基于合作共創(chuàng)視角下的珠海智慧城市發(fā)展研究

楊帥 李嘉倩

（1.2.吉林大學(xué)珠海學(xué)院，廣東 珠海 519041）

一、合作共創(chuàng)背景

（一）合作共創(chuàng)的定義

隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，未來城市將承載越來越多的人口。為解決城市發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)智慧城市已成為當(dāng)今世界城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史必然。智慧城市涵蓋了城市規(guī)劃、交通建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、人文建設(shè)、智慧教育等多方面內(nèi)容，通過建立在個(gè)人、企業(yè)、政府等全方位需求的智能系統(tǒng)、智慧設(shè)備的基礎(chǔ)之上的創(chuàng)新平臺(tái)，是各種智慧、智能系統(tǒng)的高度集成，是一個(gè)受統(tǒng)一智慧大腦（政府）指揮的巨型系統(tǒng)。合作共創(chuàng)指合作發(fā)展，共同創(chuàng)造繁榮，在城市發(fā)展規(guī)劃中是指利用該城市現(xiàn)有的知識(shí)、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素，結(jié)合地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與城市特色，通過學(xué)習(xí)其他地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)優(yōu)秀成果或與其合作達(dá)到城市發(fā)展效率最大化。合作共創(chuàng)強(qiáng)調(diào)市民在智慧建設(shè)中的主體地位，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等為典型代表的高新技術(shù)，積極加以運(yùn)用與整合，并集合其他城市合作發(fā)展，共創(chuàng)繁榮，形成一種開放式創(chuàng)新的現(xiàn)代新型城市管理模式，真正實(shí)現(xiàn) “一加一大于二”的效果。隨著世界城市化、全球經(jīng)濟(jì)一體化和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們從傳統(tǒng)作業(yè)模式上升到了以數(shù)字科技為主導(dǎo)的新型的生活方式，以偏重于推動(dòng)競爭促成發(fā)展為主的市場經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)不適用于現(xiàn)代化城市發(fā)展，智慧城市建設(shè)中人們更強(qiáng)調(diào)信息、技術(shù)、知識(shí)等互通互利，更強(qiáng)調(diào)合作與競爭并存的狀態(tài)。

（二）合作共創(chuàng)的案例

2008 年IBM 公司在“數(shù)字城市”的基礎(chǔ)上提出了“智慧城市”這一概念，而后在2010 年又提出“智慧地球”的愿景。國家智慧城市現(xiàn)作為未來城市發(fā)展的新理念與新實(shí)踐，已成為學(xué)術(shù)界與實(shí)業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)，智慧城市的建設(shè)在國內(nèi)外許多地區(qū)已經(jīng)展開并取得了一系列成果。

國外的國家是在完成工業(yè)化進(jìn)入信息化時(shí)代的背景下開始建設(shè)數(shù)字城市、智慧城市，最早提出綠色、環(huán)保、低碳和生態(tài)的理念，通過城市信息收集與整合，反映人民需求，從而加大城市與市民之間的聯(lián)系，使城市管理能最大化服務(wù)于市民，實(shí)現(xiàn)“以人為本”的新型智慧城市理念。

1.國外智慧城市案例

2002 年，新加坡獲得世界傳訊協(xié)會(huì)首次頒發(fā)的“智慧城市”的榮譽(yù)稱號(hào)，歸功于該國早在1980 年就開始進(jìn)行智慧城市相關(guān)的建設(shè)與規(guī)劃。新加坡的“智慧島”建設(shè)分為三個(gè)階段：1980-1990 年新加坡政府提出“國家電腦化計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)電腦化；1991-2000 年基本實(shí)現(xiàn)城市的信息互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享，對現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整合，消除了“信息孤島”；2001-2010年新加坡政府提出“信息與應(yīng)用整合平臺(tái)-TCT”計(jì)劃（ICT，Information Communication Technology），將數(shù)字化技術(shù)與電子商務(wù)普及到每個(gè)行業(yè)。在2006 年，新加坡正式啟動(dòng)了“智慧國2015”計(jì)劃，提出“創(chuàng)新、整合、國際化”，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系向信息化新型智慧經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)變。韓國在20世紀(jì)初期已經(jīng)注重發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過實(shí)施智慧城市建設(shè)來推動(dòng)韓國的移動(dòng)通訊業(yè)、家電業(yè)等方面的發(fā)展，并位居世界前列。除此之外，丹麥的奧爾胡斯建立智慧信息平臺(tái)為居民提供免費(fèi)寬帶服務(wù)，搭建一個(gè)信息平臺(tái)，提高居民在社會(huì)構(gòu)建新型智慧城市系統(tǒng)發(fā)展中的參與度，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展；荷蘭的阿姆斯特丹重視新能源技術(shù)的發(fā)展，通過發(fā)展綠色能源、智能空間推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展，提出“氣候街道”設(shè)施管理、新能源汽車、生活實(shí)驗(yàn)室（Living Lab）等為使市民提供一個(gè)生活便利、空氣清新、綠色環(huán)保的環(huán)境友好型智慧城市。

2.國內(nèi)智慧城市優(yōu)秀成果

國外許多案例的重大成果足以說明智慧城市的打造已經(jīng)是大勢所趨，國內(nèi)對“智慧城市”這一話題十分關(guān)注，并且先后在上海、深圳、南京等城市推出“智慧城市”的發(fā)展戰(zhàn)略。其中，上海實(shí)施政策完整度較高、基礎(chǔ)設(shè)置與服務(wù)水平落地實(shí)施效果上較為突出。2010 年上海提出了“創(chuàng)建面向未來的智慧城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，著重在建設(shè)“智慧公安”、“智慧交通”和“智慧社區(qū)”三個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)了城市安全、秩序、交通、社區(qū)等方面的質(zhì)量，提高了居民的生活穩(wěn)定性與生活水平。深圳是中國第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)試點(diǎn)城市之一，在建設(shè)智慧城市的過程中得益于政府的支持、經(jīng)濟(jì)實(shí)力與獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢，著重發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)。深圳從互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)支付等技術(shù)角度出發(fā)，立志于打造一個(gè)萬物感知、萬物互聯(lián)、萬物智慧智能的現(xiàn)代化智慧城市，努力響應(yīng)“科技讓城市生活更美好”的愿望。

（三）珠海的合作共創(chuàng)-粵港澳大灣區(qū)

珠海市位于廣東省珠江口的西南部，相鄰著澳門和香港，是珠江三角洲南端的一個(gè)重要城市。1980 年珠海成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是中國最早實(shí)行對外開放政策的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。自改革開放以來，珠海市一直堅(jiān)持走環(huán)境友好型發(fā)展道路，在特區(qū)成立初期就確立了“現(xiàn)代化花園式海濱城市”的發(fā)展目標(biāo)，因此有“浪漫之城”、“宜居城市”、“旅游城市”的美稱。珠海市政府與灣區(qū)其他城市政府之間緊密合作，發(fā)揮各城市的資源與優(yōu)勢，推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)勢互補(bǔ)、合作交流，形成合作共創(chuàng)的局面，推動(dòng)粵港澳智慧灣區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）珠海在粵港澳大灣區(qū)中的重要作用

粵港澳大灣區(qū)是由香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)和廣東省內(nèi)的九個(gè)城市組成的建筑群，是國家建設(shè)世界級(jí)城市群體參與全球競爭的重要空間載體，且是世界第四大灣區(qū)，珠海作為其中一個(gè)城市擔(dān)負(fù)起與其他城市合作共創(chuàng)發(fā)展大灣區(qū)可持續(xù)發(fā)展的艱巨任務(wù)。近年來發(fā)展迅猛，并設(shè)立以橫琴新區(qū)為主的5 個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢

港珠澳大橋的開通讓珠海與港澳地區(qū)的聯(lián)系更加密切，使珠海成為廣東省內(nèi)聯(lián)系香港、澳門地區(qū)的重要樞紐，珠海成為港澳地區(qū)連接大灣區(qū)其他城市的重要橋梁，形成了合作共創(chuàng)的新局面。珠海市作為中國最早實(shí)行對外開放政策的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等方面已經(jīng)積累了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)通訊、交通運(yùn)輸、商業(yè)發(fā)展等具有明顯的優(yōu)勢，對于順應(yīng)國際政策，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

二、智慧珠海的構(gòu)建

（一）珠海智慧城市的重要作用

珠海有著“宜居城市”、“旅游城市”之稱，擁有豐富的海島資源，長期以來，珠海市政府十分注重旅游業(yè)的發(fā)展，并出臺(tái)了相關(guān)政策提出發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，積極發(fā)揮珠海城市風(fēng)貌、特色文化與海島風(fēng)光等優(yōu)勢，創(chuàng)立具有珠海特色的旅游品牌。就目前看來，盡管政府大力支持旅游業(yè)發(fā)展，但還存在一些不足：結(jié)合《中國路由資源分類系統(tǒng)與類型評(píng)價(jià)》的標(biāo)準(zhǔn)，珠海旅游優(yōu)質(zhì)資源總量較少，相比其他城市的吸引力較弱，競爭力不強(qiáng)；由于現(xiàn)代旅游形式開始向個(gè)性化旅游發(fā)展，散客占比越來越大，但旅游信息化力度還不夠強(qiáng)，電子門票普及率不高，景區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更新不及時(shí)，導(dǎo)致景點(diǎn)與旅客之間信息溝通不暢，體驗(yàn)效果不佳。

港珠澳大橋的成功通車，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)投入使得珠海成為連接港澳地區(qū)與內(nèi)地的樞紐，成為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展過程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，珠海構(gòu)建新型智慧城市是時(shí)勢所趨，近年來，珠海市政府高度重視智慧城市建設(shè)，積極響應(yīng)并出臺(tái)相關(guān)政策。珠海實(shí)行智慧城市建設(shè)，構(gòu)建粵港澳智慧灣區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)，使珠海與大灣區(qū)其他城市在公共管理、生活休閑、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理更有效合理，人民生活更便利、生產(chǎn)發(fā)展更高效、城市設(shè)施更智慧的智慧灣區(qū)建設(shè)目標(biāo)。

（二）發(fā)展珠海智慧旅游，提升群眾旅游體驗(yàn)

自改革開放以來，珠海從被設(shè)立為經(jīng)濟(jì)特區(qū)到成為粵港澳大灣區(qū)城市之一，珠海市政府不忘初心，始終堅(jiān)持利用珠海的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)，珠海的旅游業(yè)得以迅速發(fā)展并成為了珠海經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)中商情報(bào)網(wǎng)數(shù)據(jù)收集，2019 年珠海市接待游客總?cè)藬?shù)為4618.21 萬人，旅游總收入為541.53 億元，珠海旅游業(yè)市場蓬勃發(fā)展。

粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)與港珠澳大橋的開發(fā)為珠海發(fā)展智慧旅游提供了新的機(jī)遇，利用便捷的交通條件與香港澳門等地區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)方面達(dá)成合作共識(shí)，利用香港與澳門豐富的旅游資源，提高珠海自身的競爭力與吸引力。

（三）構(gòu)建粵港澳智慧灣區(qū)旅游信息網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到合作共創(chuàng)的目的

通過構(gòu)建大灣區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)跨城市信息互通，建立特色旅游方式，可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的方式創(chuàng)建大灣區(qū)信息平臺(tái)，整合大灣區(qū)旅游資源，對大灣區(qū)各城市的景點(diǎn)信息、交通信息、天氣信息、酒店信息等進(jìn)行整合與及時(shí)更新。珠海市政府鼓勵(lì)技術(shù)型人才培養(yǎng)，通過建立人才福利政策，鼓勵(lì)技術(shù)型人才研發(fā)、運(yùn)營并完善信息整合平臺(tái)，通過旅游方面的信息整合與共享，便利旅客可以通過線上平臺(tái)了解旅游方面的咨詢，甚至博物館、藝術(shù)館的信息，解決珠海旅游、文化產(chǎn)業(yè)信息閉塞、宣傳不到位、消息滯后等問題，讓旅客在平臺(tái)上能獲取更全面更實(shí)時(shí)的旅游咨詢，提升旅游體驗(yàn)與對城市的友好度。利用旅游信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過政府與珠海景區(qū)、旅游軟件如攜程和去哪兒網(wǎng)的合作，建立景區(qū)線上預(yù)定購票環(huán)節(jié)，提高景區(qū)電子門票的普及度，便利旅客出行與制定自己的旅游計(jì)劃，同時(shí)也方便政府旅游方面的大數(shù)據(jù)的收集，更好地管理與完善旅游服務(wù)行業(yè)。

三、結(jié)論

智慧城市已經(jīng)成為現(xiàn)代城市管理的新模式，隨著港珠澳大橋的建成通車與粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，珠海市迅速發(fā)展與具備政策、產(chǎn)業(yè)、交通、人才等多方面的優(yōu)勢，應(yīng)及時(shí)抓住機(jī)遇，發(fā)揮珠?，F(xiàn)有的區(qū)位優(yōu)勢，全面開展珠海智慧城市的建設(shè)工作，與粵港澳大灣區(qū)建立合作共識(shí)，通過政府與政府之間緊密合作，政府與企業(yè)之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，利用信息技術(shù)構(gòu)建粵港澳灣區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)，達(dá)成合作共創(chuàng)的局面。通過推進(jìn)珠海智慧旅游，運(yùn)用新媒體技術(shù)進(jìn)行珠海城市旅游傳播，提升珠海城市的曝光度和外來旅客的吸引力；政府與旅游類企業(yè)合作，通過構(gòu)建粵港澳灣區(qū)旅游信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建一個(gè)便利全面的旅游信息平臺(tái)，提升旅客接收信息的效率，提升旅客的體驗(yàn)感，達(dá)到合作共創(chuàng)的目標(biāo)，促進(jìn)珠海城市旅游行業(yè)的智慧化發(fā)展。