加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè) 促進(jìn)民生調(diào)解節(jié)目創(chuàng)新

司法部原副部長(zhǎng)、黨組成員 劉振宇：人民調(diào)解是在繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)民間調(diào)解優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一項(xiàng)具有中國(guó)特色的法律制度，具有方法靈活、程序便捷、不傷感情、不收費(fèi)用等特點(diǎn)，在我國(guó)矛盾糾紛多元化解機(jī)制中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。人民調(diào)解員是人民調(diào)解工作的具體承擔(dān)者，肩負(fù)著化解矛盾、宣傳法治、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的職責(zé)使命。近年來，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和廣大人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》，堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”，大力加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，取得明顯成效：一是人民調(diào)解化解矛盾糾紛成效顯著；二是人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全；三是人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高；四是人民調(diào)解工作法治化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；五是人民調(diào)解創(chuàng)新發(fā)展取得積極成效。

中國(guó)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)副主席、中國(guó)電視藝術(shù)家協(xié)會(huì)主席、中國(guó)廣播電影電視社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 胡占凡：《今日資訊》節(jié)目緊緊圍繞黨和政府的中心工作來進(jìn)行，直播的形式很好，是最有說服力的，沒有經(jīng)過剪輯，沒有人工的痕跡，可信度更高，但也要防止濫用直播，避免產(chǎn)生負(fù)面作用。輿論監(jiān)督節(jié)目的定位和動(dòng)機(jī)一定要明確，要正確，監(jiān)督的目的是幫助黨委政府改善工作，幫助老百姓解決實(shí)際問題，這是基本定位。節(jié)目要考慮全媒體傳播問題，借助新媒體的力量，放大節(jié)目的社會(huì)效果，多元傳播，多屏傳播，多角度傳播。

北京市委常委、宣傳部部長(zhǎng) 杜飛進(jìn)：《向前一步》這個(gè)節(jié)目是適應(yīng)首都超大型城市階段性特征，探索媒體參與社會(huì)治理，服務(wù)中心工作，推進(jìn)城市建設(shè)、城市治理的有益闡釋。當(dāng)前首都北京的發(fā)展已進(jìn)入減量發(fā)展時(shí)期，這里面有著增與減、舍與得、疏解與提升。在這樣的時(shí)代命題下，《向前一步》應(yīng)運(yùn)而生。新時(shí)代宣傳思想的重要使命，就是統(tǒng)一思想、凝聚力量，《向前一步》的過程，就是不斷統(tǒng)一思想的過程，《向前一步》的結(jié)果，就是不斷凝聚力量的過程。新形勢(shì)下媒體內(nèi)容制作的守正創(chuàng)新必須把握時(shí)代脈搏，關(guān)注大事、要事、難事；必須鮮明報(bào)道基調(diào)，體現(xiàn)精治、共治、法治；必須聚焦中心工作，推動(dòng)解決實(shí)際問題；必須貼近百姓心聲，突出溫暖、理性、平和；必須豐富節(jié)目形態(tài)，注重好看、愛看、耐看。其他市屬新聞單位應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒《向前一步》的精神，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，更好地發(fā)揮媒體責(zé)任。

司法部人民參與和促進(jìn)法治局局長(zhǎng) 羅厚如：長(zhǎng)期以來，廣大基層調(diào)解員充分發(fā)揮人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，把大量矛盾糾紛化解在基層，為維護(hù)基層人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出很大貢獻(xiàn)。當(dāng)前人民調(diào)解工作發(fā)展呈良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)我們也存在制約人民調(diào)解工作發(fā)展的一些因素?？偟膩碚f是兩個(gè)方面，一方面是經(jīng)費(fèi)保障還不到位，另一方面是專職人民調(diào)解員數(shù)量偏少，不能滿足當(dāng)前人民調(diào)解工作發(fā)展的需要。對(duì)于這兩方面問題，《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見》提出了明確要求：一是要求地方財(cái)政根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，適當(dāng)安排人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)；二是要求司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門做好政府購買人民調(diào)解服務(wù)工作；三是要求人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立單位和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)依法為人民調(diào)解員開展工作提供場(chǎng)所、設(shè)施等辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi)。

最高人民法院民一庭副局級(jí)審判長(zhǎng)、二級(jí)高級(jí)法官 劉銀春：《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見》明確要求人民法院要通過會(huì)同司法行政部門加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、選任人民陪審員擔(dān)任人民調(diào)解員，邀請(qǐng)人民調(diào)解員旁聽案件的審理，對(duì)人民調(diào)解員調(diào)解糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。人民法院將會(huì)在以下四個(gè)方面開展工作：第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)多元化糾紛解決機(jī)制改革，深入研究調(diào)解與訴訟的對(duì)接工作，總結(jié)鄉(xiāng)村經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高訴調(diào)對(duì)接的規(guī)范化、常態(tài)化以及精細(xì)化的水平。第二，注重重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。第三，人民法院將通過吸納符合條件的人民調(diào)解員和調(diào)解組織，參與司法調(diào)解，選任調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員，邀請(qǐng)人民調(diào)解員旁聽案件等多種形式進(jìn)一步深化人民法院和人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員的聯(lián)系。第四，我們將進(jìn)一步加大對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。人民法院將認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)和使命，進(jìn)一步做好對(duì)人民調(diào)解員的調(diào)解工作。

濟(jì)南市司法局局長(zhǎng)、黨委書記 謝圣仁：以欄目塑品牌、以品牌建體系、以體系強(qiáng)效能，充分利用電視媒體進(jìn)行普法宣傳和糾紛化解工作，以達(dá)到“調(diào)解一案、普法一片”的效果。電視調(diào)解工作旨在堅(jiān)定電視調(diào)解工作的政治方向，堅(jiān)持人民調(diào)解為人民，牢固樹立社會(huì)責(zé)任意識(shí)，以人民群眾普遍關(guān)心的新需求、新問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持社會(huì)主義法治原則和社會(huì)主義道德標(biāo)準(zhǔn)并重，加強(qiáng)“仁義禮智信”傳統(tǒng)文化思想引導(dǎo)，用身邊的事教育更多的基層群眾，積極傳播好聲音、弘揚(yáng)正能量。未來應(yīng)該將電視調(diào)解類節(jié)目的發(fā)展方向總結(jié)歸納為“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，分別為由調(diào)解糾紛向基層治理轉(zhuǎn)變，由一元主體向多元主體轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，由專職化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變。應(yīng)該要讓電視調(diào)解工作更接地氣、更富有泥土氣息，讓電視調(diào)解的法治力量得到充分彰顯，讓群眾喜聞樂見，為基層治理提供更多的“最佳選項(xiàng)”和“最優(yōu)方案”。

中國(guó)人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師 范愉：人民調(diào)解從誕生之日起，就不僅限于一種單純的糾紛解決制度，而是一種重要的基層治理機(jī)制。這體現(xiàn)在：其組織形式、人員構(gòu)成、解紛方式及豐富的社會(huì)功能上，集社會(huì)政治動(dòng)員、民眾參與、道德教化、基層組織、糾紛解決和治安等融為一體；糾紛的預(yù)防、源頭治理和糾紛解決并重；解決的矛盾糾紛范圍廣，不限于法律糾紛和民事糾紛（早期包括輕微刑事案件）；解紛規(guī)則多元，可靈活運(yùn)用地方習(xí)慣、傳統(tǒng)、權(quán)威資源等；可最大限度地動(dòng)員民眾的參與（調(diào)解、制定規(guī)則、監(jiān)督等），具有融通國(guó)家法律與地方民間規(guī)范，維系地方社區(qū)共同體和文化精神傳承等方面的特殊意義?？梢哉f，人民調(diào)解追求的“初心”就是自治、法治和德治相結(jié)合的治理效果。人民調(diào)解屬于基層群眾民主自治的重要組成部分，歷來強(qiáng)調(diào)“調(diào)防結(jié)合、以防為主”，因此其作用和意義超出了一般非訴訟程序的范疇，它承載著三種相互關(guān)聯(lián)的社會(huì)功能：一是社會(huì)治理功能；二是傳承文化、道德和社會(huì)組織（自治）功能；三是糾紛預(yù)防和解決功能。這是人民調(diào)解制度最重要的功能。這三種功能不可分割地并存于人民調(diào)解制度，蘊(yùn)涵于調(diào)解組織及人員的日常工作和具體的解紛實(shí)踐中。

北京電視臺(tái)副總編輯 徐滔：《向前一步》完成了全新節(jié)目類型從零到一的突破，背后的付出，可以用煎熬二字來形容，這正是新聞工作者腳力的體現(xiàn)。眾多業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者也對(duì)《向前一步》的節(jié)目創(chuàng)新，以及節(jié)目引發(fā)的社會(huì)關(guān)注紛紛展開了熱議?！断蚯耙徊健肪o扣首都“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)的開展，直擊首都城市建設(shè)的核心訴求，直擊公共領(lǐng)域和市民生活交會(huì)產(chǎn)生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)。我們調(diào)解的事件都是與市民息息相關(guān)的實(shí)事，是市委市政府關(guān)心的大事，所以也是首都媒體必須直面、必須承擔(dān)、必須發(fā)聲的正事。

中國(guó)傳媒大學(xué)新聞傳播學(xué)部學(xué)部長(zhǎng)、電視學(xué)院院長(zhǎng) 高曉虹：《今日資訊》節(jié)目做到現(xiàn)在這樣的水準(zhǔn)還可以怎樣再做點(diǎn)事：一是直擊網(wǎng)絡(luò)，以正視聽。依靠節(jié)目媒體公信力對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的不實(shí)報(bào)道進(jìn)行糾正、批駁，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向；二是一定要很好的做國(guó)家政策執(zhí)行落實(shí)的傳播者，從民生視角去尋找政策執(zhí)行和落實(shí)的情況，對(duì)錯(cuò)的要糾偏，對(duì)好的要宣傳；三是要多做連續(xù)報(bào)道，增強(qiáng)受眾與節(jié)目的粘合度；四是增強(qiáng)線上和線下的互動(dòng)和延伸，利用多種媒體平臺(tái)傳播節(jié)目和受眾互動(dòng)；五是批評(píng)報(bào)道要做建設(shè)性批評(píng)，要注重事實(shí)，客觀、公正、平和表達(dá)。