“雙高”建設(shè)背景下深化高職院校共青團改革的思考

陳小敏 李玉群

濱州職業(yè)學(xué)院，山東 濱州 256603

2016年8月，《共青團中央改革方案》指出，“共青團是黨的助手和后備軍，是黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。推進共青團改革是全面從嚴治黨的一部分，是煥發(fā)共青團生機活力的重要舉措”。2016年11月，共青團中央、教育部聯(lián)合印發(fā)《高校共青團改革方案》（以下簡稱《方案》），從領(lǐng)導(dǎo)機制、基層組織制度、工作方式方法等五大方面15個領(lǐng)域提出了改革措施，對高校共青團深化改革作出了全面部署，吹響了高校共青團改革的號角?！斗桨浮酚“l(fā)以后，各級團組織積極響應(yīng)改革要求，制定本級改革方案、明確改革目標任務(wù)、細化改革措施、創(chuàng)新方式方法、大力推進改革任務(wù)落地，取得了顯著成效。當前，我國進入全面深化改革攻堅階段，高職院校面臨“雙高”建設(shè)的重大機遇和挑戰(zhàn)，在新時代背景下，高職院校共青團組織應(yīng)主動適應(yīng)新形勢變化，承擔起改革攻堅的重任，堅持問題導(dǎo)向，直面存在的問題，積極尋求進一步深化改革的措施，確保圓滿完成共青團改革任務(wù)。

一、深化高職院校共青團改革的必要性

高職院校共青團是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進群團組織，承擔著“組織青年、凝聚青年、服務(wù)青年、維護青年合法權(quán)益”的重要職責，是廣大青年“想得起、找得到、靠得住”最信賴的群團組織，對推動青年學(xué)生健康成長具有至關(guān)重要作用。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入了新時代?！?，明確了我國現(xiàn)階段所處的歷史方位。隨著新時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的共青團工作模式已經(jīng)無法適應(yīng)全面深化改革，尤其是群團組織改革的新要求，進一步深化高職院校共青團改革，是順應(yīng)新時代改革發(fā)展的必然要求。

（一）全面深化群團改革的必然要求。在中央黨的群團工作會議上，習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義事業(yè)是億萬人民的事業(yè)，黨的群團工作肩負著莊嚴使命。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織一定要堅持解放思想、改革創(chuàng)新、銳意進取、扎實苦干，切實保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性、群眾性，組織動員廣大人民群眾更加緊密地團結(jié)在黨的周圍，把廣大人民群眾對美好生活的追求匯聚成強大動力，共同譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新篇章[1]?！庇纱丝梢?，深化高職院校共青團改革是黨和國家全面深化改革的重要組成部分，是推動高職院校共青團發(fā)展的重要舉措。

（二）“雙高”建設(shè)和高職教育提質(zhì)培優(yōu)的必然要求。2019年3月，教育部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》指出，要“加強基層黨組織建設(shè)，將黨的建設(shè)與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同考評，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，帶動學(xué)校工會、共青團等群團組織和學(xué)生會組織建設(shè)，為學(xué)校改革發(fā)展提供堅強組織保證[2]?！?020年1月，《教育部 山東省人民政府關(guān)于整省推進提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見》指出，要“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，加強師生思想政治教育，把社會主義核心價值體系貫穿于人才培養(yǎng)全過程，培育和傳承好工匠精神。加強職業(yè)院校黨的建設(shè)，健全組織體系，把全面從嚴治黨落實到辦學(xué)治校全過程，領(lǐng)導(dǎo)和促進學(xué)校工會、共青團等群團組織和學(xué)生會建設(shè)[3]?！眹液蜕綎|省兩個推動高職教育發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件，都對推動共青團改革發(fā)展作出了明確要求。

（三）高職院校共青團自身改革發(fā)展的必然需求。隨著高等教育的規(guī)?；瘮U張和發(fā)展，目前高職院已經(jīng)占據(jù)了高等教育的半壁江山。但據(jù)統(tǒng)計，絕大數(shù)高職院校都是中專學(xué)?；蚨鄠€中職學(xué)校合并升格組建而成，與普通本科高校相比，其辦學(xué)歷史相對較短，管理方式較為落后。由于缺乏工作經(jīng)驗，高職院校往往會照搬普通本科高校的管理制度和工作規(guī)程，在共青團的組織建設(shè)、制度建設(shè)、工作內(nèi)容、方式方法等方面照搬普通本科院校的較多，高等職業(yè)教育的特色不強，致使工作適應(yīng)性不強。

（四）新時代青年成長成才的必然要求。當前，隨著高等教育的普及，越來越多的青年走進了大學(xué)的校門。然而，現(xiàn)在大多是00后學(xué)生成了高校學(xué)生的主體。新時代的互聯(lián)網(wǎng)媒體的發(fā)達，使他們能快速接受新的事物與思想，但缺乏生活歷練，心理承受能力不強。他們通過發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)，不斷地接受著世界各地的信息，豐富多元的文化知識，同時他們的思想也在不斷地受到?jīng)_擊。他們的思維方式和行為方式更加趨于自我性和功利性，傳統(tǒng)的共青團工作模式已很難適應(yīng)他們的成長需求。

二、深化高職院校共青團改革存在的問題

面對新形勢、新任務(wù)，深化高職院校共青團改革也面臨著新的挑戰(zhàn)，當前高職院校團的組織建設(shè)仍然存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

（一）深化改革認識不到位，氛圍不夠濃厚。深化共青團改革是黨的建設(shè)的重要組成部分，必須強化黨建帶團建、團建促黨建的工作理念，且在具體工作執(zhí)行中狠抓落實。但是，在深化改革過程中，部分高職院校還處在由校團委單獨推動的現(xiàn)象，沒有形成黨政群團齊抓共管的氛圍。說起來重要，實際工作中不重視的現(xiàn)象普遍存在；有的高職院校僅僅滿于改革實施方案出臺了，對于改革要求、改革任務(wù)、改革措施、如何推進的認識存在偏差，甚至繼續(xù)沿襲維持原來的工作模式；有的校團委沒有單獨設(shè)置，還在和學(xué)生管理部門合署辦公或者團委書記由學(xué)生處副處長兼任；有的高職院校沒有團學(xué)組織活動陣地，經(jīng)費劃撥少或不到位。這些都嚴重影響了高職院校共青團改革向縱深方面發(fā)展。

（二）深化改革力度不夠大，實效性不夠強。自2016年《方案》印發(fā)以來，各高職院校在制定校本級實施方案的基礎(chǔ)上，經(jīng)過幾年的努力，改革已見初步成效。但仍然存在改革力度不夠大，實效性不強的問題。主要表現(xiàn)為，有的高職院校出臺方案之后就束之高閣，到上級團組織調(diào)度改革進度和成效時，就在嫁接做材料上下功夫；有的雖然按照方案推進，但是遇到困難不是積極地想辦法、找對策，而是繞著走，硬骨頭啃不動，隨時搞變通；甚至有的是口號叫的震天響，光打雷、不下雨，致使共青團改革流于形式。這些都是高職院校共青團改革中亟待解決的問題。

（三）基層團組織活力不強，團員積極性不高。在新時代共青團深化改革的大背景下，有的高職院校院系團組織工作方法陳舊、形式呆板、內(nèi)容不符合青年實際，致使基層團組織缺乏活力。有的高職院校院系團總支沒有專職書記，限于人手有限，在工作中疲于應(yīng)付，工作滿足于“一般化、過得去”就行，創(chuàng)新意識不強，落實不到位；有的班級團支部不能有效發(fā)揮政治核心作用，致使團員缺乏參與團組織工作的熱情；有的基層團組織開展的活動重形式、輕內(nèi)容、走過場，極大打擊了團員參與積極性。

三、深化高職院校共青團改革攻堅的措施

（一）增強深化高職院校共青團改革的緊迫感和使命感。高職院校要把深化共青團改革納入黨的建設(shè)總體格局，切實發(fā)揮黨委對共青團的領(lǐng)導(dǎo)作用，要和黨的建設(shè)一起謀劃、一體推進、一塊落實。學(xué)校黨委和各院系黨組織要定期研究共青團工作，及時解決共青團改革中存在的問題。要把共青團改革成效納入黨建工作考核，在各院系黨建工作考核中，團建占比不低于10%。各院系黨組織要切實發(fā)揮黨建帶團建的積極作用，提高政治站位，確保改革攻堅工作有序推進。各級團組織要主動尋求相關(guān)部門和所有關(guān)心共青團改革工作師生的支持，形成全校上下都關(guān)心支持深化共青團改革發(fā)展的良好氛圍。

（二）創(chuàng)新改革措施推動深化改革任務(wù)落細落實。一要改革創(chuàng)新思想引領(lǐng)工作的方式方法，深入推進校院兩級“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，組織開展“不忘初心，禮敬國旗”主題教育、“不忘初心，牢記使命”系列主題團日活動[4]，確保思想教育符合青年實際，貼近青年需求，易于青年接受。二要以全面推行“第二課堂成績單”制度為契機，完善學(xué)校第二課堂管理辦法及配套制度，把“第二課堂成績單”制度納入學(xué)校人才培養(yǎng)方案，與學(xué)生評先樹優(yōu)、獎學(xué)金評定、推優(yōu)入黨和入團掛鉤，切實發(fā)揮其指揮棒作用。三要打造實踐育人品牌，采取集中和分散性相結(jié)合的方式，結(jié)合學(xué)生專業(yè)特點，組建團隊開展符合高職學(xué)生特點的社會實踐活動和志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)學(xué)生走向社會提高服務(wù)本領(lǐng)，并逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和長效化。五要強化文化育人，舉辦大學(xué)生科技文化藝術(shù)節(jié)和“學(xué)生社團百團巡禮活動”等品牌活動，為學(xué)生提供展示自我、施展才華的舞臺。六要完善學(xué)生權(quán)益維護工作機制，通過“師生面對面”、“學(xué)校長助理會議”等專場活動及依托團支部、學(xué)生會、學(xué)生社團等團學(xué)組織，采用新途徑、新方式收集學(xué)生動態(tài)，反映學(xué)生關(guān)心的熱點問題，回應(yīng)學(xué)生關(guān)切。七要推進“智慧團建”系統(tǒng)使用，做好共青團信息統(tǒng)計，實行電子化歸檔。依托大學(xué)生新媒體中心，整合各級團學(xué)組織網(wǎng)站、微信、微博，積極打造“青年之聲”平臺，發(fā)揮團屬媒體在思想政治引領(lǐng)方面的積極作用。

（三）強化深化改革攻堅的保障力量。高職院校要認真落實團中央要求，確保共青團改革攻堅組織到位、人員到位、經(jīng)費到位、制度到位。要明確學(xué)校團委、各院系團總支機構(gòu)專設(shè)，校團委和各院系團總支干部要按照有關(guān)要求落實政治待遇；要按照規(guī)定，根據(jù)學(xué)生人數(shù)的增長，逐步增加校團委和各院系團總支專職干部編制；要及時足額劃撥校團委日常工作經(jīng)費，并根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展同步合理上調(diào)；學(xué)校、各院系、相關(guān)部門要為共青團工作提供必要的保障；要完善學(xué)校相關(guān)制度，強化制度建設(shè)，確保制度執(zhí)行到位。

總之，高職院校共青團肩負著培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人的歷史重任。新時代背景下，高職院校共青團應(yīng)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取、開拓創(chuàng)新、深化改革攻堅，進一步增強共青團的“政治性、先進性、群眾性”，提升共青團組織的凝聚力、號召力和影響力，為鞏固我黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)做出應(yīng)有貢獻。