加快高職院校發(fā)展研究

張杰 黃宏強

摘要：加快高職院校發(fā)展對實現(xiàn)中國制造2025、實現(xiàn)人才分類成長和保持社會穩(wěn)定和諧具有重要意義。當(dāng)前發(fā)展高職院校面臨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、教育改革推進和人口規(guī)模持續(xù)擴大等機遇。通過明確辦學(xué)定位、發(fā)展師資、提高教學(xué)質(zhì)量等舉措可有效提高高職院校發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：高職院校;發(fā)展機遇;面臨挑戰(zhàn);發(fā)展舉措

高等職業(yè)教育是我國教育的重要組成部分，肩負(fù)著為國家建設(shè)、發(fā)展培養(yǎng)人才的重要使命，是我國培育制造業(yè)人才的主渠道。高職院校是承擔(dān)高等職業(yè)教育人才培育職能的現(xiàn)實載體。黨的十九大提出，我們要加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，要促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。發(fā)展先進制造業(yè)，離不開大批高素質(zhì)制造業(yè)人才。而當(dāng)前我國的高素質(zhì)制造業(yè)人才儲備還不足以滿足我國高速發(fā)展的現(xiàn)實需求。加快高職院校發(fā)展是解決我國高素質(zhì)制造業(yè)人才缺口的重要途徑，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)。

一、加快高職院校發(fā)展的意義

高職院校即高等職業(yè)學(xué)校，是我國高等教育的重要組成部分。高職院校偏重于培養(yǎng)高級應(yīng)用型技術(shù)人才，它包括?？坪捅究苾蓚€學(xué)歷教育層次。高職院校的產(chǎn)生與發(fā)展，與近代工業(yè)的發(fā)展密不可分。伴隨著近代工業(yè)的發(fā)展，我國在清朝末年出現(xiàn)了現(xiàn)代意義上的高職院校。而高職院校的發(fā)展，也在一定程度上推動著經(jīng)濟社會的發(fā)展。在我國經(jīng)濟社會進入新時代以來，加快高職院校發(fā)展對于制造業(yè)人才培養(yǎng)、經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定等各方面均具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）加快高職院校發(fā)展是實現(xiàn)中國制造2025的人才之基

經(jīng)過改革開放40年的全面建設(shè)和發(fā)展，當(dāng)前我國已經(jīng)成為世界第一制造業(yè)大國，但我們的制造業(yè)還存在著技術(shù)落后、資源消耗高、附加值和利潤率低等許多問題，我們是大而不強。2015年5月，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，提出到2025年邁入制造強國行列的目標(biāo)。該規(guī)劃是我國強國建設(shè)的行動綱領(lǐng)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要支撐。要實現(xiàn)中國制造2025，需要大量優(yōu)秀的制造業(yè)人才。作為世界上人口最多的國家，我國勞動力在總量上存在優(yōu)勢，特別是在一些傳統(tǒng)的低端制造業(yè)方面有著豐厚的勞動力儲備。但是，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，傳統(tǒng)的低技術(shù)、密集型人力資源結(jié)構(gòu)已不能滿足高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。一方面，大量適齡勞動人口即將走向社會，另一方面，在國家大力發(fā)展高端制造業(yè)的形勢下，許多行業(yè)面臨人才急缺的困境，人口過剩與人力短缺的矛盾成為制約我國制造業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。而加快發(fā)展高等職業(yè)教育成為解決這一基本矛盾的根本出路。大力發(fā)展高職院校，著力培養(yǎng)高素質(zhì)制造業(yè)人才，是奠定中國制造2025的基礎(chǔ)，是建設(shè)制造強國的人才根基工程。

（二）加快高職院校發(fā)展是實現(xiàn)人才分類成長的重要通道

我國擁有眾多的行業(yè)門類，單在工業(yè)領(lǐng)域就擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。不同行業(yè)的發(fā)展需要不同類型的人才。長期以來，能夠接受高等教育是許多中國學(xué)子夢寐以求的愿望。二十一世紀(jì)初以來，隨著教育產(chǎn)業(yè)化政策的刺激，我國的許多大學(xué)迅速擴展規(guī)模，原有的精英教育逐漸變?yōu)槠占靶缘耐ㄗR教育，隨之而來的是每年的高校畢業(yè)生人數(shù)不斷攀升。但由于傳統(tǒng)的綜合性大學(xué)多為學(xué)術(shù)性通才培養(yǎng)模式，畢業(yè)學(xué)生大多缺少專業(yè)的操作技能。因此，隨著高校畢業(yè)生人數(shù)的逐年增強，就業(yè)難的矛盾日益凸顯。一方面，眾多的行業(yè)門類需要大量的人力資源去建設(shè)，而另一方面，在現(xiàn)實巨大的人才需求面前，許多大學(xué)生卻面臨著畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)狀。心理學(xué)認(rèn)為，每個人的性格特征不同，能力特長不一樣，適合的工作類型亦不同。在管理學(xué)中亦有人崗匹配和能崗匹配之說。因此，根據(jù)不同的人員特點，培養(yǎng)為不同的人才類型，并分流到不同的建設(shè)崗位中去是教育和社會要解決的重要問題。傳統(tǒng)觀念中，只有上綜合性大學(xué)才是上大學(xué)的觀念已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適合時代的要求。因此，大力發(fā)展高職院校，加快高等職業(yè)教育發(fā)展對人才的分類培養(yǎng)、分類成長，進而滿足我國經(jīng)濟社會對人才的大量需求，同時緩解高校畢業(yè)生就業(yè)難問題必將發(fā)揮出舉足輕重的作用。

（三）加快高職院校發(fā)展是保持社會穩(wěn)定和諧的重要舉措

雖然本世紀(jì)初以來，許多高等院校擴大了招生規(guī)模，但與我國龐大的人口基數(shù)相比較而言，現(xiàn)有高等院校仍無法滿足絕大多數(shù)人受教育的需求，每年仍有許多適齡青年無法接受高等教育，一些學(xué)生在高中甚至初中階段就輟學(xué)回家。由于知識水平低并缺乏專業(yè)技能，他們在經(jīng)濟社會高速發(fā)展的今天往往找不到適合的謀生出路，能找到工作的往往也只能從事一些技術(shù)含量較低、待遇也相對較低的工作。而隨著現(xiàn)代科技的進步，各行各業(yè)對于單純體力勞動的需要正在減弱，在可以預(yù)見的將來，許多需要人類勞動力的工作都將會被智能化設(shè)備所取代，帶來的直接影響就是越來越多輟學(xué)青年將會變成無業(yè)人員。沒有工作就沒有有效的收入來源，也就不能維持正常的生活狀態(tài)。時間一長，這些無業(yè)人員就會成為社會的不穩(wěn)定因素。倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。百姓安居樂業(yè)，社會才能和諧穩(wěn)定。加快高職院校發(fā)展，擴大青年群體受教育的規(guī)模和內(nèi)容，有效解決青年人受教育、謀生活的生存大計，不僅對于青年本身有重要價值，對整個社會和諧穩(wěn)定發(fā)展也將發(fā)揮重要作用。

二、加快高職院校發(fā)展的機遇

機遇在事物的發(fā)展過程中有著重要的助推作用。歷史的車輪滾滾向前，不同時代有不同的時代特征，當(dāng)前，我國整體仍處在一個高速發(fā)展的時期，許多行業(yè)都在迅速發(fā)展壯大。對于高職院校建設(shè)發(fā)展而言，也正處于難得的戰(zhàn)略機遇期，抓住機遇、乘勢而上就能大有作為。

（一）我國經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史趨勢為高職院校發(fā)展提供重要歷史機遇

黨的十九大提出，當(dāng)前我國正處于全面建成小康社會和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史性交匯期。到2035年，我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。在經(jīng)濟建設(shè)方面，我國已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期。經(jīng)濟高速發(fā)展需要大量建設(shè)型人才來支撐，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展更加需要大量高技術(shù)人才來實現(xiàn)，需要人才結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級，需要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性人才矛盾和就業(yè)矛盾。而這些恰恰是高職院校大有可為的廣闊天地。緊跟歷史腳步，抓住時代脈搏，緊跟時代要求，緊貼時代需求，高職院校必將迎來前所未有的蓬勃大發(fā)展。

（二）我國教育改革加快推進的時代命題為高職院校發(fā)展提供重要政策機遇

進入新世紀(jì)以來，為適應(yīng)我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展對人才的特殊需求，國務(wù)院、教育部先后多次出臺相關(guān)文件、意見來規(guī)劃引領(lǐng)高等職業(yè)教育的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，世紀(jì)初以來國務(wù)院和教育部出臺發(fā)布的關(guān)于職業(yè)教育的相關(guān)文件就有30余份。如2002年出臺《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》;2004年出臺《教育部等七部門關(guān)于進一步加強職業(yè)教育工作的若干意見》;2005年出臺《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》;2011年出臺《教育部關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》;2013年出臺《教育部文化部國家民委關(guān)于推進職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新工作的意見》;2015年發(fā)布教育部關(guān)于印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015～2018）》的通知;2019年國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》等。一系列方針政策的出臺，為高職院校的發(fā)展壯大搭建了平臺，提供了空間，給予了扶持，提供了可能。單就生源來說，近幾年來各個地方從高中起就實行學(xué)生分流，一些地方職業(yè)高中和普通高中的生源比例達(dá)到1∶1的水平。國家政策層面對高職院校的發(fā)展給予了史無前例的支持，抓住機遇快速發(fā)展，高職院校必將迎來明媚的春天。

（三）我國人口規(guī)模穩(wěn)中有長的現(xiàn)實狀況為高職院校發(fā)展提供重要現(xiàn)實機遇

從20世紀(jì)六七十年代以來，我國人口出現(xiàn)了爆發(fā)性增長，相應(yīng)的人口紅利也為我國經(jīng)濟的崛起提供了勞動力基礎(chǔ)。從20世紀(jì)八十年代開始實施的計劃生育政策，在近年來顯現(xiàn)作用，使我國人口增長逐漸趨緩。許多專家預(yù)測，按此趨勢未來我國將出現(xiàn)人口負(fù)增長。2016年起，國家全面放開二胎政策。但從目前趨勢來看，短期內(nèi)我國人口將持續(xù)保持穩(wěn)中有長的態(tài)勢。而伴隨著社會的發(fā)展，人們對教育的重視程度普遍提高。在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和高職教育政策的強力加持下，穩(wěn)定的人口基數(shù)將為高職院校的持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的生源，注入澎湃的生機和活力。

三、加快高職院校發(fā)展的舉措

黨的十九大報告指出，當(dāng)前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。對于高職院校發(fā)展來說，機遇前所未有，挑戰(zhàn)如影隨行。只有開闊思路、勇于創(chuàng)新、立足現(xiàn)實、奮力拼搏方能創(chuàng)造出高職院校發(fā)展的光明前景。

（一）明確辦學(xué)定位，聚集重點方向

當(dāng)前高職院校的發(fā)展迎來了巨大利好，無論是時代發(fā)展帶來的人才需求，還是政策調(diào)整帶來的制度紅利，都為高職院校的發(fā)展注入了強勁動力。許多高職院校也開始快速擴張規(guī)模，整個行業(yè)呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。一方面增加招生規(guī)模，另一方面擴展專業(yè)設(shè)置，同時努力爭取自己學(xué)校的辦學(xué)層次，中等職業(yè)院校積極升格高等職業(yè)院校，高等職業(yè)院校中原來的?？婆ι癖究疲瓉淼谋究婆幦∪咀兌?，二本變一本。但在表面繁榮的背后，暴露出的一些問題也日益凸顯出來。表現(xiàn)為極速擴張導(dǎo)致師資、管理、設(shè)備和場地等一系列的不配套，直接影響到人才的培養(yǎng)質(zhì)量。更為嚴(yán)重的則是一些學(xué)校辦學(xué)定位不清，為了擴張而擴張，為了掙錢而擴張。高職院校的職能定位在于培養(yǎng)應(yīng)用性技術(shù)人才，這是其特色更是其特長。但一些高職院校在快速擴張的過程中，盲目擴張專業(yè)方向，不僅涉足與其原有專業(yè)毫不相關(guān)的專業(yè)，更是直接跨到普通綜合性大學(xué)的常設(shè)專業(yè)中去，如經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)和藝術(shù)學(xué)等，跨度之大令人吃驚。這種擴張帶來的直接后果就是自己原有的特色學(xué)科優(yōu)勢喪失，新設(shè)學(xué)科專業(yè)毫無競爭力可言，人為增加就業(yè)難問題。國家給予高等職業(yè)教育政策支持，目的是為了化解人力資源的結(jié)構(gòu)性矛盾，但一些高職院校的作法卻又恰恰加劇了這種矛盾。長此以往，必將影響高等職業(yè)教育的健康發(fā)展。因此，高職院校發(fā)展必須找準(zhǔn)辦學(xué)定位、明確辦學(xué)方向、強化特色特長、凝聚專業(yè)實力，打造自己的品牌形象。

（二）大力發(fā)展師資，強固辦學(xué)根基

建設(shè)師資隊伍是提高辦學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的根基性工程。沒有一支成規(guī)模的結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀的教研骨干隊伍，一個學(xué)校的發(fā)展必然不能長久。加強師資隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。一是要重點引進學(xué)科領(lǐng)軍型人才。一個專業(yè)方向，沒有領(lǐng)頭羊、排頭雁，這個專業(yè)發(fā)展就容易迷失方向、錯失機遇。這種領(lǐng)軍型人才，不一定都要是學(xué)界名流、專家大咖，但一定要是熟諳專業(yè)領(lǐng)域、精通學(xué)科方向、緊跟發(fā)展前沿的業(yè)內(nèi)精英。二是要大力引進新生力量。江山代有才人出，一代新人勝舊人。任何單位的健康持續(xù)發(fā)展，都離不開新鮮血液的不斷注入。引進新人，不僅是補充現(xiàn)有人力資源的必須，更是拓展新思路、接納新氣象的捷徑。當(dāng)前國內(nèi)各大城市都在出臺優(yōu)惠舉措吸引人才、招攬人才，可以說誰擁有了人才誰就擁有了未來。對于一個國家、地區(qū)如此，對于一個學(xué)校更是如此。沒有梧桐樹，難引金鳳凰。人才的引進需要有足夠的魄力，需要大力創(chuàng)造能夠吸引人才的薪酬待遇、軟硬件環(huán)境和發(fā)展空間。三是要注重對教師的培養(yǎng)和使用。要有效激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造力，發(fā)揮教師的知識經(jīng)驗、聰明才智。激發(fā)教師的能動性，不僅需要足夠的物質(zhì)激勵，更需要拴心留人的工作環(huán)境、人文生態(tài)。需要有合理的評優(yōu)評先機制、獎勵激勵導(dǎo)向、團結(jié)和諧氛圍，使教師不被各種行政事務(wù)干擾、日?，嵤聼_、勾心斗角困擾，能夠?qū)Ｐ闹轮靖憬虒W(xué)、積極努力搞科研、一心一意謀發(fā)展，從而達(dá)到人盡其才、才盡其用。

（三）提高教學(xué)質(zhì)量，打造核心能力

提高教學(xué)質(zhì)量，是高職院校人才培養(yǎng)的重中之重，是高職院校樹立品牌、吸引學(xué)生的根本。提高教學(xué)質(zhì)量是一項綜合性、持續(xù)性工程，需要教師、學(xué)生和管理保障人員共同參與、持續(xù)努力，需要嚴(yán)格教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和管風(fēng)，深入剖析教學(xué)中存在的問題和不足，針對性解決深層矛盾。要堅持教為主導(dǎo)、學(xué)為主體和管為主保的理念，不斷提高教學(xué)的質(zhì)量效益。從教師層面，要主動作為，發(fā)揮主導(dǎo)作用。要不斷努力學(xué)習(xí)，豐富自身知識經(jīng)驗，提高自身能力水平;創(chuàng)新教學(xué)方式方法，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動機，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)興趣;扎實搞好教學(xué)科研，以研促教、教研相長。要特別注重對教師的教育培訓(xùn)。人才的成長需要周期，教師的成長更離不開持續(xù)的學(xué)習(xí)。不僅要注重專業(yè)知識的培訓(xùn)，更要注重方法技能、視野眼界的培訓(xùn)。要創(chuàng)造各種機會，為教師的成長成才提供機會、拓展空間。師道無疆，只有不斷地學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，才能始終保持教師水平的高質(zhì)量，進而保持人才培養(yǎng)的高成效。從學(xué)生層面，要不等不靠，發(fā)揮主體功能。要端正學(xué)習(xí)動機，樹立遠(yuǎn)大目標(biāo);克服懶惰思想，勤奮認(rèn)真刻苦;博學(xué)多思，靈活掌握各種知識;學(xué)用結(jié)合，提高動手能力。從管理層面，要理清定位，強化服務(wù)保障意識。要服務(wù)教學(xué)、服務(wù)教師、服務(wù)學(xué)生;督促管理學(xué)生學(xué)習(xí)，維護教學(xué)活動秩序;完善服務(wù)保障體系，減輕教師學(xué)生負(fù)擔(dān)。

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編輯∕陳晶