高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情治理策略

摘要：黨的十九大報告中提到的全面開放戰(zhàn)略為中國發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，也對高職院校意識形態(tài)工作提出了新的挑戰(zhàn)和考驗，面對多元多樣的社會思潮以及開放性經(jīng)濟(jì)對主流意識助力行的挑戰(zhàn)高職院校維護(hù)意識形態(tài)安全和政治安全任務(wù)更為繁重，高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情治理存在治理理念的亟待更新、治理信息化技術(shù)匱乏、治理管理等問題對當(dāng)代高職院校的校園網(wǎng)絡(luò)輿情工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，針對以上問題，文章從理念——方法的維度系統(tǒng)的打造出高職院校的網(wǎng)絡(luò)輿情治理策略。

關(guān)鍵詞：高職院校;輿情治理;意識形態(tài)

作者簡介：許尚立，碩士研究生，重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，研究方向為馬克思主義基本原理。

基金項目：本文系2019年度全國機(jī)械職業(yè)教育思想政治工作研究會重點項目“新時代職業(yè)院校思政課教師素質(zhì)提升研究”（項目編號SZ19A013）。

一、高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)涵界定

高職院校的網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)涵是一種科學(xué)的、民主的、法制的、文明的、高效的理論體系，輿情一詞歷史來歷悠久，最早能追溯至自我國唐朝詩人李中的詩句“格論思名士，輿情渴直臣”。而在《詞源》《新華字典》中“輿情”分別被解釋為“民眾的意愿”“群眾的意見和態(tài)度”治理一詞也源于西方學(xué)者對新公共管理領(lǐng)域治理運動的探索;在我國當(dāng)今社會，黨的十八屆三中全會上正式提出了社會治理是一項重要的執(zhí)政理念;并且中國社會科學(xué)院院長李培林指出：“社會治理相比于社會管理，更突出強(qiáng)調(diào)鼓勵各方人士的參與，而不是僅僅依靠政府的管控”由此可見，網(wǎng)絡(luò)輿情的治理是通過整合客體、環(huán)體、介體等多方面資源 ，對高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)測研判、安全預(yù)警、干預(yù)，幫助化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，維護(hù)高職院校意識形態(tài)安全問題。

二、大環(huán)境下的高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情意識形態(tài)問題現(xiàn)狀

黨的十九大報告指出，要大力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。并且于2015年1月19日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》指出，意識形態(tài)工作是黨和國家一項極端重要的工作。

高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情的格局是建立在大宣傳視角下全面開放的，長期以來，高職院校意識形態(tài)領(lǐng)域面臨新形勢和新挑戰(zhàn)：社會思想意識更加多元多樣多變，開放型經(jīng)濟(jì)加劇使得高職院校主流意識遭遇逐利性挑戰(zhàn)，維護(hù)高職院校意識形態(tài)安全和政治安全任務(wù)更為繁重，亟需鞏固和加強(qiáng)高職院校意識形態(tài)工作。

近年來，眾多自媒體平臺如微信、抖音，微博等隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展而日新月異，其發(fā)展的形式在如今云譎波詭的網(wǎng)絡(luò)市場上不斷涌出新的模式，高職院校的學(xué)生能夠更加自由的、實時的參加網(wǎng)絡(luò)互動。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會與現(xiàn)實校園生活越來越密切，網(wǎng)絡(luò)輿情因為是意識形態(tài)的重要組成部分，高職院校處于意識形態(tài)領(lǐng)域最為活躍的主戰(zhàn)場，網(wǎng)絡(luò)輿情治理問題已經(jīng)成為了高職院校綜合改革對于高職院校的網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程的重要因素。

為深入了解高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的現(xiàn)狀和問題、調(diào)查主要采取發(fā)放調(diào)查問卷和訪談的形式開展。相關(guān)調(diào)研團(tuán)隊針對現(xiàn)如今高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的現(xiàn)狀進(jìn)行抽樣調(diào)查，統(tǒng)計范圍包括全國多所具有代表性的高職院校。因而從客觀上保證了本次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的完整性和不重復(fù)性。本次調(diào)查共發(fā)放問卷600份回收591份，有效問卷578份， 主要采用SPSS19.0軟件對提出的問題與問卷回答進(jìn)行了描述性分析。最終，據(jù)統(tǒng)計結(jié)果分析得出結(jié)論，即網(wǎng)絡(luò)輿情治理亟待更新。學(xué)生對高職院校的認(rèn)知依舊存在問題，部分高職院校還沒意識到網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的發(fā)展給學(xué)校帶來的影響與新問題，網(wǎng)絡(luò)輿情工作停留在歸口于宣傳部等個別部門。這種“對口”負(fù)責(zé)思維實際上是工業(yè)時代社會分工精細(xì)化的產(chǎn)物，然而對于細(xì)化的責(zé)任分工制會增加統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度，造成部門之間的隔閡，而造成這些的原因通常是因為高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情治理隊伍缺乏治理經(jīng)驗。

三、高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情治理問題具體措施

為進(jìn)一步加強(qiáng)各方為友好聯(lián)動營造良好的、具有正能量、中國新時代特征的網(wǎng)絡(luò)空間輿情環(huán)境，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)宣傳氛圍，讓師生在潛移默化中受到主流意識和正統(tǒng)價值觀的熏陶。使各方重視全面開放思想的地位及作用，必須進(jìn)一步鞏固馬克思主義在高職院校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。全面開放是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略的重要內(nèi)容，其基本內(nèi)涵是“以‘一帶一路建設(shè)為重點，堅持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局”在大宣傳的環(huán)境下習(xí)近平總書記在2018年全國教育大會上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，堅持社會主義辦學(xué)方向，并提出培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的人才培養(yǎng)目標(biāo)。每個國家、每個政黨都有自己的意識形態(tài)，我國高職院校要確保黨對一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的目標(biāo)，就必須堅持馬克思主義在高職院校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育工作。高職院校要通過加強(qiáng)馬克思主義學(xué)院建設(shè)、加強(qiáng)馬克思主義學(xué)科建設(shè)、實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程等，進(jìn)一步鞏固馬克思主義理論研究、教育教學(xué)、宣傳實踐方面的堅強(qiáng)陣地;要重點抓好高職院校師生中國特色社會主義理論體系的廣泛教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，通過將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿于高職院校思想政治工作體系、學(xué)科體系、教材體系、管理體系，才能牢牢把握高職院校中國特色社會主義意識形態(tài)工作的正確方向，以各種實踐活動為載體，在日常工作、學(xué)習(xí)和生活中積極倡導(dǎo)高職院校師生努力踐行社會主義核心價值觀，讓主流價值觀念真正在高職院校師生中既內(nèi)化于心、又外化于行，確保對高職院校意識形態(tài)話語權(quán)的占領(lǐng)和掌控，為營造良好的中國職業(yè)高校網(wǎng)絡(luò)空間輿情環(huán)境加油助力。

高職院校的意識形態(tài)處于發(fā)展階段，發(fā)展模式將從以下三點展開，一要不斷增強(qiáng)理論創(chuàng)新的能力，加強(qiáng)馬克思主義和習(xí)近平新時代社會主義思想的理論研究，將理論成果轉(zhuǎn)化為實踐應(yīng)用，在實踐中指導(dǎo)高職院校師生認(rèn)同新時代社會主義意識形態(tài)的優(yōu)勢;二要主動增強(qiáng)主流意識形態(tài)對高職院校話語權(quán)支配的能力，對各種錯誤思想要旗幟鮮明地反對和加以抵制，堅持黨管宣傳陣地和輿論媒體的原則，確保高職院校意識形態(tài)絕對安全;三要繼續(xù)完善社會主義意識形態(tài)引領(lǐng)高職院校師生思潮的工作機(jī)制和制度建設(shè)，建立輿情監(jiān)督和預(yù)測機(jī)制，完善對話溝通制度、統(tǒng)戰(zhàn)工作制度等，實現(xiàn)新時代社會主義意識形態(tài)引領(lǐng)的法制化和規(guī)范化。

全面落實高校黨委意識形態(tài)工作責(zé)任，意識形態(tài)工作是高職院校黨委一項極端重要的工作。 在全面開放新格局下，高職院校黨委要保持清醒頭腦，全面落實高校黨委意識形態(tài)工作責(zé)任，堅決維護(hù)高職院校意識形態(tài)安全。一是組織領(lǐng)導(dǎo)。第一要確保“四個明確”：明確黨委領(lǐng)導(dǎo)班子意識形態(tài)工作的主體責(zé)任，明確黨委書記的第一責(zé)任人責(zé)任，明確班子成員的“一崗雙責(zé)”，明確意識形態(tài)工作分管領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行黨中央和上級黨委意識形態(tài)工作的決策部署;第二，要把意識形態(tài)工作納入學(xué)院重要議事日程和黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理和紀(jì)律監(jiān)督檢查范圍;第三，要建立完善意識形態(tài)長效機(jī)制，及時向上級黨委報告意識形態(tài)領(lǐng)域的重大情況，定期分析研判當(dāng)前高職院校師生意識形態(tài)領(lǐng)域存在的問題和工作的短板，并提出建設(shè)性意見。二是陣地建設(shè)和管理。首先要積極制定并完善加強(qiáng)高職院校意識形態(tài)陣地管理的相關(guān)辦法，如：宣傳工作管理辦法、學(xué)校新聞發(fā)布制度、新媒體管理辦法、校園網(wǎng)站管理辦法、校園標(biāo)語懸掛張貼管理辦法等;同時，要加強(qiáng)師生網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地管理，通過簽訂網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任書，落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任，做好網(wǎng)絡(luò)信息管控;對學(xué)校各類協(xié)會社團(tuán)、校友會規(guī)范管理，對校內(nèi)報告會、講座、論壇、研討會等嚴(yán)格按程序?qū)徟鷮彶?，進(jìn)一步規(guī)范宗教及宗教思想在高職院校師生中的傳播，以有效抵“三股勢力”向高職院校校園滲透，絕不給錯誤思想提供傳播渠道。三是隊伍建設(shè)。要堅持黨管干部、管人才的基本原則，牢牢掌握黨對高職院校隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán);要將意識形態(tài)納入黨委日常開展的中心組學(xué)習(xí)、黨員組織生活、職工政治學(xué)習(xí)、教師培訓(xùn)、宣傳工作會議等，增強(qiáng)全院教職員工的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識;建設(shè)好教工黨支部、學(xué)生黨支部，做好師生黨員發(fā)展工作，對黨員干部使用微博、微信等自媒體加強(qiáng)管理;積極梳理教師隊伍建設(shè)中存在的問題和隱患，對校園內(nèi)堅持錯誤思想的意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)“大V”、敏感人物、 “異見分子”等重點人物進(jìn)行正面教育引導(dǎo)和轉(zhuǎn)化。四是檢查考核問責(zé)。學(xué)院黨委要強(qiáng)化思想認(rèn)識，通過深化教育引領(lǐng)，層層傳導(dǎo)壓力，壓實壓緊責(zé)任，把黨員干部意識形態(tài)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為重要工作內(nèi)容，促進(jìn)黨員干部在黨言黨、對黨忠誠，帶頭捍衛(wèi)意識形態(tài)領(lǐng)域陣地;高職院校黨委班子成員要把意識形態(tài)工作作為民主生活會和每年述職報告的重要內(nèi)容之一，定期主動接受全院師生的監(jiān)督和評議;把落實黨中央、上級黨委和同級黨委關(guān)于意識形態(tài)工作決策部署情況，納入本校執(zhí)行黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查范圍，增強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域工作話語權(quán)，對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，造成不良影響的人員要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任;在干部選拔、職務(wù)晉升、職稱評定、評優(yōu)評先、年終績效考核等方面，要把意識形態(tài)工作情況納入評定考核內(nèi)容，作為評價使用和獎懲的重要依據(jù)，有力推動高職院校意識形態(tài)工作的長效開展。

高職院校的意識形態(tài)的形成應(yīng)以主題培育為特點，打造一支優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)輿情治理隊伍，由于網(wǎng)絡(luò)輿情事件具有發(fā)散性、立體性、實時性等屬性，往往牽一發(fā)而動全身，一石激起千層浪，高職院校在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控隊伍的建設(shè)中過程中，應(yīng)以觀念建設(shè)為引領(lǐng)，更新網(wǎng)絡(luò)輿情治理理念，注意優(yōu)先良性互動，以人為本，樹立與時俱進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)輿情治理理念，更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)多元主體間的協(xié)同合作，但必須是以主要采用行政手段強(qiáng)制堵住負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情管理的出口為先行條件。同時，高職院校還需增強(qiáng)新時代社會主義意識形態(tài)在高職院校的引領(lǐng)力作用，加強(qiáng)高職院校新時代社會主義意識形態(tài)建設(shè)，要以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，以辦人民滿意的教育為宗旨，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝聚高職院校師生，黨的十九大報告指出“青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)?！? ? 這一重要論述再次體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對于青年工作一以貫之的重視和關(guān)心，對廣大青年的思想宣傳工作強(qiáng)化其職責(zé)與使命提出了新的要求，不斷增強(qiáng)師生的“四個意識”和“四個自信”，不斷提高新時代社會主義意識形態(tài)引領(lǐng)高職院校師生思潮的能力。并堅持以社會主義核心價值觀作為高職院校，師生的價值追求社會主義核心價值觀作為中國特色社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)特征，作為我國高職院校意識形態(tài)工作的統(tǒng)領(lǐng)，成為高職院校師生自身的價值追求。一是要充分發(fā)揮高職院校思想政治理論課的主渠道作用，在課堂中加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，通過理論講授結(jié)合實踐案例等多種方式，呈現(xiàn)社會主義核心價值觀的強(qiáng)大力量，切實增強(qiáng)大學(xué)生對主流意識的認(rèn)同度。二是要依托各類平臺，通過道德講堂、教師培訓(xùn)、學(xué)生干部培訓(xùn)、黨校團(tuán)校培訓(xùn)、主題班團(tuán)會等，將社會主義核心價值觀納入師生學(xué)習(xí)和培訓(xùn)內(nèi)容，實現(xiàn)社會主義核心價值觀教育常態(tài)化，引導(dǎo)高職院校師生樹立正確的價值觀念。三是要利用網(wǎng)絡(luò)空間加強(qiáng)社會主義核心價值觀的培育，通過當(dāng)代大學(xué)生和青年教師容易接受的網(wǎng)絡(luò)語言和表達(dá)形式集中展現(xiàn)社會主義核心價值觀的要義和精髓，營造良好高職院校意識形態(tài)工作研究氛圍。