺風(fēng)關(guān)”，還過了草地貪夜蛾等“病蟲關(guān)”，多發(fā)頻發(fā)的災(zāi)害確實使糧食生產(chǎn)面臨著多重挑戰(zhàn)。今年獲得豐收實屬不易，這是多方力量共同發(fā)力的結(jié)果，最根本的還是黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，重點還是政策好、人努力，可以說確實是天道酬勤。

1.黨中央高度重視。今年黨中央、國務(wù)院對抓好糧食生產(chǎn)格外關(guān)心，習(xí)近平總書記在糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵節(jié)點多次作出重要指示、重要批示，要求不失時機抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障夏糧豐收，秋糧爭取有個好收成。李克強總理多次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議研究部署農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。在春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵節(jié)點，中央及時印發(fā)了《當(dāng)前春耕生產(chǎn)工作指南》，分區(qū)分級恢復(fù)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序。今年經(jīng)國務(wù)院同意，向各省區(qū)市政府下達(dá)了糧食生產(chǎn)的目標(biāo)，這是多年沒有過的。

2.政策好。繼續(xù)實施了稻谷、小麥最低收購價，秈稻最低收購價在連續(xù)三年調(diào)低的情況下，今年有所提高，釋放了重農(nóng)抓糧的信號。統(tǒng)籌整合資金40多億元支持雙季稻生產(chǎn)。中央財政在預(yù)算緊張的情況下，還繼續(xù)保持了玉米、大豆生產(chǎn)者補貼資金的規(guī)?？傮w穩(wěn)定，及時下?lián)芰酥卮蟛∠x害防控資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。所以，今年的政策支持力度之大也是多年少有的。

3.人努力。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門堅持全年抗災(zāi)奪豐收，先后部署打好了戰(zhàn)疫情保春耕、抗洪澇?！半p搶”、抗臺風(fēng)減損失、防病蟲保豐收四場攻堅戰(zhàn)，布設(shè)了草地貪夜蛾“四條阻擊帶”和沙漠蝗“三道入侵防線”，最大限度地減輕了病蟲危害。廣大農(nóng)民群眾也響應(yīng)中央的號召，克服疫情和災(zāi)害的影響，及時播種、施肥、打藥、收獲，辛勤耕耘，奪取了今年糧食的豐收。

在多種因素的共同作用下，一方面，今年糧食面積增加，對增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過了50%；另一方面，實現(xiàn)了抗災(zāi)奪豐收。今年災(zāi)害雖然比較重，但各項減災(zāi)增產(chǎn)的技術(shù)措施落實到位，加上大部分地區(qū)光溫水匹配較好，對作物生長有利，特別是今年降雨比較多，旱地作物長勢較好，利于單產(chǎn)的提高。我國地域遼闊，每年都有災(zāi)害發(fā)生，部分區(qū)域的受災(zāi)并不等于是全國糧食的減產(chǎn)。對我國糧食生產(chǎn)影響最大的是旱災(zāi)，常年因旱災(zāi)損失的糧食占了全年糧食損失一半左右，但是今年大家明顯感覺到雨水多，干旱的影響明顯偏輕，對糧食生產(chǎn)來說總體還是有利的。

記者：隨著生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，豬肉價格已經(jīng)連續(xù)7周小幅回落，但是到年底也是豬肉消費旺季，請問豬肉價格還會不會再上漲？

陳光華：在市場拉動和政策推動下，今年以來，全國生豬生產(chǎn)持續(xù)恢復(fù)，養(yǎng)豬場戶補欄增養(yǎng)的積極性很高。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，到今年9月份能繁母豬存欄已經(jīng)連續(xù)12個月增長，生豬存欄也連續(xù)8個月增長，特別是今年的6月份和7月份，能繁母豬和生豬存欄先后實現(xiàn)同比增長，這是生豬生產(chǎn)恢復(fù)的兩個重要的時間拐點。8月份、9月份增幅進一步擴大，9月底能繁母豬同比增長28%，生豬存欄同比增長20.7%。照這個趨勢，我們有信心實現(xiàn)全年生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年水平的目標(biāo)。

今年以來，隨著生豬生產(chǎn)恢復(fù)，豬肉市場總體呈現(xiàn)出供應(yīng)改善、價格振蕩回落的態(tài)勢。從生產(chǎn)方面來看，自從今年3月份以來，生豬出欄連續(xù)7個月環(huán)比增長，這說明前期新增產(chǎn)能正在陸續(xù)釋放，產(chǎn)能正在變成產(chǎn)量。同時，進口豬肉也在增加，1-9月份進口量是328.6萬噸，同比增長132.2%。從市場價格來看，也印證了這一趨勢。2月份之后，豬肉市場價格總體呈現(xiàn)振蕩回落趨勢，特別是9月份以來，豬肉價格已經(jīng)連續(xù)7周下降，沒有出現(xiàn)往年中秋國慶期間豬肉價格普遍上漲的情況。

今后一個時期，豬肉供應(yīng)形勢還會越來越好。近期，我們組織專家分析和測算，綜合考慮生豬生產(chǎn)恢復(fù)情況、豬肉進口、消費需求變化等因素，明年元旦春節(jié)期間，豬肉的供應(yīng)量同比會增長30%左右，價格總體上將低于上年的同期水平，不會再出現(xiàn)價格大幅上漲的情況，能夠保障過年期間老百姓碗里不缺肉。

記者：近期玉米價格創(chuàng)了近四年來的新高，請問主要原因是什么？是否跟8月底到9月初玉米主產(chǎn)區(qū)遭遇了三次臺風(fēng)，增加了收購成本有關(guān)？預(yù)計這種行情還會持續(xù)多久？

魏百剛：今年以來，玉米價格總體呈上漲態(tài)勢。9月份，隨著華北、東北新產(chǎn)的玉米陸續(xù)上市，價格開始回落。國慶假期之后價格再次上漲，目前我們監(jiān)測，吉林部分地區(qū)企業(yè)掛牌收購價每斤是1.12元左右，黑龍江部分地區(qū)是每斤1.07元左右。

根據(jù)分析，近期玉米價格上漲主要有三個方面原因：一是需求旺盛，多元主體收購積極性比較高。主要是生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，飼用玉米需求量明顯增加。同時，玉米淀粉、酒精產(chǎn)品也在增加，加工企業(yè)和貿(mào)易商普遍看好玉米市場，抬價收購。二是成本增加，農(nóng)民惜售希望賣出好價錢。今年臺風(fēng)對東北玉米產(chǎn)量影響有限，但受災(zāi)地區(qū)玉米出現(xiàn)倒伏，收獲成本增加。據(jù)我們調(diào)研，倒伏玉米每畝機收費要比正常年份增加100塊錢，嚴(yán)重倒伏地塊只能靠人工進行收割。受成本增加影響，農(nóng)戶想要等價格再漲一點再出手。三是資本炒作，價格看漲預(yù)期增加。受全球新冠肺炎疫情影響，國內(nèi)外的投機資本對糧食市場炒作有升溫跡象。10月份以來，國際國內(nèi)玉米期貨價格上漲比較明顯，貿(mào)易商和加工企業(yè)看漲預(yù)期增加，導(dǎo)致現(xiàn)貨價格聯(lián)動上漲。

總的來看，玉米價格上漲是收儲制度改革以來的恢復(fù)性上漲，特別是在生產(chǎn)成本增加的情況下，價格適當(dāng)上漲具有一定的合理性。我們判斷，今年玉米豐收已成定局，前期競拍玉米陸續(xù)出庫上市，加上部分庫存稻谷、小麥也可以用于飼料替代，供給是有保障的。因此，玉米價格繼續(xù)上漲缺乏支撐。

記者：秋冬季是動物疫病多發(fā)易發(fā)的時期，請問當(dāng)前非洲豬瘟防控形勢如何？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下一步有怎樣的工作安排？

陳光華：今年以來，總共有9個省份報告發(fā)生18起非洲豬瘟疫情，其中家豬疫情17起，野豬疫情1起。隨著非洲豬瘟常態(tài)化防控各項措施逐步落實落地，養(yǎng)殖場戶特別是規(guī)模場戶的生物安全防護水平大幅提高，養(yǎng)殖、調(diào)運、屠宰等環(huán)節(jié)風(fēng)險得到有效管控，疫情報告數(shù)、舉報數(shù)和無害化處理數(shù)都大幅降低。綜合各方面信息來看，目前全國非洲豬瘟疫情形勢總體平穩(wěn)，說明常態(tài)化防控工作取得階段性成效。但也要看到，非洲豬瘟病毒已在我國定植，污染面較大，疫情點狀發(fā)生的態(tài)勢將在較長時期內(nèi)存在。隨著秋冬季氣溫降低，清洗消毒效果可能會受到影響，加上種豬、仔豬調(diào)運頻繁，疫情發(fā)生和傳播的風(fēng)險進一步增大，如果防疫措施落實不到位，不排除出現(xiàn)區(qū)域流行的情況，影響甚至阻斷生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)的進程。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，繼續(xù)督促指導(dǎo)各地毫不松懈抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控，確保疫情平穩(wěn)不反彈。一是指導(dǎo)各地加強常態(tài)化防控，嚴(yán)格養(yǎng)殖、調(diào)運、屠宰和無害化處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，努力將非洲豬瘟影響降到最低水平。二是堅持開展入場采樣監(jiān)測，不斷完善采樣措施，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶把生物安全管理措施落實落地。三是結(jié)合于11月份開展的秋防檢查，督促各地全面落實現(xiàn)行防控措施。四是加快推進非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)，力爭年底前在全國建成一批高質(zhì)量的無疫小區(qū)，示范帶動提升養(yǎng)殖場戶生物安全防護水平。

記者：劉司長剛才提到現(xiàn)在秋糧豐收基本上已經(jīng)成定局，達(dá)到8成左右了，能否詳細(xì)介紹一下秋收和秋種情況？

劉莉華：現(xiàn)在秋糧收獲近八成，進度總體與去年同期相當(dāng)。分區(qū)域來看，西南、黃淮海和西北地區(qū)收獲過8成，進度同比略快。長江中下游地區(qū)現(xiàn)在的收獲進度是過6成，主要是9月中下旬長江中下游地區(qū)氣溫偏低、降水偏多，水稻等作物生育期推遲，所以收獲進度同比略慢一些。東北地區(qū)收獲近8成，今年東北地區(qū)收獲高峰期比常年推遲了一周左右，主要是因為入秋以來東北地區(qū)雨水比較多，土壤偏濕，機器進不了地，加之受臺風(fēng)影響，一部分玉米和水稻倒伏，只能人工收獲，也增加了收獲的難度。還有一個原因，今年東北的霜凍來的比較晚，東北農(nóng)民有一個習(xí)慣，下了霜凍之后，作物自然脫水到了一定的程度才收獲。今年整體來說，東北的收獲高峰期略有推遲，但近期東北的天氣晴好，土壤散墑比較快，秋收的進度也明顯加快，目前倒伏的作物已經(jīng)基本收獲完成，10月底前大面積收獲基本結(jié)束，不會出現(xiàn)類似于2012年秋糧收獲嚴(yán)重受阻的情況。

秋收之后的糧食生產(chǎn)是秋種。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就是唱四季歌，糧食生產(chǎn)一季緊接著一季，在做好秋收的同時，秋冬種已經(jīng)全面展開。今年秋種的地區(qū)大部分墑情適宜，比較有利于秋冬種順利開展。目前，據(jù)最新的農(nóng)情調(diào)度，全國冬小麥播種進度已經(jīng)近6成，比去年同期快了3個百分點；冬油菜播種過4成，長江中下游地區(qū)因為水稻生育期推遲，上茬水稻的收獲有所推遲，影響油菜播種，進度同比略慢一點。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將重點抓好以下幾件事：一是抓秋糧收獲。組織好機具調(diào)配，搶打搶收，減少損耗，確保秋糧能夠顆粒歸倉。二是抓秋冬種。合理安排種植結(jié)構(gòu)，及時騰茬整地，趁墑?chuàng)寜劜シN，努力穩(wěn)定住小麥的播種面積；落實好關(guān)鍵技術(shù)，提高播種質(zhì)量，為明年夏季糧油豐收打下一個好的基礎(chǔ)。三是繼續(xù)抓節(jié)本增效。深入開展農(nóng)藥化肥使用量零增長行動，因地制宜推廣抗旱的節(jié)水品種和節(jié)水灌溉技術(shù)，做到節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水。四是抓病蟲害防控。推廣小麥藥劑拌種，預(yù)防好苗期的病蟲害，抓好條銹病的“春病冬防”，壓低病源基數(shù)；繼續(xù)抓好草地貪夜蛾“三區(qū)”聯(lián)防和“四帶”布防，殺滅回遷蟲源，努力奪取防控主動權(quán)，為明年夏季糧油豐收奠定基礎(chǔ)。

記者：目前禽肉價格下降幅度比較大，請問原因是什么？

陳光華：今年以來，雞肉市場供過于求的格局明顯，雞肉價格持續(xù)低位運行，養(yǎng)殖陷入虧損。根據(jù)監(jiān)測，10月份第二周全國集貿(mào)市場白條雞零售價格每公斤21.69元，同比下降13.3%，前三季度出欄一只肉雞平均虧損3毛錢。雞肉價格走低，主要受生產(chǎn)供應(yīng)增加、新冠肺炎疫情期間消費不振的影響，另外也有豬肉供應(yīng)隨著生產(chǎn)恢復(fù)而逐步增加，雞肉對豬肉的消費替代作用減弱的原因。

從供應(yīng)方面來看，雞肉產(chǎn)量顯著增加。今年前三個季度，肉雞出欄同比增長5.2%，比近五年平均水平要高9.8%。從需求方面來看，新冠肺炎疫情使雞肉消費受到一定影響，前三季度全國集貿(mào)市場白條雞交易量同比下降15.8%；3月份以來，生豬出欄連續(xù)7個月增長，豬肉供應(yīng)明顯改善，也使雞肉消費需求量減少。近期，肉雞存欄已經(jīng)開始下降，但仍處于歷史高位。根據(jù)監(jiān)測，今年9月末，肉雞存欄環(huán)比下降3.3%，但是同比仍增長5.4%，比近五年平均水平要高16.5%。雞肉市場供應(yīng)寬松，四季度的價格還將低位運行。

當(dāng)前，養(yǎng)殖場戶正在加快調(diào)整過剩產(chǎn)能，再加上元旦春節(jié)消費旺季馬上就要到了，預(yù)計市場行情會逐步回暖，養(yǎng)殖效益也有望逐步恢復(fù)。

記者：決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，“三農(nóng)”領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù)十分繁重，請問對標(biāo)各項目標(biāo)任務(wù)要求，年底前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還有哪些硬任務(wù)？

魏百剛：決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，“三農(nóng)”領(lǐng)域的任務(wù)確實比較繁重。今年中央一號文件和政府工作報告對“三農(nóng)”工作做出全面部署，明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要承擔(dān)的一系列目標(biāo)任務(wù)。對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部年初專門研究制定印發(fā)了全年重點工作部署實施意見，確定了37項重點工作，目前進展非常順利，而且很多項都基本完成。年底前還有幾個方面要繼續(xù)下功夫。

一是確保秋糧豐收到手、顆粒歸倉。全力抓好秋糧收獲，特別要發(fā)揮好農(nóng)機手和社會化服務(wù)組織作用，減少收獲環(huán)節(jié)損失。據(jù)氣象部門預(yù)測，最近東北地區(qū)還將迎來雨雪天氣，需要全力以赴組織搶收，確保讓豐收的糧食真正到手。同時，組織好晾曬烘干，設(shè)置好收購網(wǎng)點，及時啟動中晚稻最低收購價預(yù)案，確保農(nóng)民銷售順暢、豐收又增收。秋糧收獲之后開展秋冬種，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織各地及時安排做好農(nóng)資供應(yīng)，及早研究制定小麥最低收購價并及時公布，穩(wěn)定農(nóng)民種植預(yù)期，穩(wěn)定冬小麥種植面積，為明年夏糧夏油豐收打好基礎(chǔ)。

二是持續(xù)推進生豬生產(chǎn)恢復(fù)。今年以來，生豬生產(chǎn)恢復(fù)好于預(yù)期，到第三季度末生豬和能繁母豬存欄均恢復(fù)到2017年末的80%以上，這個指標(biāo)要鞏固好、鞏固住，不能掉以輕心。一方面，做好秋冬疫病防控，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要持續(xù)抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控，優(yōu)化疫情監(jiān)測排查，強化養(yǎng)殖、調(diào)運、屠宰和無害化處理等環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時處置。另一方面，要繼續(xù)落實好生豬生產(chǎn)恢復(fù)政策，確保元旦、春節(jié)期間豬肉供應(yīng)充足，價格逐步回落。

三是全面實現(xiàn)長江禁捕退捕年度目標(biāo)。及早出臺做好退捕漁民養(yǎng)老保險政策，合理確定補貼標(biāo)準(zhǔn)，提高保障水平。多渠道促進退捕農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)，努力消除有就業(yè)意愿的“零就業(yè)”家庭。扎實推進非法捕撈銷售專項打擊整治行動，加強漁政執(zhí)法能力建設(shè)，全面清理取締涉漁“三無”船舶，確保12月15日前實現(xiàn)“四清”、“四無”目標(biāo)，確保2021年1月1日起長江流域重點水域?qū)嵭惺杲丁?/p>

四是強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)今年要確保完成8000萬畝。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)任務(wù)，分類有序推進農(nóng)村改廁，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活垃圾污水治理。提升畜禽糞污資源化利用水平，確保實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套達(dá)到95%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到100%。支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理水平。同時，我們正在組織編制“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，努力謀劃好明年及“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化各項工作。