加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，助推鄉(xiāng)村振興

郭緒文

（重慶市奉節(jié)縣委黨校,重慶 奉節(jié) 404600）

一、農(nóng)村人居環(huán)境治理的階段性成果

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施下，近年來各地農(nóng)村人居環(huán)境治理取得了突出成績。以縣總工會(huì)、縣團(tuán)委為主導(dǎo)，以縣婦聯(lián)等有關(guān)部門為重要組成，積極組織開展了“清潔家園·和諧鄰里”活動(dòng)，通過做好多方宣傳、采取規(guī)范評(píng)選的方式，一方面肯定了各村在改善農(nóng)村人居環(huán)境方面做出的貢獻(xiàn)與價(jià)值，另一方面也進(jìn)一步發(fā)揮了示范、宣傳作用，對(duì)建設(shè)和諧、美麗鄉(xiāng)村，塑造村風(fēng)文明起到了積極作用。重點(diǎn)開展了“五整治”活動(dòng)，全年實(shí)現(xiàn)1300戶農(nóng)村危房、舊房整治處理，鄉(xiāng)村街道安裝公共照明路燈2500余盞，在便利群眾生活、美化村容村貌等方面效果突出。組織開展“美麗庭院”申報(bào)與評(píng)選工作，鼓勵(lì)廣大村民群眾踴躍參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治中。

二、農(nóng)村人居環(huán)境治理面臨的問題

（一）宣傳力度有待提升

部分村民對(duì)于農(nóng)村人居環(huán)境治理存在觀望態(tài)度，缺乏客觀的、全面的認(rèn)識(shí)。例如片面的認(rèn)為治理污染問題、改善鄉(xiāng)村環(huán)境是政府的責(zé)任，缺少強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)，出現(xiàn)這種情況，與宣傳不到位有直接關(guān)系。甚至部分村民為了自己的方便，將生活垃圾隨意傾倒在河流中，或是直接堆放在街邊，而不愿意多走兩步放入指定的垃圾投放點(diǎn)。部分村干部也產(chǎn)生了懈怠心理，對(duì)待農(nóng)村人居環(huán)境治理存在應(yīng)付心理，這些問題的存在，都成為了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要阻礙。

（二）資金保障有待提升

農(nóng)村人居環(huán)境治理不是喊喊口號(hào)，而是要落實(shí)到具體行動(dòng)，看得見治理效果。而治理活動(dòng)的開展，需要投入大量的人力、物力，需要充足的資金保障。由于各村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，很大程度上還是依賴于上級(jí)政府的財(cái)政撥款，產(chǎn)生了較大的負(fù)擔(dān)。特別是在一些環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，本身經(jīng)濟(jì)條件又差的鄉(xiāng)村，人居環(huán)境整治的難度更大。例如，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，某村應(yīng)建立3個(gè)大型的垃圾投放點(diǎn)，全村各街道應(yīng)放置150個(gè)垃圾桶。但是由于資金短缺，只建立了1處投放點(diǎn)和分配了100個(gè)垃圾桶，垃圾無法得到有效處理，破壞了鄉(xiāng)村環(huán)境。

（三）統(tǒng)籌謀劃有待提升

許多農(nóng)村的環(huán)境問題，是由多種原因共同導(dǎo)致的，例如農(nóng)村生活條件改善了，每天產(chǎn)生的垃圾增多；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，利用率不高；村莊整體規(guī)劃不科學(xué)等等。各村雖然按照上級(jí)要求組織開展了人居環(huán)境治理工作，但是沒有做好充分的調(diào)研，沒有制定科學(xué)的方案，更沒有把人居環(huán)境治理當(dāng)成是服務(wù)廣大群眾、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要事業(yè)，而是簡單的把它看成了一項(xiàng)工作任務(wù)。在這種情況下組織開展的農(nóng)村人居環(huán)境整治活動(dòng)，工作成果必然會(huì)大打折扣。

三、以農(nóng)村人居環(huán)境整治助推鄉(xiāng)村振興的可行性策略

（一）做好宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

農(nóng)村人居環(huán)境治理不僅僅是政府部門、村委干部的責(zé)任，也需要廣大的村民踴躍參與、積極配合。下一步要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳力度，爭(zhēng)取讓每一位村民，都能夠在治理農(nóng)村污染、維護(hù)農(nóng)村環(huán)境方面出一份力。在宣傳方式上，村廣播每天早、中、晚各宣傳一次，在村內(nèi)主要街道上懸掛“倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建衛(wèi)生家園”等標(biāo)語，時(shí)刻提醒村民多一份自覺、多一分愛護(hù)。按照上級(jí)部署，認(rèn)真抓好農(nóng)村環(huán)境垃圾治理、改廁、污水處理“三大革命”，按照履職必盡責(zé)的要求，嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記”抓整治的要求，進(jìn)行全面的考核評(píng)價(jià)，以考核為抓手推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，積極推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。

（二）整合項(xiàng)目資源，完善投入機(jī)制

農(nóng)村人居環(huán)境整治需要資金的支持，為此要把握好“開源”與“節(jié)流”兩個(gè)重點(diǎn)。開源方面，除了依托政府的財(cái)政支持外，也需要嘗試開辟其他資金來源渠道。例如號(hào)召農(nóng)村企業(yè)捐款、農(nóng)民捐物等方式，每個(gè)人都盡一份力，共同維護(hù)好這片賴以生存的家園環(huán)境。還可以采取“以工代賑”的方式，充分發(fā)動(dòng)各村的群眾，積極投身于人居環(huán)境治理、維護(hù)的工作中。建立長效投入機(jī)制，除了提供資金開展污染整治問題外，后期農(nóng)村人居環(huán)境的管理與保持，也需要得到資金的支持。節(jié)流方面，必須要加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助資金的管理。要保證使用透明度，嚴(yán)禁克扣截留或挪作他用。結(jié)合工作計(jì)劃，做好資金分配，把有限的資金，優(yōu)先的投入到人居環(huán)境的重點(diǎn)治理領(lǐng)域。讓政府財(cái)政補(bǔ)貼的每一分錢，都能夠真正發(fā)揮作用。

（三）做好統(tǒng)籌規(guī)劃，突出示范引領(lǐng)

一是要做到規(guī)劃的科學(xué)性，按照因村制宜的原則，立足于各村的區(qū)位條件、人口數(shù)量、環(huán)境特點(diǎn)等，編制科學(xué)的人居環(huán)境整治方案，為下一步具體工作的落實(shí)開展提供指導(dǎo)。針對(duì)各村普遍存在的生活垃圾處理不及時(shí)、不徹底的問題，繼續(xù)完善生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系，確保農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清，保證街道干凈、環(huán)境優(yōu)美。二是要做到規(guī)劃的民主性，人居環(huán)境整治涉及到廣大村民的利益，決不能搞“一刀切”，多次召開村民會(huì)議，聽取村民意見，凝聚群眾智慧，引導(dǎo)群眾共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。三是要做到規(guī)劃的示范性，選出示范村，大膽創(chuàng)新、敢于試錯(cuò)，通過適當(dāng)給予資源、資金、政策上的傾斜，加強(qiáng)示范村的人居環(huán)境治理成效，為其他各村積累經(jīng)驗(yàn)。

結(jié)語

人人都向往美麗、整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理既迎合了廣大村民的訴求，同時(shí)也為鄉(xiāng)村振興、社會(huì)和諧奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。農(nóng)村環(huán)境問題成因復(fù)雜，同時(shí)又因?yàn)樾l(wèi)生意識(shí)不夠、財(cái)政投入不足等因素，增加了治理難度。為了切實(shí)提高治理成效，必須要通過宣傳教育，從思想上引起重視；同時(shí)又要構(gòu)建長效投入機(jī)制，從物質(zhì)上予以保障；最后做好統(tǒng)籌規(guī)劃，分步驟、有次序的推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理，最終營造美麗的村容村貌，整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)。