關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下社區(qū)教育融合發(fā)展的策略思考

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農(nóng)”工作的繼續(xù)，也是新時(shí)代賦予社區(qū)教育的新職責(zé)與新使命。鄉(xiāng)村振興背景下的社區(qū)教育，必須聚焦鄉(xiāng)村，融合教育、社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)資源，在提高農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)的同時(shí)繁榮鄉(xiāng)村文化，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村存在的共性問(wèn)題探析

（一）轉(zhuǎn)型乏術(shù)亟須破解

繁榮的商貿(mào)城與通暢的物流，吸引了大量外來(lái)建設(shè)者，義烏的外來(lái)人口超過(guò)本地人口兩倍。大量人口的涌入，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力，同時(shí)也相應(yīng)地增加了本地農(nóng)民轉(zhuǎn)型再就業(yè)難度。在城市化發(fā)展進(jìn)程中，一些農(nóng)民因?yàn)橹萍s于交通、信息、地域、資本以及自身的適應(yīng)能力差等因素，無(wú)法轉(zhuǎn)型商品經(jīng)濟(jì)；在土地集約或征用后，部分失地農(nóng)民無(wú)從適應(yīng)；尤其在偏遠(yuǎn)農(nóng)村或山區(qū)，因交通不便或受資金、能力、學(xué)歷、病殘等因素制約，對(duì)轉(zhuǎn)型商業(yè)、服務(wù)業(yè)或加工業(yè)等信心不足，不得不堅(jiān)守土地，轉(zhuǎn)型困難重重。

（二）傳統(tǒng)技藝亟待傳承

主要基于如下思考：一是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入低成本高是不爭(zhēng)的事實(shí)，農(nóng)民不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已是普遍現(xiàn)象，幾千年的農(nóng)耕文化即將斷層，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已非常迫切；二是傳統(tǒng)的手工技藝在現(xiàn)代文明里逐漸被淘汰或消失，制作技藝瀕臨失傳，如木匠、篾匠、箍桶匠、制秤匠、剪紙、做草鞋布鞋、織毛衣等單干作坊型的手工產(chǎn)業(yè)。三是傳統(tǒng)節(jié)日食品制作技術(shù)面臨失傳，如以往家家都會(huì)的拉面條等手工技藝，已基本上被簡(jiǎn)單省力快速的機(jī)器面所替代，一些如東河肉餅、義亭起酥（月餅）、喜慶饅頭等充滿地域特色的名吃烹飪技術(shù)已缺少傳人。

（三）文明素養(yǎng)亟需提升

新鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼，搬入高樓的部分農(nóng)民無(wú)法適應(yīng)新的生活方式與生活環(huán)境，需要通過(guò)我們社區(qū)教育平臺(tái)來(lái)提升現(xiàn)代文明意識(shí)，如重建新型鄰里關(guān)系，推廣禮貌用語(yǔ)，踐行文明行動(dòng)等。尤其是在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市過(guò)程中，開(kāi)展諸如“垃圾分類”“禮讓行人”“文明停車”“光盤(pán)行動(dòng)”等主題教育宣傳活動(dòng)等。

（四）健康常識(shí)亟需普及

提高生活與生命質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，是所有人的愿望，也是社區(qū)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的一個(gè)非常重要的切入點(diǎn)。面對(duì)日益增多的“三高人群”，需要通過(guò)社區(qū)教育渠道在鄉(xiāng)村廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，普及健康生活方式，提高全民健康意識(shí)，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。

二、區(qū)域社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

改革開(kāi)放富裕起來(lái)的農(nóng)民，已經(jīng)深度融入到了時(shí)代的發(fā)展中，他們對(duì)現(xiàn)代高質(zhì)量生活的愿望與對(duì)文明及知識(shí)的追求也越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)社區(qū)教育的渴望也越來(lái)越迫切。社區(qū)教育歷經(jīng)十余年的發(fā)展，已經(jīng)成功開(kāi)發(fā)許多培訓(xùn)項(xiàng)目，如農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與經(jīng)商人員培訓(xùn)項(xiàng)目，如法制進(jìn)鄉(xiāng)村、廣場(chǎng)舞培訓(xùn)、婺劇進(jìn)社區(qū)等項(xiàng)目，都很受市民歡迎。盡管如此，我們還是應(yīng)該承認(rèn)，鄉(xiāng)村社區(qū)教育一直是我們的發(fā)展弱點(diǎn)，助農(nóng)培訓(xùn)項(xiàng)目雖在創(chuàng)新，但還遠(yuǎn)沒(méi)形成相應(yīng)的品牌效應(yīng)與項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中社區(qū)教育融合發(fā)展的策略思考

黨的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新發(fā)展理念，有著非常重大的現(xiàn)實(shí)與指導(dǎo)意義。讓學(xué)習(xí)成為一種習(xí)慣，是社區(qū)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)與歸宿點(diǎn)，也是當(dāng)前社區(qū)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的主要任務(wù)與社會(huì)責(zé)任。鄉(xiāng)村振興背景下的社區(qū)教育，應(yīng)該圍繞社會(huì)資源、管理資源、專業(yè)資源與師資資源的深度融合，在助力鄉(xiāng)村人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源上形成最大的合力，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與可持續(xù)發(fā)展。

（一）全面融合教育資源，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)教育快速發(fā)展

我們要深度融合教育內(nèi)部資源，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

1.以頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，謀劃鄉(xiāng)村社區(qū)教育發(fā)展新思路

（1）提高認(rèn)識(shí)定位，全面部署推進(jìn)

作為社區(qū)教育的直接責(zé)任單位，要從思想上組織上提升社區(qū)教育在鄉(xiāng)村振興中的作用認(rèn)識(shí)。一要全面提高認(rèn)識(shí)。要通過(guò)系統(tǒng)的理論與上級(jí)文件的學(xué)習(xí)理解，提高實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必要性認(rèn)識(shí)，進(jìn)而明確身負(fù)責(zé)任。二要全面著手規(guī)劃。在教育局成職教科的領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)教育發(fā)展進(jìn)行重新規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、集聚力量與重點(diǎn)推進(jìn)。三是全面重新部署。完善全市社區(qū)教育工作聯(lián)會(huì)制度，從宏觀上總結(jié)前一階段工作成效，部署下一階段工作任務(wù)。建立鄉(xiāng)村社區(qū)教育推進(jìn)制度。從微觀上將鄉(xiāng)村社區(qū)教育推進(jìn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一反饋與指導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)、培訓(xùn)籌劃、組織運(yùn)行、特色創(chuàng)建、經(jīng)費(fèi)管理、專項(xiàng)督查等工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。

（2）深化內(nèi)部管理，聚集優(yōu)質(zhì)資源

要進(jìn)一步細(xì)化電大學(xué)院各處室職責(zé)，通過(guò)優(yōu)化師資構(gòu)成、細(xì)化崗位職責(zé)、明確責(zé)任意識(shí)、制定發(fā)展目標(biāo)及落實(shí)績(jī)效管理等途徑，建立起職責(zé)分明、高度協(xié)作的管理體系。社區(qū)教育處在通盤(pán)考慮全市社區(qū)教育發(fā)展基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村社區(qū)教育的發(fā)展，必須聚焦鄉(xiāng)村社區(qū)教育薄弱環(huán)節(jié)與存在問(wèn)題，在項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、師資等方面傾斜，確保鄉(xiāng)村社區(qū)教育快速推進(jìn)；學(xué)院辦公室參與社區(qū)教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)整理、培訓(xùn)教材管理、經(jīng)費(fèi)下?lián)軐徍?、?xiàng)目績(jī)效督查、科研管理及外宣等工作；學(xué)歷教育處要盡可能為鄉(xiāng)村社區(qū)教育項(xiàng)目開(kāi)發(fā)提供最優(yōu)質(zhì)的師資。

2.以鎮(zhèn)街學(xué)校為重點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)教育發(fā)展新作為

在現(xiàn)行管理體制下，鎮(zhèn)街社區(qū)學(xué)校還兼有成人文化技術(shù)教育與老年開(kāi)放教育的辦學(xué)職能，在鄉(xiāng)村振興中具有明顯的地理與辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。我們要以加強(qiáng)鎮(zhèn)街社區(qū)學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)，充分融合鎮(zhèn)街社區(qū)學(xué)校辦學(xué)資源，持續(xù)把脈鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，積極實(shí)施“一鎮(zhèn)（街）一品”行動(dòng)。引導(dǎo)鼓勵(lì)鎮(zhèn)街社區(qū)學(xué)校充分挖掘地域文化資源，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，培植一批特色項(xiàng)目品牌，如城郊的稠城、福田街道社區(qū)學(xué)校。再如有著小商品市場(chǎng)發(fā)源地之稱的廿三里街道，人文歷史資源濃厚，可以重點(diǎn)開(kāi)發(fā)如“雞毛換糖”“華溪講堂”等傳承傳統(tǒng)文化的特色品牌；一些經(jīng)濟(jì)整體狀況較好的鎮(zhèn)街，可以開(kāi)發(fā)插花、舞蹈、旗袍秀等休閑類品牌項(xiàng)目，以此展示借助改革開(kāi)放之后的鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌；偏遠(yuǎn)山區(qū)的赤岸鎮(zhèn)，可以針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)，開(kāi)展面向農(nóng)村婦女的保姆、育嬰師項(xiàng)目品牌……

3.以文化禮堂為陣地，展現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)教育發(fā)展新風(fēng)采

近幾年來(lái)當(dāng)?shù)攸h和政府大力推進(jìn)文化禮堂建設(shè)，致力將農(nóng)村文化禮堂建設(shè)成為“重要窗口”的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，讓每一座文化禮堂都成為展示各個(gè)村莊鄉(xiāng)土風(fēng)情的展示館和村民文化生活精彩舞臺(tái)。我們要加強(qiáng)與鄉(xiāng)村文化禮堂的對(duì)接，積極推進(jìn)社區(qū)教育進(jìn)駐鄉(xiāng)村文化禮堂行動(dòng)，將健康知識(shí)講座、文明禮儀教育、休閑娛樂(lè)活動(dòng)、傳承教育等品牌有序引入農(nóng)村文化禮堂，在繁榮鄉(xiāng)村文化、提升農(nóng)民素質(zhì)、提升文化禮堂品位上發(fā)揮作用。同時(shí)，要引導(dǎo)鎮(zhèn)街社區(qū)學(xué)校，至少確定一所農(nóng)村文化禮堂作為區(qū)域窗口辦學(xué)點(diǎn)進(jìn)行精細(xì)化培育，通過(guò)品牌特色建設(shè)，達(dá)到引領(lǐng)區(qū)域、輻射全域，內(nèi)涵發(fā)展的目的，助力創(chuàng)建星級(jí)文化禮堂。

（二）積極融合社會(huì)資源，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)教育質(zhì)量提高

社區(qū)教育離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們要高度重視社會(huì)各種資源的融合，通過(guò)加強(qiáng)政府與部門的協(xié)調(diào)，共商社區(qū)教育發(fā)展大計(jì)。一是社區(qū)教育要高度對(duì)接學(xué)習(xí)型城市及終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的管理部門。要積極服從并配合上級(jí)責(zé)任部門，保質(zhì)保量完成下達(dá)的培訓(xùn)指標(biāo)與任務(wù)，尤其是要超額完成好鄉(xiāng)村社區(qū)教育培訓(xùn)任務(wù)。二是社區(qū)教育要積極與鎮(zhèn)街相關(guān)部門以及各類有規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接，在項(xiàng)目實(shí)施上建立合作關(guān)系。當(dāng)前在鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)中，面向農(nóng)村開(kāi)展素質(zhì)提升培訓(xùn)的部門有殘聯(lián)、工會(huì)、科協(xié)、安保、農(nóng)業(yè)科技、衛(wèi)生等部門，商城集團(tuán)與義烏颶風(fēng)電商學(xué)院作為政府指定的培訓(xùn)學(xué)校面向著商貿(mào)城經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行培訓(xùn)，需要我們建立通暢的交流渠道，有針對(duì)性選擇調(diào)整，避免在培訓(xùn)項(xiàng)目、對(duì)象與地點(diǎn)等方面重復(fù)，造成資源浪費(fèi)。三是社區(qū)教育要高度下沉到鄉(xiāng)村精神文明與物質(zhì)文明建設(shè)之中，通過(guò)各種項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)與精心培育，打造文明禮儀、文明實(shí)踐、休閑娛樂(lè)、健康生活以及傳承歷史、傳統(tǒng)文化、崇學(xué)尚賢、移風(fēng)易俗等品牌項(xiàng)目，讓社區(qū)教育在進(jìn)入文化禮堂的同時(shí)，真正讓農(nóng)村老百姓走心。

（三）主動(dòng)融合信息科技，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)

過(guò)往，我們注重以實(shí)體辦班為主的辦學(xué)模式并一直引以為豪。年初的這場(chǎng)突如其來(lái)的疫情引發(fā)了我們重新對(duì)過(guò)往做法的思考，也迫使我們重新去認(rèn)識(shí)現(xiàn)代信息技術(shù)在社區(qū)教育發(fā)展上的作用。傳統(tǒng)的辦班形式固然有其自身的優(yōu)勢(shì)，但在智能手機(jī)普及、5G時(shí)代來(lái)臨的今天，我們迫切需要借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)拓寬辦學(xué)思路，提升服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平。從學(xué)院層面上整體規(guī)劃、細(xì)化管理、明確責(zé)任、有序推進(jìn)，加快線上線下資源融合，加快社區(qū)教育數(shù)字化建設(shè)。要充分融合省社區(qū)教育指導(dǎo)中心、金華社區(qū)大學(xué)等建立的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，同時(shí)也要加快建立區(qū)域特色鮮明的數(shù)字化交互學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過(guò)購(gòu)買、錄制小視頻等方式積累課程資源，尤其對(duì)那些瀕臨失傳的手工制作技藝，如東河肉餅等烹制技藝，拍攝制作下來(lái)再上傳網(wǎng)站，或借助公眾號(hào)推介向社會(huì)，全方位滿足農(nóng)民的立體學(xué)習(xí)需求，助力鄉(xiāng)村振興。

構(gòu)建區(qū)域特色明顯的鄉(xiāng)村社區(qū)教育高效發(fā)展模式，滿足不斷發(fā)展變化的社會(huì)進(jìn)步與現(xiàn)代農(nóng)民多元化的學(xué)習(xí)需求，是社區(qū)教育貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的需要。社區(qū)教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中大有潛力，大有可為，大有希望。