淺談鄰國博物館政策的演變

江功藝

（浙江旅游職業(yè)學(xué)院，浙江 杭州 310000）

縱觀鄰國對(duì)于旅游發(fā)展的態(tài)度在不同的社會(huì)發(fā)展階段差異很大，近代以前，鄰國的旅游活動(dòng)主要以宗教為中心，明治維新以后鄰國的西方人逐漸增多，鄰國的國策轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛭鞣綄W(xué)習(xí)。產(chǎn)生于21世紀(jì)初2003年（平成15）的鄰國觀光立國戰(zhàn)略以及帶來的觀光政策的轉(zhuǎn)變，并不是像20世界60年代以前那種以獲得外匯為目標(biāo)入境旅游政策的簡單回歸，而是在新的社會(huì)條件下對(duì)國家旅游發(fā)展的全新安排。社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，經(jīng)過長時(shí)間關(guān)于旅游及旅游發(fā)展政策的討論，特別是內(nèi)閣總理決定召集的觀光立國懇談會(huì)，提出了《觀光立國懇談會(huì)報(bào)告書》，對(duì)于旅游的作用從各個(gè)方面給予了充分肯定，鄰國觀光立國戰(zhàn)略所體現(xiàn)出來的觀念發(fā)生了深刻的變化。觀光建設(shè)既要為旅游者提供服務(wù)，也要保障當(dāng)?shù)鼐用竦男枰踔翉母旧险f，觀光發(fā)展是為了當(dāng)?shù)鼐用竦睦?。鄰國認(rèn)為，國家要有吸引力，就必須既適宜當(dāng)?shù)鼐用竦木幼。尵用竦纳詈腿松?jīng)歷豐富多彩，值得夸耀：又適宜于旅游者的訪問，建設(shè)宜居宜訪的城鎮(zhèn)和國家。觀光立國戰(zhàn)略的綜合性使各種因素結(jié)合在一起，在社會(huì)發(fā)展中可以發(fā)揮引領(lǐng)性作用。經(jīng)過反復(fù)論證，鄰國給予觀光立國戰(zhàn)略以較高的評(píng)價(jià)，認(rèn)為從明治以來經(jīng)過了一百三十余年，“二戰(zhàn)”后也有六十余年，現(xiàn)在到了把觀光立國和產(chǎn)業(yè)立國作為車的兩輪，克服所有困難，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的時(shí)候了。觀光立國戰(zhàn)略作為國家整體發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于社會(huì)的影響是巨大的，尤其是對(duì)各級(jí)地方政府的行政政策更具有指導(dǎo)意義，許多地方政府開始把發(fā)展旅游作為地方政策的核心內(nèi)容。

2018年（平成30）3月2日在中央教育審議會(huì)上由林芳正文部科學(xué)大臣提出議題“在人口減少年代，探討適應(yīng)新時(shí)代的當(dāng)?shù)厣鐣?huì)教育的振興方案”，其中期待博物館成為旅游資源以及圍繞其進(jìn)行的城市建設(shè)政策等要求呼聲高漲，基于此，為了更好地探討博物館開發(fā)新作用，以公立博物館為自治體為前提，主管由教育委員會(huì)部局轉(zhuǎn)移到首長部局的新布局也提上了實(shí)施議程。

中央教育審議會(huì)生涯學(xué)習(xí)分科于2018年（平成30）7月9日公示“有關(guān)公立社會(huì)教育設(shè)施的管轄方式等的討論結(jié)果”，其中博物館如以下記載：

“縱觀近年訪日外國人旅客人數(shù)的增加，博物館有待成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活體化的嶄新有力資源的呼聲日益高漲。并不是作為單個(gè)旅游資源應(yīng)對(duì)，而是以博物館本身作用為基本，使之成為一個(gè)讓游客加深鄰國各地理解、醞釀?dòng)H近感、促進(jìn)居民交流的綜合性復(fù)合型文化場所。博物館的機(jī)能能夠隨之更為廣泛發(fā)揮這一點(diǎn)相當(dāng)重要。同時(shí)，從當(dāng)?shù)鼐用癯浞至私庾约旱募亦l(xiāng)，充分熱愛自己的家鄉(xiāng)和充分幫助到當(dāng)?shù)鼐用褡陨砩畹冉嵌葋砜?，博物館也發(fā)揮著重要作用。需要留意的是，對(duì)照各個(gè)博物館的情況，也有一些地方博物館是并不能起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。”

觀察鄰國近年有關(guān)博物館政策的動(dòng)向，鄰國政府十分關(guān)注訪日外國人游客的“游客意識(shí)”。同年5月，鄰國政府為了更有效、綜合性地推進(jìn)以實(shí)現(xiàn)觀光立國為目的的政策，召開觀光立國關(guān)系部長會(huì)議，并于同年7月發(fā)表《觀光立國行動(dòng)計(jì)劃》。其中，博物館在《計(jì)劃》中被指出：

“對(duì)于美術(shù)館、博物館等地的接待外國游客促進(jìn)計(jì)劃。建立國立新美術(shù)館及九州國立博物館(暫稱)的同時(shí)，要注意推進(jìn)作為重要文化資產(chǎn)的美術(shù)館、博物館當(dāng)中的多語言信息的提供、解說的充實(shí)、以及藏品的數(shù)字信息化。”

以及十分重視博物館與學(xué)校、家庭與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)間的聯(lián)系。近年來，讓包括老人和殘疾人在內(nèi)的所有人都過上舒適的生活，就是所謂的“幸福感社會(huì)”觀念輿論的普及，同時(shí)到我國旅游的外國游客也在不斷增加，基于這種傾向，各博物館在開展各館項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該注意多注重游客的參與體驗(yàn)型觀感，利用屏幕展示等設(shè)備，多讓游客自己看、自己碰、自己試、自己想，通過靈活運(yùn)用大字本和點(diǎn)字資源、完善托兒服務(wù)、外語展示和標(biāo)記指南等，努力促進(jìn)青少年、老年人、殘疾人、嬰幼兒家庭和外國人的參與。

綜上所述，如今的博物館政策已經(jīng)被納入鄰國政府推行的觀光立國政策之中。其方針即以訪日外國游客為對(duì)象，通過觀光振興手段達(dá)成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的目的。關(guān)于博物館的旅游資源化的討論在鄰國政府的政策層面上得到了大力保障和急速推進(jìn)。

進(jìn)而，旅游要素作為博物館運(yùn)營和活動(dòng)的一部分被迅速引入，并由此產(chǎn)生社會(huì)教育型博物館和觀光型博物館兩種截然不同的對(duì)立型博物館群像。然而，可以超越類型差別，和諧發(fā)展對(duì)立博物群像的方法就必須引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造以當(dāng)?shù)夭┪镳^論為中心的“自主觀光”型的“可持續(xù)發(fā)展的觀光”。旅游目的地不僅不要重視游客的主體感受，也要同時(shí)滿足當(dāng)?shù)鼐用竦纳钚枰?，?gòu)筑當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)力提升、當(dāng)?shù)鼐用裆罡蛔愕纳鐣?huì)模式。今后的“可持續(xù)發(fā)展的觀光”當(dāng)中，旅游者通過共同參與的親身體驗(yàn)完成自身的社會(huì)學(xué)習(xí)，同時(shí)當(dāng)?shù)鼐用褚餐ㄟ^博物館為介質(zhì)，與旅游者產(chǎn)生溝通交流，借此機(jī)會(huì)提高自身修養(yǎng)達(dá)成自我社會(huì)學(xué)習(xí)的目的，以此來實(shí)現(xiàn)“自主觀光”。當(dāng)然還有另外一種形式，即當(dāng)?shù)鼐用裨谧灾髋?chuàng)造當(dāng)?shù)刭Y源轉(zhuǎn)變?yōu)橛^光資源的同時(shí)，對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用駚碚f，不需要通過與旅游者的交流機(jī)會(huì)，也可以自身在創(chuàng)造當(dāng)?shù)赜^光資源的同時(shí)就形成了對(duì)自我的素質(zhì)教育提升，滿足了當(dāng)?shù)鼐用褡陨淼膬r(jià)值體現(xiàn)。因此“自主觀光”在摸索“可持續(xù)發(fā)展的觀光”道路上，是鄰國觀光立國政策的一種沿襲，但更是新形勢(shì)下的一種鄰國式創(chuàng)新與有意義思考。

從鄰國博物館旅游開發(fā)過程來總結(jié)下鄰國經(jīng)驗(yàn)，第一，博物館本身就是旅游活動(dòng)的全部。大力培育博物館旅游產(chǎn)品，使其不只是城市旅游中可有可無的部分，而是游客們的必經(jīng)之處。這一策略適用于規(guī)模較大、歷史悠久、文化藏品豐富，并具有良好市場知名度與影響力的博物館。第二，創(chuàng)意性博物館加之良好的市場營銷推廣策略能夠生產(chǎn)出好的博物館旅游產(chǎn)品。所開發(fā)的博物館旅游產(chǎn)品必須具有獨(dú)特的文化創(chuàng)意，能夠形成一定的規(guī)模。第三，國外博物館旅游產(chǎn)品與其他都市旅游產(chǎn)品之間形成了較好的線路連接與產(chǎn)品組合。第四，國外的博物館旅游開發(fā)還非常重視對(duì)內(nèi)外部公共空間的開放，并使之成為旅游參觀的一個(gè)部分。第五，國外博物館旅游開發(fā)一方面以免費(fèi)開發(fā)的形式吸引更多的旅游者，另一方面不斷形成規(guī)?；穆糜渭o(jì)念品生產(chǎn)和銷售系統(tǒng)，在進(jìn)行文化傳播和品牌建設(shè)的同時(shí)，也獲得了巨大的旅游經(jīng)濟(jì)效益。