家庭本位視角下的鄉(xiāng)村社會治理

牛敏靜

（中共銅川市委黨校，陜西 銅川 727031）

引言：家庭本位是儒家倫理文化的精神實質(zhì)，而家庭作為鄉(xiāng)村社會中的落腳和基本單元，在鄉(xiāng)村的社會治理中起到關(guān)鍵的作用。

一、家庭本位視角下鄉(xiāng)村社會嬗變

近百年以來，我國的鄉(xiāng)村發(fā)生了四次大變革，對鄉(xiāng)村社會的發(fā)展起到了重要的作用。第一個階段是從民國建立的1912年到實行土地改革的1947年，這一階段進行的鄉(xiāng)村治理工作采用的主要是以保甲制和閭鄰制為代表的村治模式和以租佃制為主要生產(chǎn)關(guān)系的社會制度，在戰(zhàn)爭、饑荒、疾病、自然災害等因素的影響下，鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)并不穩(wěn)定，但是在宗族組長、鄉(xiāng)紳鄉(xiāng)賢以及保甲警力的支持下仍可保持一定的穩(wěn)定；第二個階段是從實行土地改革的1947年到人民公社制度升級的1963年，這一階段鄉(xiāng)村社會在發(fā)展過程中逐漸進行變遷，并進行了所有制改革，當1953年土地改革基本完成以后，農(nóng)民實現(xiàn)了“耕者有其田”，一直到1963年，單一的經(jīng)濟制度不斷向政社合一的制度躍進，集體所有土地盛行；第三個階段是從人民公社運動開始的1963年到聯(lián)產(chǎn)承包責任制實行的1978年，這個階段我國的經(jīng)濟發(fā)展水平開始緩慢上升，大量的農(nóng)村人人口遷入到城市討生活，政治成為新鄉(xiāng)村治理的主導；四地各階段是從1978年改革開放以及聯(lián)產(chǎn)承包責任制實行以后到90年代，鄉(xiāng)村治理工作逐漸由村干部實施，由于受到資本的較強影響，一般是經(jīng)濟實力較強的人來朱主導鄉(xiāng)村公共事務。進入到21世紀以后，鄉(xiāng)村地區(qū)開始發(fā)生翻天覆地的變化，人們的生活質(zhì)量大大提高，教育觀念轉(zhuǎn)變，總體來看，幸存的文化水平得到大幅度的上升，在這個情況下，家庭也逐漸成為鄉(xiāng)村治理工作的重要組成單位，如何保障家庭的利益也是鄉(xiāng)村治理工作中的重要考慮因素。

二、家庭本位下鄉(xiāng)村治理的邏輯分析

（一）壯大中堅農(nóng)民階層

當下的鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)主要是受到家庭結(jié)構(gòu)的分異與家庭認知范圍的變遷等兩方面的影響，而當前由于經(jīng)濟的發(fā)展以及城市化進程的加快，越來越多的人口開始從農(nóng)村遷移到城市地區(qū)，鄉(xiāng)村地區(qū)的實際常住人口也越來越少，甚至留守的大多是老弱人群，其文化水平較低，勞動力水平和行為能力都比較低下，甚至直接影響了鄉(xiāng)村社會的發(fā)展，因此需要壯大中堅農(nóng)民階層，盡可能地保持家庭的完整性。

中堅農(nóng)民階層即鄉(xiāng)村社會的中堅力量，其也是鄉(xiāng)村社會決策與管理的主體，但是該階層規(guī)模較小，大多數(shù)處于離鄉(xiāng)進城的狀態(tài)，因此并沒有有效地參與到鄉(xiāng)村治理中。隨著時代的發(fā)展，農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化，表現(xiàn)出老人農(nóng)業(yè)與中農(nóng)結(jié)構(gòu)的加和，這種情況下要進行有效的鄉(xiāng)村社會治理工作，必須要增大中堅農(nóng)民階層的比重。在家庭本位視角下，農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)與分配也至關(guān)重要，當下的土地達是家庭的農(nóng)村固定財產(chǎn)，也就是農(nóng)村承包地，當留守的家庭成員無法再進行土地勞作時就需要通過家庭決策來決定土地的流轉(zhuǎn)，除了耕作土地以外還包括宅基地，如果不是舉家搬遷，那么土地可以流轉(zhuǎn)出去，為鄉(xiāng)村中農(nóng)階層提供更多的生產(chǎn)資料，并在鄉(xiāng)村治理工作中逐漸引導中堅農(nóng)民階層的擴大，最后壯大社會鄉(xiāng)村主體。

（二）鄉(xiāng)村社會權(quán)威重新樹立

傳統(tǒng)的宗族權(quán)威、鄉(xiāng)紳鄉(xiāng)賢已經(jīng)不復存在，在鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)松散的現(xiàn)在，重新樹立鄉(xiāng)村社會權(quán)威也是有效進行鄉(xiāng)村社會治理的關(guān)鍵。當前。本地治理、異地決策是當前鄉(xiāng)村社會常見的治理形式，而鄉(xiāng)村所留守的階層的鄉(xiāng)村一直并沒有被很好地體現(xiàn)出來，在實際的鄉(xiāng)村治理中，基本都是由村委會直接包辦，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃建設等各方面的事務，長此以往，會直接影響基層的意志表現(xiàn)，更不利于長期的鄉(xiāng)村社會治理工作。在家庭本位視角下，鄉(xiāng)村社會治理工作還需要鄉(xiāng)村的離土階層、來土階層、本土階層等來參與到鄉(xiāng)村社會事務的決策當中，其中的社會代表更是需要參與到村民自治工作中。在以上階層中，本土階層是鄉(xiāng)村社會的實際主體，其核心意志是村民自治工作中的重要參考。

（三）重塑鄉(xiāng)村社會公共精神

鄉(xiāng)村社會公共事務的參與以及鄉(xiāng)村公共空間的建設是當前鄉(xiāng)村社會公共精神的重要體現(xiàn)，其中鄉(xiāng)村社會公共事務主要就是鼓勵鄉(xiāng)民參與村治；鄉(xiāng)村公共空間則是公眾對鄉(xiāng)村內(nèi)公共地方的建設，目前的鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展會因為代際更替的緣故導致一戶多宅的情況，閑置的房屋占據(jù)了大量的公共空間資源，不利于鄉(xiāng)村社會空間的發(fā)展，因此主要重塑鄉(xiāng)村社會公共精神，在村民們的支持下實現(xiàn)鄉(xiāng)村的進一步發(fā)展。

（四）宗族觀念的復興

在家庭本位視角下，宗族觀念是維持家庭親戚關(guān)系的重要紐帶，但是在鄉(xiāng)村社會演變過程中不可避免地出現(xiàn)衰退，因此要重視起宗族觀念在聯(lián)系村民方面的重要作用，并以此來不斷加固家族親緣關(guān)系，不僅可以方便鄉(xiāng)村的社會治理工作，也有可能為鄉(xiāng)村社會帶來城市資本。

三、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)村社會治理工作是現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展過程中的必行舉措，在家庭本位觀念的引導下，重視起家庭決策在村治中的重要作用對提高鄉(xiāng)村社會治理效果有著十分重要的現(xiàn)實意義。在城市化進程不斷加快與城鎮(zhèn)一體化趨勢不斷加強的現(xiàn)在，社會治理手段對促進鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。