地方高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)探討

高璟

【摘 要】本文分析地方高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)的必要性，針對地方高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)中體系不完善、基層活力不足、信息化建設(shè)水平有待加強、評價結(jié)果效用偏低等問題，提出以教學(xué)為中心構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系、建構(gòu)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的多元執(zhí)行體系、實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控從數(shù)據(jù)采集到數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)變、重視學(xué)校質(zhì)量文化建設(shè)等建議，以促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】地方高校 教學(xué)質(zhì)量 監(jiān)控體系 建設(shè)

【中圖分類號】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）31-0136-02

地方高校推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，是高校內(nèi)涵式發(fā)展和質(zhì)量提升的關(guān)鍵，是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要保證，同時也是學(xué)校推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。本文審視地方高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系存在的問題，提出地方高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)的對策，以促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。

一、地方高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)的必要性

（一）學(xué)校自身發(fā)展的必然。隨著高校改革的不斷深入推進(jìn)，地方高校在人才培養(yǎng)定位、學(xué)科專業(yè)發(fā)展等方面思路愈加清晰。地方高校在逐步改善辦學(xué)硬件條件的同時，要將教學(xué)質(zhì)量提升作為學(xué)校發(fā)展的大計，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需要的德、智、體、美、勞全面發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才。而高校只有構(gòu)建起自身辦學(xué)特色、辦學(xué)層次的教學(xué)質(zhì)量保障體系，才能培養(yǎng)高質(zhì)量、受歡迎的人才，提升社會美譽度。

（二）教學(xué)管理提升的必然。高校的根本任務(wù)是人才培養(yǎng)，必須堅持以教學(xué)為中心，強化質(zhì)量意識。高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系要堅持問題導(dǎo)向，聚焦影響教學(xué)質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素和主要環(huán)節(jié)，推進(jìn)教學(xué)管理的規(guī)范開展。高校教學(xué)是由教師、學(xué)生、教學(xué)媒介等多因素在一定時空條件下系統(tǒng)性、有目的復(fù)雜活動。教學(xué)中的教師要素主要涉及教師的師德修養(yǎng)、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)水平、團隊參與等，學(xué)生要素主要涉及學(xué)生的智力因素、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)評價等，教學(xué)媒介要素主要涉及教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)條件等。因此，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)該圍繞教學(xué)活動中的要素涉及的方面開展監(jiān)督活動，并督查、監(jiān)測、糾偏，實現(xiàn)教學(xué)實踐活動達(dá)到規(guī)定的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保教學(xué)秩序的開展，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升。

（三）學(xué)校質(zhì)量文化建設(shè)的必然?！督逃筷P(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》指出，要加強大學(xué)質(zhì)量文化建設(shè)，構(gòu)建以高等學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障為基礎(chǔ)，教育行政部門為引導(dǎo)，學(xué)術(shù)組織、行業(yè)部門和社會機構(gòu)共同參與的高等教育質(zhì)量保障體系。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系作為質(zhì)量文化建設(shè)的重要方面，體現(xiàn)著學(xué)校作為高等學(xué)府的治理水平和質(zhì)量文化氛圍。同時，完善、科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是師生從外部監(jiān)督、督導(dǎo)到自我監(jiān)督、自我完善的轉(zhuǎn)變的重要因素，是深化師生質(zhì)量意識、讓質(zhì)量保障的理念和行為成為廣大師生自覺行動的重要保證。

二、地方高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)存在的主要問題

（一）過分關(guān)注教師的教學(xué)活動，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系不完善。有些高校在開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作中，過分將工作焦點對準(zhǔn)教師個體，對教師的評價指標(biāo)過多、過細(xì)、過繁。教師作為教學(xué)活動的具體組織者和實施者，對其強調(diào)教學(xué)的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化并無不妥。但教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控不單是針對教師教學(xué)活動的監(jiān)督、督導(dǎo)，而應(yīng)從專業(yè)、課程整體建設(shè)的角度出發(fā)，對人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)目標(biāo)定位以及建設(shè)現(xiàn)狀、師資隊伍建設(shè)情況、教學(xué)條件建設(shè)、課程建設(shè)與教學(xué)改革等進(jìn)行綜合性的評估、評價。因此，要改變教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的狹隘做法，由“點”到“面”，從整體上把握教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重點，從而整體推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)。

（二）偏重強調(diào)校級督導(dǎo)監(jiān)控，學(xué)院（系部）質(zhì)量監(jiān)控“斷鏈”。地方高校目前的管理體制多是集中管理體制，包括教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等決策和實施集中于學(xué)校一級，各基層院系基本沒有自主權(quán)，只是按照要求完成校級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門下達(dá)的任務(wù)。這種管理模式在辦學(xué)規(guī)模小、教學(xué)各項事務(wù)少的學(xué)?？善鸱e極作用。但是，伴隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的逐步擴大、院系設(shè)置增加、教學(xué)質(zhì)量的要求不斷提高，這一模式就暴露出很多弊端。校級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門直接要面對全校不同學(xué)科、專業(yè)的院系，很難從管理覆蓋面上做到“面面俱到”，如果不能拿出有針對性的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)，就會造成一把“標(biāo)尺”評價、評估所有的專業(yè)、學(xué)科，從而造成教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的“失準(zhǔn)”。另外，基層院系缺乏自主權(quán)，為了在校級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控排名中不落后，勢必會在教學(xué)信息動態(tài)采集、上報時存有顧慮，從而失去教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控原本的意義。

（三）教學(xué)信息采集分散，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息化有待提升。學(xué)校開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系工作具有從“學(xué)校—學(xué)院（系部）—教研室—教師”的層級體系，涉及的專業(yè)建設(shè)、課堂管理、實踐教學(xué)、成績認(rèn)定等也有著相應(yīng)的規(guī)定，但在具體工作實踐中大量教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息的采集是分散的，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門數(shù)據(jù)采集多是基層教學(xué)數(shù)據(jù)的簡單匯總，而學(xué)院（系部）教學(xué)秘書因為日常業(yè)務(wù)繁重、質(zhì)量意識缺乏等原因，也僅是數(shù)據(jù)信息的“二傳手”，這樣教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息的精準(zhǔn)方面存在缺失。同時，很多高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息還是人工報送，對教學(xué)質(zhì)量的全過程、全方位、全時段監(jiān)控就會出現(xiàn)“空擋”，勢必影響教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)的針對性。

（四）評價與管理脫節(jié)，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控反饋環(huán)節(jié)“短路”。有些高校重視教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，自上而下開展各種督導(dǎo)檢查、認(rèn)證評估、教學(xué)評價，但對評價結(jié)果的反饋環(huán)節(jié)重視不足。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是依照既有的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)以及采集的信息，對教學(xué)活動的“偏差”行為進(jìn)行調(diào)整和糾正。也就是說，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的意義在于總結(jié)經(jīng)驗，通過事前控制（教學(xué)大綱、教學(xué)進(jìn)度編制、實習(xí)安排、論文選題等）、過程控制（教師教學(xué)行為、學(xué)生學(xué)習(xí)行為、實習(xí)進(jìn)展等）、事后控制[評學(xué)、評教、評管、試卷分析、畢業(yè)論文（設(shè)計）評定等]開展一系列的“對標(biāo)糾偏”。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評價的結(jié)果不是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評價部門的“成績”報表，而應(yīng)是通過制度設(shè)計成為改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升的“靈丹妙藥”。

三、地方高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)的對策

（一）以教學(xué)為中心構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。教學(xué)質(zhì)量是地方高校賴以生存的基石，提高教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的核心工作。地方高校要樹立教學(xué)質(zhì)量是立校之本的理念，切實將教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)作為重中之重。要根據(jù)學(xué)校的所處地域、行業(yè)發(fā)展、專業(yè)設(shè)置等情況，緊跟國內(nèi)外高等教育發(fā)展的動態(tài)，及時修訂人才培養(yǎng)方案，校準(zhǔn)人才培養(yǎng)的方向，完善專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化師資水平。

明確教學(xué)在教學(xué)質(zhì)量中的核心地位，讓教師回歸教學(xué)。在設(shè)計教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系時，要從激發(fā)、調(diào)動教師教學(xué)積極性方面著手，減少不必要的考核指標(biāo)，建立教師的激勵和約束機制，讓教師將精力放到教學(xué)上，放到學(xué)生身上。要加大對青年教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)，在保證學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高青年教師的教學(xué)能力和水平。要按照“課程思政”建設(shè)要求，明確專業(yè)教師的育人職責(zé)，發(fā)揮專業(yè)育人作用，實現(xiàn)思政課程和“課程思政”的有機結(jié)合。

（二）建構(gòu)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的多元執(zhí)行體系。地方高校要創(chuàng)新管理理念，做好“放管服”改革，明確校級和學(xué)院（系部）在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中的職責(zé)。校級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門要建設(shè)好教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控平臺，統(tǒng)籌好全校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控資源，從學(xué)校定位和學(xué)科專業(yè)布局?jǐn)M定規(guī)范的教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系，發(fā)布教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的規(guī)章制度等。學(xué)院（系部）要承擔(dān)起教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的責(zé)任，從學(xué)院（系部）發(fā)展和學(xué)科專業(yè)建設(shè)的高度開展好教學(xué)質(zhì)量保障及評價，結(jié)合自身專業(yè)特點和師生情況等，在學(xué)校規(guī)范基礎(chǔ)上創(chuàng)造性優(yōu)化監(jiān)控指標(biāo)，從開學(xué)—期中—期末、教師—學(xué)生、教師—教研室、課堂教學(xué)—實踐教學(xué)、平時成績—中期考核—畢業(yè)選題（論文）等開展監(jiān)控、督導(dǎo)、評價。

部分學(xué)校在開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評價工作時要改變單一、片段和階段的質(zhì)量監(jiān)控方式，要從整體、全面的角度綜合開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。這樣既可以減少基層學(xué)院（系部）、教研室的壓力，也能從整體上把握教學(xué)質(zhì)量的真實現(xiàn)狀和存在的問題。

（三）實現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控從數(shù)據(jù)采集到數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)變。地方高校要在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作中積極采用大數(shù)據(jù)管理，發(fā)揮國家高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺的信息收集、自我診斷和決策參考作用。一方面，要根據(jù)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控指標(biāo)的各項信息做到動態(tài)采集、實時在線，通過數(shù)據(jù)的采集和匯總了解教學(xué)運行的真實狀況;各級教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控部門要根據(jù)數(shù)據(jù)平臺的信息分條、綱、目，開展數(shù)據(jù)分析，要讓數(shù)據(jù)“說話”，變成教學(xué)管理的信息和依據(jù)，并及時和手頭的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行比對分析，從而找出教學(xué)管理中的漏洞。另一方面，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控信息數(shù)據(jù)要和校內(nèi)其他部門的數(shù)據(jù)平臺及時對接，消除部門的行政壁壘和技術(shù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享、共商，為學(xué)校開展教學(xué)管理決策提供支撐。

要重視信息反饋平臺建設(shè)。譬如評教、評學(xué)等信息不只是完成任務(wù)的數(shù)據(jù)填報，還應(yīng)及時反饋給教師、教研室、基層學(xué)院（系部），讓被評價對象知曉各項指標(biāo)體系的得分和評價，從而“對癥下藥”，有針對性地提出整改措施。

（四）重視學(xué)校質(zhì)量文化建設(shè)。文化是一所學(xué)校的靈魂。地方高校要實現(xiàn)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，必須重視質(zhì)量文化建設(shè)。高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)不僅是一個制度建設(shè)的過程，也是一個文化建設(shè)的過程。要以教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)為契機，開展質(zhì)量文化的大討論，增強師生員工樹立質(zhì)量意識，從內(nèi)心深處認(rèn)同教學(xué)質(zhì)量直接影響著學(xué)校發(fā)展定位和人才培養(yǎng)質(zhì)量。為此，學(xué)校應(yīng)做好質(zhì)量文化的頂層設(shè)計，從物質(zhì)層、精神層、行為層、制度層等層面構(gòu)建質(zhì)量文化整體框架，推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的不斷完善，確保教學(xué)質(zhì)量提升成為全校上下的共識。

總之，要不斷提高高職院校的治理體系和治理能力，不斷推進(jìn)各項制度建設(shè)，讓制度成為師生員工共同遵守的行為準(zhǔn)則，從而自覺提升教學(xué)質(zhì)量意識。同時，也要尊重師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不能讓教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作成為“高壓棒”，而是要成為構(gòu)建教學(xué)共同體的平臺，從而使得師生員工在知曉教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)和結(jié)果后，主動參與到教學(xué)質(zhì)量建設(shè)中，從根本上提高教學(xué)質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]齊艷杰.高校質(zhì)量文化建設(shè)現(xiàn)狀與改進(jìn)策略——基于“高等教育第三方評估”個案調(diào)研[J].中國高等教育，2016（3）.

【基金項目】廣西2018年度高等教育本科教學(xué)改革工程項目“微時代地方高校思想政治理論課‘問題+課題+專題鏈?zhǔn)浇虒W(xué)改革研究與實踐”（2018JGA175）

【作者簡介】高 璟（1982— ），女，山東鄒城人，桂林理工大學(xué)藝術(shù)學(xué)院教學(xué)秘書，研究方向：高等教育管理。

（責(zé)編 黎 原）