以不斷創(chuàng)新的人大工作 助推“十四五”的創(chuàng)新發(fā)展

俞仁

擘畫新藍圖，開啟新征程。

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，第十九屆中央委員會第五次全體會議在北京舉行。全會公報重磅發(fā)布，“創(chuàng)新”是其中的高頻詞之一，共出現(xiàn)了15次。

在強調(diào)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則時，公報強調(diào)要堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為根本動力。

在謀劃“十四五”時期發(fā)展路徑時，公報要求堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

在描繪二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標中，公報提出要在關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列。

透過這些語句的表述，此次全會對“創(chuàng)新”的高度重視可見一斑，也折射出治國理政的新理念。有學(xué)者表示，公報無論是總結(jié)過往發(fā)展經(jīng)驗還是為“十四五”時期乃至更長遠階段謀篇布局，“創(chuàng)新”都是貫穿其中的鮮明主線。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是一個國家興旺發(fā)達的不竭源泉。對于人大工作來說，創(chuàng)新也是不斷開創(chuàng)新局面的必由之路。

人民代表大會制度的建立和逐步完善，其本身就是重大的開拓創(chuàng)新。從過往實踐看，人大工作只有在探索中開拓，在實踐中創(chuàng)新，才能不斷向前發(fā)展。比如，在立法上，市人大及其常委會堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，大膽探索創(chuàng)新，委托第三方參與立法、深入基層舉行立法論證會、設(shè)立立法聯(lián)系點，不斷提升地方立法的質(zhì)量和效率;在監(jiān)督上，經(jīng)過不斷探索創(chuàng)新，已從單一監(jiān)督走向綜合監(jiān)督，從程序性監(jiān)督走向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督，從探索性監(jiān)督走向規(guī)范性監(jiān)督，監(jiān)督效果進一步增強;在代表工作上，規(guī)范完善代表家站建設(shè)，為代表搭建履職平臺;實施履職登記管理，激發(fā)代表履職活力，進一步密切代表與人民群眾的聯(lián)系。

站在新的歷史起點，面對百年未有之大變局，發(fā)揮好人大職能作用，凝聚各方智慧和力量，做好“十四五”工作，是各級人大和人大代表的責(zé)任，這要求各級人大必須以“以改革創(chuàng)新為根本動力”，將改革創(chuàng)新精神貫穿于人大工作全過程，努力提升人大工作水平;要在完善立法工作機制、提高立法質(zhì)量，豐富監(jiān)督方式、增強監(jiān)督實效，發(fā)揮代表作用、激發(fā)代表活力等方面推出改革創(chuàng)新舉措，以更大的勇氣和智慧推進全面依法治國，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上貢獻新的力量。