四川平昌：因地制宜夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

王迪

平昌縣積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，始終把旅游產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)來培育。

“三二年，臘月天，徐向前領(lǐng)兵進巴山，一仗打到得勝山，受苦人民心歡喜，江口紅了半邊天。”紅軍歌謠《紅了半邊天》里的“江口”就是今天的四川省巴中市平昌縣，位于四川省東北部，米倉山南麓，是川陜蘇區(qū)的腹心地帶。

巴中多山區(qū)、丘陵，山地占轄區(qū)面積的90%，生產(chǎn)生活基礎(chǔ)差，長期以來，不少農(nóng)民與貧困相伴。

作為曾經(jīng)的國家扶貧開發(fā)工作重點縣、巴山區(qū)連片特困地區(qū)縣、川陜蘇區(qū)革命老區(qū)縣平昌縣將產(chǎn)業(yè)振興作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵舉措，從“輸血扶貧”轉(zhuǎn)向“造血扶貧”。

如今的平昌，實現(xiàn)了以茶葉、花椒、生態(tài)養(yǎng)殖加鄉(xiāng)村旅游的“3+1”農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實施回引創(chuàng)業(yè)工程，出臺《平昌縣在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持辦法》，全面落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

僅2020年，平昌全縣新增花椒種植面積3萬畝，總規(guī)模達到26萬畝;新增茶葉種植面積2.4萬畝，總規(guī)模達到27.2萬畝。

易地搬遷“拔窮根”

搬得出、穩(wěn)得住、能致富。平昌縣在用對、用好易地扶貧搬遷政策的基礎(chǔ)上，做到精準(zhǔn)搬、科學(xué)搬，從根本上解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實際困難。

“人到哪里去”是易地扶貧搬遷的重要環(huán)節(jié)?！叭绻x址不合理，搬遷去向與搬遷戶的謀生能力不適應(yīng)，就會搬而難安、搬而難富，甚至返遷回流?！逼讲h發(fā)改局黨組成員、易遷辦主任楊泓說。

在易地扶貧搬遷中，平昌縣因戶施策，堅持選址安全與可持續(xù)發(fā)展一并考慮，靠園區(qū)、景區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地安置。地處偏遠(yuǎn)、生存條件較差的村民，通過“集中安置”和“插花安置”兩種形式，搬離了原先居住的地方，在基礎(chǔ)設(shè)施完善的聚居點，迎來了新生活。

王家恒是巴中市平昌縣板廟鎮(zhèn)龍王村貧困戶，71歲的他早就想告別住了幾十年的大河溝，告別下雨天就沒法出門的泥巴路，告別土坯房?？恐椎胤鲐毎徇w項目的實施，王家恒夙愿成真。

住進新家，開始新生活。在平昌縣，像王家恒一樣生活發(fā)生翻天覆地變化的貧困老鄉(xiāng)，已越來越多。

院落精致、布局合理，院旁的豬圈里兩頭小豬靜靜地安臥著;干凈明亮的客廳，配以新式的廚房、廁所……這是平昌縣江口鎮(zhèn)牌坊村易地扶貧搬遷戶曾永才的新家?！耙郧白〉耐僚鞣吭谏钌綔侠铮瑮l件比較惡劣。”曾永才介紹，現(xiàn)在的新房不僅安全牢固，還進行了改廚、改廁、改圈、改院、改布局等“五改”，人居環(huán)境大為改善。

在易地扶貧搬遷過程中，平昌縣突出理念更新，堅持從規(guī)劃入手，立足全域全面、功能配套、保障基本、安全適用，同步編制交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、公共配套、土地利用等16個專項扶貧規(guī)劃，實現(xiàn)多規(guī)銜接、多規(guī)疊合，形成“1+16”易地扶貧搬遷規(guī)劃體系。

“扶貧”更需“扶智”，“輸血”更要“造血”。為了更好幫助貧困群眾脫貧奔小康，平昌實施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程和志愿者培訓(xùn)工程，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、人社、科技等資源，對搬遷戶專門培訓(xùn)指導(dǎo)，確保每個搬遷戶至少有一名技術(shù)“明白人”。目前，對搬遷戶累計開展農(nóng)技、磚工、家政、廚師等技能培訓(xùn)16期8000人次。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)? 夯實產(chǎn)業(yè)基石

除草、修枝、刷白……不久前，平昌縣元山鎮(zhèn)插旗山的秦巴東升果園里，村民們?nèi)宄扇?，在技術(shù)員的指導(dǎo)下開展冬管。這片2200多畝的果園，是元山鎮(zhèn)引進簡陽的業(yè)主萬德兵創(chuàng)辦，輻射帶動了村里70戶貧困戶發(fā)展水果種植產(chǎn)業(yè)。

同元山鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展一樣，在脫貧攻堅戰(zhàn)中，平昌縣堅持把脫貧攻堅階段性目標(biāo)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略性目標(biāo)相統(tǒng)一，龍頭帶動、品牌驅(qū)動、金融撬動發(fā)展起農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)70萬畝，夯實了鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基石。

值得一提的是，平昌縣始終把產(chǎn)業(yè)增收作為脫貧攻堅的主要途徑和長久之策，持續(xù)構(gòu)建“花椒、茶葉、生態(tài)養(yǎng)殖+鄉(xiāng)村旅游”特色農(nóng)業(yè)和“機械制造、白酒食品、清潔能源+農(nóng)產(chǎn)品精深加工”新型工業(yè)的兩個“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，著力建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促營銷，持續(xù)健全貧困戶與產(chǎn)業(yè)鏈條利益聯(lián)結(jié)機制，采取土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、返租倒包、利潤返還、園區(qū)務(wù)工等方式，讓貧困戶分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

“目前全縣發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)35萬畝、高山生態(tài)茶葉基地27.8萬畝，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場562家、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)56家，打出了‘平昌青花椒‘平昌青芽茶‘江口青鳙‘鎮(zhèn)龍山瓦灰雞等4個國家地標(biāo)產(chǎn)品，創(chuàng)建了‘朱老頭臘肉‘何大媽豆瓣‘楊式風(fēng)干魚等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動4.3萬貧困人口實現(xiàn)了脫貧增收?！逼讲h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、機關(guān)黨委書記何應(yīng)舟介紹說。

產(chǎn)業(yè)驅(qū)動扶貧，路修通了、腰包鼓了、基礎(chǔ)設(shè)施變好了，越來越多的群眾嘗到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的甜頭。

“在銜接期，老百姓更加清楚產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟等有收益、有效果、有‘錢景的增收項目能不能留得住、管得好?！逼讲h扶貧開發(fā)局黨組書記、局長何修德表示。

回引創(chuàng)業(yè)? 發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”

習(xí)近平總書記強調(diào)：鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。因為“人”，是帶動城鄉(xiāng)間市場、資金、信息、技術(shù)、管理和理念等方面密切聯(lián)動、深度融合的最佳因素，吸引資金回流只是其中的“一步棋”。

近年來，平昌縣著力在典型引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、精準(zhǔn)對接、搭建平臺、熱忱服務(wù)上下功夫，大力推進“回引創(chuàng)業(yè)工程”。

對此，平昌縣制定出臺《平昌縣在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持辦法》等系列優(yōu)惠政策，從融資、稅收、用地、水電、獎補等方面，為投資興業(yè)者提供更加優(yōu)惠的政策條件。

將荒山、擱荒地變成了金山銀山，鄒澤是平昌縣回引創(chuàng)業(yè)的杰出代表之一。

“家鄉(xiāng)良好的生態(tài)環(huán)境，正是種茶的好地方?！被剜l(xiāng)考察后，鄒澤了解到平昌縣把茶葉作為產(chǎn)業(yè)扶貧、拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全縣規(guī)劃了五大片區(qū)發(fā)展茶葉20萬畝，打造四川茶葉產(chǎn)業(yè)大縣。巖口鄉(xiāng)恰好在規(guī)劃范圍內(nèi)，看到該鄉(xiāng)2012年栽植的幾千畝茶樹長勢良好，他下定決心來這里發(fā)展。

2014年，鄒澤響應(yīng)平昌縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的號召，成立了平昌豐瑞農(nóng)業(yè)科技有限公司，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親脫貧致富。

據(jù)鄒澤介紹，幾年來，公司支付土地流轉(zhuǎn)金120萬元、勞務(wù)費210萬元，巖口鄉(xiāng)方山村117戶貧困戶，通過股權(quán)量化加入種茶合作社，一份地賺兩份錢，一份是保底股權(quán)分紅，一份是采摘鮮葉銷售，一般一個貧困家庭每年可分得2000多元的紅利，盛產(chǎn)期賣鮮茶葉每畝可收入1.2萬元。

如今，鄒澤公司生產(chǎn)注冊商標(biāo)的“筆峰瑞芽”茶已成功取得歐洲市場資格認(rèn)證并進軍泰國市場。歷經(jīng)風(fēng)雨，荒山鋪翠，平昌茶葉正一步一步走向國際市場。

據(jù)悉，近年來平昌縣招引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士達1.16萬名，回引培育100萬元以上項目493個，發(fā)展龍頭企業(yè)33家、各類新型經(jīng)營主體1280家，帶動2.1萬戶貧困戶掌握種養(yǎng)殖技術(shù)發(fā)展小微經(jīng)濟，吸納了2.7萬貧困人口就近務(wù)工。

山還是那座山，但山里村民的生活，已發(fā)生翻天覆地的改變。在鄉(xiāng)村振興的“新征程”路上，平昌將紅軍精神融入實際行動中，用改革新思路、創(chuàng)新新舉措，不斷破解發(fā)展中遇到的難題。

如今，在革命老區(qū)、秦巴山區(qū)、貧困地區(qū)“三區(qū)疊加”的巴中平昌，越來越多的村民住上了好房子，過上了好日子……

三十二梁茶園采茶忙。