高職院校職業(yè)技能培訓(xùn)研究文獻(xiàn)綜述

吳磊磊

摘要：職業(yè)技能培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)職業(yè)繼續(xù)教育和勞動(dòng)者終身學(xué)習(xí)的重要途徑和方式，更是我國緩解就業(yè)壓力、解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高素質(zhì)技能型人才緊缺的重要途徑。它是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，其重要性體現(xiàn)在培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過對職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)涵、培訓(xùn)體系以及體系構(gòu)建等研究，探索高職院校如何提高職業(yè)培訓(xùn)能力，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職業(yè)技能;培訓(xùn);培訓(xùn)體系

基金項(xiàng)目：天津職業(yè)大學(xué)2018年度?；痦?xiàng)目課題：“依托學(xué)校優(yōu)質(zhì)專業(yè)構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)體系研究”（課題編號：20182111）。

黨的十八屆五中全會提出“推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”;黨的十九大報(bào)告提出大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍;“十三五”規(guī)劃綱要和2018年政府工作報(bào)告，都把職業(yè)技能培訓(xùn)確定為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

國務(wù)院出臺的《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》文件為構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)體系的提供了頂層設(shè)計(jì)和基本框架。此外，國外職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域中的二元制技能形成體系實(shí)踐、終身學(xué)習(xí)賬戶與學(xué)分銀行制度的發(fā)展，以及基于質(zhì)量保證的在線學(xué)習(xí)與技能實(shí)訓(xùn)結(jié)合的混合式學(xué)習(xí)模式，為我們研究高職院校職業(yè)技能培訓(xùn)體系的建立提供了有益借鑒。

一、職業(yè)技能培訓(xùn)概念綜述

西方學(xué)者的研究中，“職業(yè)教育”和“職業(yè)培訓(xùn)”是融合的范疇，不同機(jī)構(gòu)舉辦的、面向不同受教育群體、不同類型的職業(yè)教育（Vocational Education）或培訓(xùn)（Training）一般統(tǒng)稱為“職業(yè)教育與培訓(xùn)”（Vocational Education and Training，VET）。國內(nèi)學(xué)者的研究中，“職業(yè)教育”通常被理解為學(xué)歷性教育，“職業(yè)培訓(xùn)”一般指短期技能訓(xùn)練。隨著現(xiàn)代教育形式多元化發(fā)展，技能培訓(xùn)的教育屬性與高職院校辦學(xué)特點(diǎn)、教育教學(xué)規(guī)律、人才培養(yǎng)目標(biāo)等是有機(jī)統(tǒng)一體，二者的界限逐漸模糊。在教育學(xué)領(lǐng)域?qū)W者們?nèi)找娼邮馨l(fā)達(dá)國家概念形式，以“職業(yè)技能培訓(xùn)”來涵蓋多種形式的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)^[1]。

此外，職業(yè)技能培訓(xùn)體系起源于“技能形成體系”。這一概念源自經(jīng)濟(jì)學(xué)，是指國家協(xié)調(diào)社會各部門、各相關(guān)主體的利益關(guān)系，以達(dá)成社會合作、培育社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需技能的系統(tǒng)性制度安排，體系中包括責(zé)任分擔(dān)的技能投資制度、標(biāo)準(zhǔn)化與可轉(zhuǎn)移的技能供給制度、科學(xué)公正的技能評價(jià)和資格認(rèn)證制度、公平可信的技能使用制度及多方參與的社會合作制度等^[2]。對于高職院校職業(yè)技能培訓(xùn)體系的建構(gòu)也需要協(xié)調(diào)學(xué)校資源、二級學(xué)院、企業(yè)、受訓(xùn)者等培訓(xùn)預(yù)期，最終形成有制度保障的系統(tǒng)性職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

二、國外職業(yè)培訓(xùn)體系的實(shí)踐綜述

關(guān)于國外職業(yè)院校職業(yè)技能培訓(xùn)體研究，學(xué)術(shù)界研究的方向是技能人才培養(yǎng)模式等，研究結(jié)果創(chuàng)新不多。筆者從國家維度整理職業(yè)培訓(xùn)體系的實(shí)踐研究，啟發(fā)頗多。

德國：德國的技能形成體系具有兩個(gè)關(guān)鍵特征：其一是工業(yè)技能資格由國家統(tǒng)一認(rèn)證，其二是企業(yè)培訓(xùn)由工會全程監(jiān)管?！半p元制”學(xué)徒制培養(yǎng)模式被當(dāng)作德國技能供給制度的標(biāo)志，有以下特點(diǎn)：第一，產(chǎn)教融合、工學(xué)一體，企業(yè)是職業(yè)教育和培訓(xùn)的主體，通過廠辦技校、設(shè)立學(xué)徒工實(shí)訓(xùn)車間等培養(yǎng)方式實(shí)現(xiàn)技能培養(yǎng);第二，培養(yǎng)成本由企業(yè)和學(xué)徒工共同分擔(dān)，政府通過設(shè)立公立技校和促進(jìn)義務(wù)職業(yè)教育的方式提供部分補(bǔ)貼，行業(yè)協(xié)會和工會通過集體協(xié)商簽訂集體合同來保障學(xué)徒工的收入待遇;第三，多方參與技能考核評價(jià)和技能資格認(rèn)證，由聯(lián)邦職業(yè)教育委員會、企業(yè)委員會、工會、政府幾方聯(lián)合進(jìn)行;第四，通過立法保障工會有權(quán)對企業(yè)為學(xué)徒工培訓(xùn)的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

澳大利亞：澳大利亞的職業(yè)教育培訓(xùn)管理職能明確，機(jī)構(gòu)設(shè)置清晰、體系完善，有聯(lián)邦、州和地方三級政府。聯(lián)邦政府設(shè)立“職業(yè)培訓(xùn)委員會”負(fù)責(zé)全國職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)劃和體系構(gòu)建。各州政府“職業(yè)培訓(xùn)委員”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)、審批、評估、監(jiān)督本州的職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)工作。職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施以聯(lián)邦政府辦的tafe學(xué)院為主，成人與社區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等、產(chǎn)業(yè)部門企業(yè)集團(tuán)興辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為補(bǔ)充。

英國：英國政府于1995年組建了教育與就業(yè)部（簡稱DFEE）負(fù)責(zé)英國教育與培訓(xùn)?！?997教育法案》成立的資格與課程署（簡稱QCA），建立了質(zhì)量與課程監(jiān)督體系。QCA委員會由企業(yè)代表、教育專家和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代表組成。培訓(xùn)的途徑主要有全日制教育、政府支持的培訓(xùn)項(xiàng)目、雇主資助的培訓(xùn)和其他形式培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)的課程分為高級水平課程和中級水平課程，從課程設(shè)置形式上又分為全日制課程、工讀交替制課程、部分時(shí)間制課程和夜間制課程四類。

歐盟及其他國家：歐盟借鑒澳大利亞和英國經(jīng)驗(yàn)，把基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等不同階段和不同類型教育資歷整合入一個(gè)資歷體系，為各類學(xué)習(xí)活動(dòng)提供相對統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)制^[3]。韓國在首爾設(shè)立面向公民開放的終身教育中心，在省級地區(qū)設(shè)立終身學(xué)習(xí)講堂、終身教育信息中心，在市、道級設(shè)立終身教育咨詢中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市郡、區(qū)級設(shè)立終身學(xué)習(xí)中心和終身學(xué)習(xí)館^[4]。日本建立終身教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和都、道、府、縣協(xié)調(diào)運(yùn)行的終身教育推進(jìn)機(jī)制。美國和加拿大主要借助市場機(jī)制形成學(xué)習(xí)服務(wù)體系，參與其中的有營利性的成人教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)學(xué)院和大學(xué)等，社區(qū)學(xué)院發(fā)揮終身教育功能，大學(xué)普遍設(shè)立開放部招收成人學(xué)生，實(shí)施靈活的開放入學(xué)、工讀結(jié)合，大學(xué)與企業(yè)合作設(shè)立Co-op培養(yǎng)項(xiàng)目十分普遍，各類學(xué)分認(rèn)證和轉(zhuǎn)換的機(jī)制比較完善，可以很方便地支持學(xué)制銜接和學(xué)習(xí)成果積累。

上述國家共同的特點(diǎn)是一是國家組建專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)、二是職業(yè)分工明確、三是以立法來保障職業(yè)技能培訓(xùn)的開展，如美國的《終身學(xué)習(xí)法》、日本的《終身學(xué)習(xí)振興法》、英國的《學(xué)習(xí)與技能法》、法國實(shí)施《終身教育框架下職業(yè)繼續(xù)教育組織法》《職業(yè)繼續(xù)教育法》，特別是《德國職業(yè)教育培訓(xùn)法案》的出臺為職業(yè)培訓(xùn)提供了一個(gè)統(tǒng)一的法律基礎(chǔ)和強(qiáng)化的國家監(jiān)管，使技能形成的內(nèi)容更加標(biāo)準(zhǔn)化，把可遷移技能作為職業(yè)培訓(xùn)的主體內(nèi)容，基本建立了統(tǒng)一的職業(yè)資格框架。正如Brown P.認(rèn)為“技能形成”是一個(gè)社會在學(xué)習(xí)、開發(fā)、創(chuàng)新和提高生產(chǎn)力方面所具有的能力，勞動(dòng)者獲得的技能不單純是一種個(gè)體意義上的、私有的技術(shù)和技巧能力，更是一種國家層面的、集體意義上的社會能力，它是指國家各部門以集體的方式培育社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需技能的能力^[5]。

我國1996年頒布了《職業(yè)教育法》，現(xiàn)在關(guān)于職業(yè)技能培訓(xùn)的相關(guān)文件逐漸豐富。黨的十八屆五中全會提出“推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”;黨的十九大報(bào)告提出大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍;“十三五”規(guī)劃綱要和2018年政府工作報(bào)告，都把職業(yè)技能培訓(xùn)確定為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

三、國內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)體系研究現(xiàn)狀

完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作是黨的十九大對新時(shí)代我國職業(yè)教育工作提出的新要球，部署的新任務(wù)。學(xué)術(shù)界對此研究建樹頗豐，總體上側(cè)重于三點(diǎn)：國家職業(yè)技能培訓(xùn)（終身職業(yè)技能培訓(xùn)）體系的構(gòu)架、培訓(xùn)體系的實(shí)施路徑和職業(yè)培訓(xùn)課程。筆者選取了具有代表性的研究成果來進(jìn)行綜述。關(guān)于培訓(xùn)體系構(gòu)架研究綜述

姜大源^[6]提出以追求學(xué)歷為主的職業(yè)學(xué)校教育，與追求資格為主的職業(yè)培訓(xùn)這兩者之間長期分離，導(dǎo)致本應(yīng)成為一個(gè)整體的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系長期“瘸行”，未能形成合力。他認(rèn)為，產(chǎn)教融合、校企合作是完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系的重要抓手，是必經(jīng)之路，并建議修訂1996年頒布的《職業(yè)教育法》，賦予有資格的企業(yè)以教育機(jī)構(gòu)地位，組建國家職業(yè)教育綜合職能部門。周鋒^[7]提出從四個(gè)方面構(gòu)建完善高技能人才職業(yè)教育培訓(xùn)體系，一是探索適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的高技能人才培訓(xùn)模式，二是加快建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，三是完善職業(yè)教育培訓(xùn)的社會環(huán)境，如加快培養(yǎng)高技能人才的師資隊(duì)伍建設(shè)，四是充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的積極性，健全和完善職工教育體系。

四、關(guān)于培訓(xùn)體系實(shí)施路徑研究綜述

李桃、趙偉^[8]認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”是我國終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系構(gòu)建的必然選擇。隨著“互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的高速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，為中國推動(dòng)終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系的發(fā)展帶來了機(jī)遇，也是在勞動(dòng)力規(guī)模迅速擴(kuò)大的情況下，解決巨大學(xué)習(xí)需求與培訓(xùn)資源相對短缺之間矛盾的重要解決方案?！兑庖姟诽岢鐾七M(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)開展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)培訓(xùn)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”模式，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)智能終端等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在職業(yè)技能培訓(xùn)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高培訓(xùn)便利度和可及性。于凡、佘陽梓^[9]研究中指出現(xiàn)有職業(yè)技能培訓(xùn)主要問題是培訓(xùn)考核方式落后、知識內(nèi)容更新滯后，而高職院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)共同建設(shè)并應(yīng)用推廣職業(yè)技能培訓(xùn)MOOC平臺符合當(dāng)前時(shí)代特征和社會需求。由高校方提高搭建MOOC平臺的技術(shù)手段和團(tuán)隊(duì)保障以及相關(guān)的理論基礎(chǔ);企業(yè)方 提供一定的物質(zhì)保障 ，以及實(shí)操內(nèi)容 ，同時(shí)參與建立考評制度體系：行業(yè)協(xié)會溝通好企業(yè)和高校的關(guān)系，同時(shí)負(fù)責(zé)建立考評制度，主導(dǎo)平臺的建立。因此“校行企”三方共建技能培訓(xùn) 的MOOC平臺具有很強(qiáng)的操作性和可行性。

五、關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)課程研究綜述

曹育紅^[10]提出建立能感知學(xué)習(xí)情景、識別學(xué)習(xí)者特征，提供合適的學(xué)習(xí)資源與便利的互動(dòng)工具以及自動(dòng)記錄學(xué)習(xí)過程和評測學(xué)習(xí)成果的智慧學(xué)習(xí)環(huán)境平臺，并建設(shè)師徒共同體課程研發(fā)模式，進(jìn)行職業(yè)技能傳承，提高培訓(xùn)的有效性。楊同華、陳星星、丁菲^[11]研究認(rèn)為將職業(yè)技能培訓(xùn)課程微課化，可以促進(jìn)職業(yè)技能課程資源整合，提升職業(yè)技能培訓(xùn)價(jià)值，形成培訓(xùn)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)用化、模塊化和理論與實(shí)踐的一體化。

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