企業(yè)民主管理的機(jī)制創(chuàng)新和發(fā)展探索

孟平利

摘要：習(xí)總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上提到，要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，落實(shí)職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動工人階級的積極性、主動性、創(chuàng)造性。體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持全心全意依靠工人階級，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，把廣大職工群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，這是我們黨的一個(gè)突出政治優(yōu)勢，也是中國特色社會主義的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。我們作為國有企業(yè)，最為迫切的任務(wù)就是要按照黨的十九大精神要求，以創(chuàng)新的方法，開放的心態(tài)，扎實(shí)的工作，推進(jìn)企業(yè)民主管理進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的民主政治基礎(chǔ)，為企業(yè)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供有力保證。筆者僅就此談一些粗淺之見，僅供參考。

關(guān)鍵詞：企業(yè);民主管理;機(jī)制創(chuàng)新

企業(yè)民主管理的機(jī)制創(chuàng)新

首先是觀念創(chuàng)新，這是搞好企業(yè)民主管理的前提。觀念決定思維，觀念決定思路，有什么樣的觀念，就會有什么樣的企業(yè)民主管理。但是在推進(jìn)企業(yè)民主管理進(jìn)程之中，也有一些觀念滯后，理念不新，方法落后等問題存在。主要是對民主管理有著模糊認(rèn)識，認(rèn)為抓好企業(yè)安全管理是關(guān)鍵，抓好經(jīng)營管理是本錢，抓好文化管理是品牌，民主管理是個(gè)政治概念，企業(yè)搞不搞沒有關(guān)系。另外有的單位民主管理流于形式，方式方法比較單一。再者有的單位缺少對實(shí)施民主管理的監(jiān)督機(jī)制。有的單位民主管理發(fā)展的也不平衡。有的只追求表面而忽視內(nèi)涵。因此，應(yīng)提高認(rèn)識，在思想觀念上加以創(chuàng)新，必須在提高效益，促進(jìn)發(fā)展的過程中加強(qiáng)企業(yè)民主管理，加大工作力度，使企業(yè)民主管理健康發(fā)展。

第二是制度創(chuàng)新，這是搞好民主管理的根本。在企業(yè)民主管理中，要聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，夯實(shí)基礎(chǔ)，抓住基層，健全制度。堅(jiān)持“各級負(fù)責(zé)，分工負(fù)責(zé)，系統(tǒng)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善運(yùn)行體系。要對職工代表大會制度、廠務(wù)公開制度、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度、集體協(xié)商、勞動合同等企業(yè)民主管理各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行挖掘、整合提煉，形成符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際、又讓職工群眾滿意的民主管理制度體系制度體系，用制度來保證民主管理的深入進(jìn)行。要抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)，制定督導(dǎo)、實(shí)施民主管理制度的工作措施，注重制度的針對性，有效性、系統(tǒng)性，層次性。

第三是內(nèi)容創(chuàng)新，這是搞好民主管理的關(guān)鍵。所謂創(chuàng)新內(nèi)容，就是根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，在日常的管理之中，依照企業(yè)所需、職工所求、群眾所盼，對企業(yè)民主管理的內(nèi)容進(jìn)行不斷創(chuàng)新。企業(yè)民主管理的具體內(nèi)容由工會的法律法規(guī)決定的，是由企業(yè)的發(fā)展決定的，也是由職工群眾決定的。在企業(yè)的發(fā)展中，民主管理往往通過職代會來實(shí)現(xiàn)，最終使職工代表對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動重大問題有審議權(quán)、對職工收入分配方案、企業(yè)規(guī)章制度有通過權(quán)，對職工生活福利理有決定權(quán)，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部有監(jiān)督權(quán)和對人事任免有推薦權(quán)。然而，從企業(yè)的實(shí)際情況來看，職代會每年只召開一次。在職代會閉會期間，企業(yè)民主管理的職能如何履行、企業(yè)民主管理的作用如何發(fā)揮，是我們應(yīng)該思考并要認(rèn)真解決的問題。因此，只有不斷給企業(yè)民主管理賦予新的內(nèi)容，才能使之為企業(yè)的發(fā)展增添新的動力。同時(shí)，也不能認(rèn)為一般的聽聽職工群眾的意見和建議就是實(shí)行了民主管理了。有的民主管理活動內(nèi)容和形式過于單純和簡單。只有使職工依照法律規(guī)定，企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)利、政治權(quán)利、文化權(quán)利，參加重大問題決策權(quán)利，才能認(rèn)為真正行使了民主管理。

企業(yè)民主管理的發(fā)展探索

企業(yè)民主管理是在長期以來企業(yè)發(fā)展實(shí)踐中孕育而來的，又是為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)的。然而，由于主觀和客觀因素的影響，它只具有對企業(yè)管理事務(wù)的監(jiān)督建議權(quán)，作用十分有限。但是，到了現(xiàn)在，企業(yè)民主管理的實(shí)際現(xiàn)狀已經(jīng)大有變化，它越來越引起人們關(guān)注和重視。它的覆蓋面也越來越廣，涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動、政治思想工作、生活福利、企業(yè)文化和精神文明建設(shè)等方面的內(nèi)容。因此，在這樣的發(fā)展形勢和發(fā)展機(jī)遇面前，不能錯(cuò)失良機(jī)，應(yīng)該統(tǒng)一思想，切實(shí)提高認(rèn)識，狠抓工作落實(shí)，在企業(yè)民主管理的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展理念等方面進(jìn)行積極探索，使企業(yè)民主管理產(chǎn)生巨大動力和實(shí)際效果。

一是理論上再研究。理論是先導(dǎo)，是方向，是指導(dǎo)民主管理的思想基礎(chǔ)，任何時(shí)候、任何情況下，都不能忽視對民主管理理論的研究。盡管企業(yè)民主管理已經(jīng)有多年的歷史，多年的實(shí)踐，但是并不能說明企業(yè)民主管理的東西我們都已經(jīng)搞清楚、弄明白。特別是隨著企業(yè)改革發(fā)展步伐的加快，許多新情況、新問題層出不窮，職工群眾各方面意愿更加強(qiáng)烈。這就需要我們對企業(yè)民主管理的基本知識、基本理論、基本要求、基本方法進(jìn)行不斷學(xué)習(xí)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

二是思想上再認(rèn)識。實(shí)踐證明，企業(yè)民主管理與企業(yè)的改革發(fā)展密不可分、相互聯(lián)系，搞好企業(yè)民主管理離不開多方努力，如果沒有等方面的支持，企業(yè)民主管理是很難開展的。只有緊緊依靠各級領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)個(gè)組織和廣大干部職工的不懈發(fā)動，企業(yè)民主管理才能步入又好又快的發(fā)展軌道。因此，要進(jìn)一步提高對搞好企業(yè)民主管理重要性的認(rèn)識，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下企業(yè)民主管理作為一項(xiàng)事關(guān)企業(yè)發(fā)展、事關(guān)職工利益、事關(guān)群眾福祉的政治任務(wù)來抓，不是可有可無、應(yīng)該一抓到底，抓出成效。

三是內(nèi)容上再貼近。企業(yè)的改革發(fā)展為推進(jìn)企業(yè)民主管理提供了廣闊的空間，而企業(yè)民主管理也促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展。之所以這樣，我們的企業(yè)民主管理工作應(yīng)始終以企業(yè)的發(fā)展為中心，不能偏離、不能游離于企業(yè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，只有緊緊服從于、緊緊服務(wù)于、緊緊圍繞于企業(yè)的中心任務(wù)，企業(yè)民主管理才能找到自己的發(fā)展目標(biāo)，才能找到自己的奮斗方向，才能達(dá)到好的效果。

總的來看，隨著企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，企業(yè)民主管理的地位、作用、職能越來越顯得尤為重要。只要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出以人為本，維護(hù)職工權(quán)益，企業(yè)民主管理就一定能煥發(fā)出生機(jī)和力量。