順應(yīng)改革要求 踐行新發(fā)展理念?yuàn)^力開(kāi)創(chuàng)云南檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面

■ 云南省檔案局局長(zhǎng)、云南省檔案館館長(zhǎng) 黃鳳平

（2020年5月26日）

同志們：

經(jīng)省委領(lǐng)導(dǎo)同意，今天召開(kāi)全省檔案工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，全面貫徹落實(shí)全國(guó)檔案工作暨表彰先進(jìn)會(huì)議精神和省委十屆九次全會(huì)精神，回顧總結(jié)2019年以來(lái)全省檔案工作情況，安排部署2020年工作任務(wù)。

剛才，省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省委辦公廳主任劉立志同志出席會(huì)議并作講話，對(duì)一年多來(lái)我省檔案工作取得的成績(jī)給予充分肯定，對(duì)檔案事業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益發(fā)展提出明確要求。大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、牢記初心使命，認(rèn)真履職盡責(zé)，2019年及2020年前5個(gè)月檔案工作取得新進(jìn)展新成績(jī)

去年以來(lái)，省委領(lǐng)導(dǎo)先后10余次對(duì)檔案工作作出批示，為檔案事業(yè)指方向、解難題。在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)檔案部門(mén)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央決策部署，全面落實(shí)省委和省委辦公廳工作要求，全面加強(qiáng)檔案工作“三個(gè)體系”建設(shè)，開(kāi)拓進(jìn)取、積極作為，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)：全省疫情防控檔案工作有序推進(jìn)，受到省委和省委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)肯定。省檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)成績(jī)位列全國(guó)47個(gè)副省級(jí)以上綜合檔案館中上水平，受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定鼓勵(lì)；新館建設(shè)高位推動(dòng)，可研編制進(jìn)展順利；通過(guò)國(guó)家檔案局評(píng)測(cè)，建成全國(guó)第三家、中西部第一家省級(jí)全國(guó)示范數(shù)字檔案館；承建全國(guó)第六家、西南地區(qū)唯一一家區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心，云南檔案工作輻射力和影響力日漸增強(qiáng)。

（一）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面履行“兩個(gè)維護(hù)”重要政治責(zé)任

——強(qiáng)化學(xué)習(xí)引領(lǐng)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”。以“改造我們的學(xué)習(xí)”專(zhuān)題活動(dòng)、“書(shū)香機(jī)關(guān)·書(shū)香支部”讀書(shū)活動(dòng)為抓手，以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“云嶺先鋒”、干部在線學(xué)習(xí)等為載體，將理論學(xué)習(xí)、主題宣講、專(zhuān)題黨課、在線培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)研討、黨員自學(xué)緊密結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

——機(jī)關(guān)黨建扎實(shí)開(kāi)展。全面落實(shí)“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”要求，著力夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量得到提高。省檔案局2019年黨的建設(shè)工作被省直機(jī)關(guān)工委考評(píng)為優(yōu)秀，所有黨支部順利通過(guò)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，備份處黨支部被命名為省直機(jī)關(guān)“規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”。楚雄州檔案館黨支部被省委組織部命名為“省級(jí)規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”。昭通市檔案館連續(xù)5屆成功創(chuàng)建省級(jí)文明單位。

——黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持“節(jié)日節(jié)點(diǎn)”作風(fēng)紀(jì)律提醒制度，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重要崗位、重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)督監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)全面禁酒、拒收各種土特產(chǎn)、出差交納伙食費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)廉潔行動(dòng)。深化以案促改，堅(jiān)決肅清白恩培、秦光榮、仇和等流毒影響，自覺(jué)維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（二）圍繞中心強(qiáng)效能，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)

——服務(wù)機(jī)構(gòu)改革及時(shí)有效。出臺(tái)文件加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)改革檔案工作，深入涉改單位開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革檔案依法處置和管理，確保國(guó)家檔案資源完整與安全。省檔案局對(duì)31個(gè)省級(jí)涉改單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，審定并批復(fù)35個(gè)撤銷(xiāo)或新組建單位的檔案管理與處置方案。楚雄州建立機(jī)構(gòu)改革檔案工作試點(diǎn)。曲靖、保山、昭通、大理、紅河、德宏、版納、迪慶等地有序接收涉改單位檔案。

——服務(wù)中心工作成效顯著。聚焦黨委政府工作重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)和本地區(qū)重大事件，編報(bào)檔案參考資料、舉辦檔案史料展覽，服務(wù)中心工作。省檔案館及時(shí)將習(xí)近平總書(shū)記給貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)群眾的回信原件接收進(jìn)館安全管理，聯(lián)合云南師范大學(xué)舉辦西南聯(lián)大歷史博物館陳列展，為習(xí)近平總書(shū)記年初考察云南了解西南聯(lián)大歷史提供詳實(shí)的檔案資料，以實(shí)際行動(dòng)詮釋“兩個(gè)維護(hù)”；與16個(gè)州市、部分省屬企業(yè)、在昆高校共同舉辦“不忘初心、牢記使命”檔案文獻(xiàn)展，累計(jì)接待觀展人員7萬(wàn)余人次；編撰6期檔案信息參閱，為省委省政府決策提供參考，其中針對(duì)新冠肺炎疫情編撰的信息參閱得到省領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定；圍繞慶祝新中國(guó)成立70周年宣傳大局，配合中央電視臺(tái)拍攝《國(guó)家記憶之昆明解放》等兩部專(zhuān)題片，配合省委宣傳部舉辦“輝煌70年—云南省慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年成就展”，在《云南日?qǐng)?bào)》等主流媒體網(wǎng)站發(fā)布有關(guān)云南解放的檔案文獻(xiàn)，舉辦“紅軍長(zhǎng)征過(guò)云南”展覽。昆明、曲靖、大理、德宏主動(dòng)融入和服務(wù)文明城市、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州（市）創(chuàng)建工作。昭通、怒江等地結(jié)合當(dāng)?shù)刂匾ぷ?、重大歷史事件舉辦專(zhuān)題展覽。

——服務(wù)農(nóng)村工作精準(zhǔn)務(wù)實(shí)。采取細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、蹲點(diǎn)指導(dǎo)、舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)檔案工作的監(jiān)管。省檔案局多次赴示范點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研，蹲點(diǎn)尋甸縣指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)范收集整理脫貧攻堅(jiān)檔案資料；積極推進(jìn)檔案工作服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點(diǎn)，在全國(guó)村級(jí)檔案工作服務(wù)鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作交流發(fā)言。臨滄將精準(zhǔn)扶貧檔案工作納入年度扶貧開(kāi)發(fā)成效考核內(nèi)容。昭通舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)60余場(chǎng)，建立工作示范點(diǎn)30余個(gè)。寧洱、西盟、景谷等縣設(shè)立“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)館”。曲靖、昭通、普洱、版納、德宏、大理分別圍繞農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、國(guó)有林場(chǎng)改革、洱海保護(hù)等工作積極提供檔案信息服務(wù)。

——服務(wù)民生措施有力。檔案開(kāi)放步伐不斷加快，服務(wù)方式不斷完善，網(wǎng)絡(luò)、電話、微信查詢檔案成為常態(tài)，全省各級(jí)檔案部門(mén)全年共接待查閱利用16萬(wàn)余人次，提供檔案資料640余萬(wàn)件次。省檔案館開(kāi)放鑒定數(shù)字檔案476萬(wàn)畫(huà)幅，報(bào)審保密檢查210萬(wàn)件。曲靖建成10縣檔案館互聯(lián)互通跨館查詢視頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)5縣檔案館婚姻檔案數(shù)據(jù)共享。楚雄開(kāi)展婚姻檔案查詢跨館出證試點(diǎn)工作。

——服務(wù)文化建設(shè)成果豐碩。全省各級(jí)檔案部門(mén)年內(nèi)共舉辦各類(lèi)展覽46個(gè)，拍攝專(zhuān)題片10部，編輯出版書(shū)籍48種。省檔案局與中國(guó)華僑歷史博物館合辦“祖國(guó)在召喚—紀(jì)念南洋華僑機(jī)工回國(guó)服務(wù)80周年”專(zhuān)題展；高質(zhì)量完成《云南省志·檔案志》編纂工作。昆明、曲靖、玉溪、普洱年度開(kāi)發(fā)檔案文化產(chǎn)品均在9種以上。

（三）依法治理抓規(guī)范，宏觀管理水平明顯提升

——檔案法制體系不斷完善。省檔案局健全行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步規(guī)范檔案行政行為；圍繞脫貧攻堅(jiān)、污染源普查、金融行業(yè)管理等工作，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定文件規(guī)范檔案業(yè)務(wù)管理；在新冠肺炎疫情防控工作中主動(dòng)作為，率先制定出臺(tái)疫情防控檔案工作的規(guī)范要求；開(kāi)展規(guī)范性文件清理，對(duì)省檔案局牽頭制定的規(guī)范性文件逐件研究，清理廢止和宣布失效規(guī)范性文件30余件。臨滄聯(lián)合有關(guān)職能部門(mén)制發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目等檔案業(yè)務(wù)規(guī)范。紅河圍繞生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)改革等工作出臺(tái)檔案規(guī)范管理文件。

——依法行政能力不斷提升。將執(zhí)法監(jiān)督與業(yè)務(wù)指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，有效履行檔案行政管理職能。省檔案局對(duì)15個(gè)州市機(jī)構(gòu)改革涉改單位檔案處置、國(guó)家檔案局第13 號(hào)令貫徹落實(shí)等情況進(jìn)行督查調(diào)研；協(xié)助省應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部規(guī)范檔案管理，派專(zhuān)人進(jìn)駐指揮部實(shí)地幫助開(kāi)展疫情防控文件材料收集與歸檔；圍繞省屬企業(yè)境外項(xiàng)目檔案管理服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，探索建立省屬企業(yè)境外檔案協(xié)同管理機(jī)制；跟蹤指導(dǎo)昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、滇中引水工程、滬昆高鐵等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，對(duì)17個(gè)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。昆明、曲靖、紅河、版納、迪慶等地同步開(kāi)展執(zhí)法檢查；大理、保山、文山等地深入立檔單位開(kāi)展疫情防控資料收集歸檔業(yè)務(wù)指導(dǎo)。年內(nèi)，全省共計(jì)1302家單位通過(guò)檔案工作規(guī)范化管理示范認(rèn)定或復(fù)查，檔案規(guī)范化管理水平持續(xù)鞏固提高。

——檔案法治宣傳教育不斷深化。檔案宣傳成績(jī)喜人，年內(nèi)國(guó)家級(jí)檔案專(zhuān)業(yè)報(bào)刊采用我省信息稿件量達(dá)120余篇，較2018年增加1倍；全省聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“6·9”國(guó)際檔案日主題宣傳活動(dòng)，檔案法治宣傳深入人心。省檔案局首次拍攝檔案法治公益廣告并獲獎(jiǎng)。昆明市檔案局制作視頻宣傳片在地鐵廣告位滾動(dòng)播放。普洱市檔案工作信息登上《普洱日?qǐng)?bào)》頭版，市檔案館與中小學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展關(guān)愛(ài)未成年人思想道德建設(shè)教育活動(dòng)。曲靖、臨滄利用電視、報(bào)刊、微信等平臺(tái)廣泛開(kāi)展宣傳。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)提質(zhì)量，檔案業(yè)務(wù)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

——檔案資源建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。年內(nèi)，全省各級(jí)綜合檔案館接收征集檔案60余萬(wàn)卷，館藏檔案資料總量達(dá)1700余萬(wàn)卷。省檔案館接收檔案7萬(wàn)余卷；開(kāi)展清代彝族畢摩經(jīng)、民國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生檔案、兩院院士及境外檔案征集，繼續(xù)采集大學(xué)生夢(mèng)想記憶視頻、開(kāi)展抗戰(zhàn)老兵口述歷史訪談；廣泛征集疫情防控檔案資料，完成省屬16家醫(yī)院援鄂、援外醫(yī)務(wù)人員口述歷史采集。昆明、曲靖、保山、臨滄、楚雄等地檔案年接收量均在5萬(wàn)卷以上。普洱跟蹤做好綠色發(fā)展論壇檔案、名山名企普洱茶檔案征集。文山啟動(dòng)對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)等歷史文獻(xiàn)資料征集工作。

——檔案信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到中央專(zhuān)項(xiàng)資金490萬(wàn)元，建立文件級(jí)目錄98萬(wàn)條、數(shù)字化加工檔案825萬(wàn)頁(yè)。至2019年底，全省各級(jí)綜合檔案館數(shù)字檔案副本累計(jì)超過(guò)4億畫(huà)幅，其中省檔案館累計(jì)近1.2億畫(huà)幅，居全國(guó)省級(jí)綜合檔案館第一。年內(nèi)，省檔案館采集民國(guó)檔案人名目錄190萬(wàn)條、全省婚姻檔案共享數(shù)據(jù)104萬(wàn)余條，啟動(dòng)民國(guó)圖書(shū)資料數(shù)字化，初步建立全省民國(guó)檔案目錄、全省館藏婚姻檔案、省檔案館民國(guó)檔案人名專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。昆明、曲靖、玉溪、保山、臨滄、楚雄、紅河年內(nèi)數(shù)字化增量均在200萬(wàn)畫(huà)幅以上，其中曲靖達(dá)到940萬(wàn)畫(huà)幅。昆明、楚雄建立本地領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)視頻專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。大理、昭通、麒麟?yún)^(qū)根據(jù)館藏情況建設(shè)檔案專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。

——檔案安全保障能力不斷提升。爭(zhēng)取到縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目中央資金4144萬(wàn)元，8個(gè)縣館開(kāi)工建設(shè)，至2019年底，全省109個(gè)縣館建成并投入使用，17個(gè)正在建設(shè)。省檔案館新館建設(shè)工作得到省委和省委辦公廳的高度重視，省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)劉慧晏同志親自到新館選址調(diào)研，多次就新館建設(shè)工作作出批示；區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃通過(guò)國(guó)家檔案局審核，建設(shè)工作有序開(kāi)展。保山市檔案館、大理州檔案館提升改造館庫(kù)基礎(chǔ)設(shè)施。

（五）注重培養(yǎng)強(qiáng)素質(zhì)，人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

——培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大。年內(nèi)，全省各級(jí)檔案部門(mén)共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)逾百個(gè)班次，培訓(xùn)檔案從業(yè)人員3萬(wàn)余人次。省檔案局創(chuàng)新培訓(xùn)模式，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，提升培訓(xùn)實(shí)效；持續(xù)深化對(duì)外交流與合作，組織參加第23屆東南亞太平洋音像檔案協(xié)會(huì)大會(huì)和國(guó)際檔案理事會(huì)2019年年會(huì)。

——隊(duì)伍活力明顯增強(qiáng)。省檔案局組織參加“新時(shí)代云嶺工匠精神”講壇錄制，展示檔案工作者的匠心和堅(jiān)守；組織舉辦慶祝新中國(guó)成立70周年“中國(guó)夢(mèng)·蘭臺(tái)情”演講比賽，激發(fā)全省檔案干部職工堅(jiān)定理想信念和干事創(chuàng)業(yè)的信心決心。昆明市舉辦首屆檔案職業(yè)競(jìng)賽，以賽促學(xué)、以賽促干。全省先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)，昆明市檔案局館、紅塔區(qū)檔案館、省檔案局利用服務(wù)處被表彰為“全國(guó)檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體”，楚雄州檔案局高建祥同志、省檔案局楊林同志被表彰為“全國(guó)檔案系統(tǒng)先進(jìn)工作者”。

——檔案科研工作成果豐碩。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為檔案工作的發(fā)展動(dòng)力，在科研實(shí)踐中培養(yǎng)和鍛煉人才，以科研成果帶動(dòng)檔案工作創(chuàng)新發(fā)展。年內(nèi)，省檔案局3項(xiàng)課題通過(guò)國(guó)家檔案局驗(yàn)收，兩項(xiàng)課題獲2019年國(guó)家檔案局檔案科技項(xiàng)目立項(xiàng)，承擔(dān)的2018年度國(guó)家檔案局科技項(xiàng)目“基于網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)檔案共建共享機(jī)制研究”課題應(yīng)邀在全國(guó)推廣會(huì)上進(jìn)行推介。

二、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，準(zhǔn)確把握檔案工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求

同志們，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，我省檔案事業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，機(jī)構(gòu)改革后檔案工作體制機(jī)制運(yùn)行還不甚通暢，檔案行政管理職能和檔案收集保管利用職能協(xié)調(diào)發(fā)揮還需進(jìn)一步統(tǒng)籌加強(qiáng)，事業(yè)發(fā)展還不平衡不充分，發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，以改革創(chuàng)新精神緊扣中心工作、服務(wù)大局的能力和水平還不高，干部職工能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，這些問(wèn)題的解決，都需要我們下大功夫。

習(xí)近平總書(shū)記今年春節(jié)前夕考察云南時(shí)，要求云南在建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展。十九屆四中全會(huì)提出要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。各級(jí)檔案部門(mén)要對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和十九屆四中全會(huì)精神，對(duì)檔案工作進(jìn)行再審視、再謀劃、再部署，全面客觀總結(jié)、分析機(jī)構(gòu)改革后本地檔案工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，保持定力和耐力，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家和省發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先”精神，一如既往、一以貫之、久久為功，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起檔案部門(mén)在本地發(fā)展大局中應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任使命。

第一，以改革精神助力長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。檔案部門(mén)機(jī)構(gòu)改革強(qiáng)化了檔案工作的政治屬性，體現(xiàn)了政事分開(kāi)的原則，為檔案事業(yè)發(fā)展注入了新的活力、增添了強(qiáng)大的動(dòng)力，也為推進(jìn)檔案工作有效服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，地方檔案機(jī)構(gòu)改革仍處于磨合期、優(yōu)化期，部分檔案部門(mén)尚未適應(yīng)新機(jī)制、新模式，加之原有檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)薄弱，導(dǎo)致工作出現(xiàn)階段性停滯，有的甚至退步。隨著國(guó)家各項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)，對(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更高，對(duì)檔案工作也提出了更新要求，我們必須及時(shí)調(diào)整工作思路，建立局、館協(xié)同高效新機(jī)制，發(fā)揮檔案部門(mén)整體效能，有效履行檔案行政管理職能和檔案收集保管利用職能，形成合力推動(dòng)本地區(qū)檔案工作科學(xué)、有序、高效、可持續(xù)開(kāi)展，在深化檔案機(jī)構(gòu)改革實(shí)踐中夯實(shí)檔案事業(yè)基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第二，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)上提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大新發(fā)展理念。2019年底召開(kāi)的黨的十九屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)全面貫徹新發(fā)展理念進(jìn)行了再次強(qiáng)調(diào)，我們要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。特別是在目前地方檔案機(jī)構(gòu)改革基本完成、檔案事業(yè)“十四五”規(guī)劃即將布局的背景下，更要乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高檔案服務(wù)能力為主線，以確保檔案絕對(duì)安全為底線，以觀念轉(zhuǎn)變、管理變革、服務(wù)創(chuàng)新積極適應(yīng)黨和政府的新要求，適應(yīng)人民群眾的新期待，適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)，不斷提高檔案治理水平和服務(wù)能力。

第三，以規(guī)范的管理夯實(shí)發(fā)展基石。高標(biāo)準(zhǔn)管理是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們要深刻把握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注重質(zhì)量和效益的內(nèi)涵要求，從管理入手，推動(dòng)管理規(guī)范化、精細(xì)化，強(qiáng)化依法行政、依法治理，把正確的導(dǎo)向豎起來(lái)，嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái)，工作的能力強(qiáng)起來(lái)，工作的效率提起來(lái)，服務(wù)的質(zhì)量抓起來(lái)，檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展才會(huì)有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要強(qiáng)化源頭治理，把多年來(lái)我們工作中形成的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉上升為長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升制度建設(shè)和治理能力建設(shè)水平。要把制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，樹(shù)立更高的工作標(biāo)桿，不斷強(qiáng)化檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，有力支撐檔案事業(yè)發(fā)展。

第四，以開(kāi)放的姿態(tài)擴(kuò)大合作。檔案事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)檔案人這個(gè)群體的團(tuán)結(jié)，也離不開(kāi)社會(huì)各界的支持參與，必須立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大格局來(lái)思考和謀劃?rùn)n案工作。我們要準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨和國(guó)家對(duì)檔案工作的要求和省委、省政府的新部署，積極融入和服務(wù)云南“三個(gè)定位”建設(shè)，以服務(wù)黨委政府中心工作和人民群眾需求為重點(diǎn)，以共享共贏為基礎(chǔ)，以更加開(kāi)放的胸懷與各方務(wù)實(shí)合作，重點(diǎn)加強(qiáng)與宣傳、文化、教育、社科等部門(mén)的聯(lián)合協(xié)作，凝聚各方智慧力量，推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、聚焦工作重點(diǎn)，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展再獲新突破

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)打好基礎(chǔ)，既是決勝期，也是攻堅(jiān)期。2020年全省檔案工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)的重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊盯高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以服務(wù)中心工作為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)推進(jìn)檔案工作“三個(gè)體系”建設(shè)，不斷提高檔案管理水平和服務(wù)能力，確保我省檔案事業(yè)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，充分發(fā)揮檔案工作在云南全面建成小康社會(huì)中的作用。

今年后7個(gè)月要重點(diǎn)抓好以下9方面的工作：

（一）全面總結(jié)評(píng)估，啟動(dòng)全省檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作

“十四五”規(guī)劃是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，做好“十四五”規(guī)劃編制工作意義重大而深遠(yuǎn)。今年，我們將啟動(dòng)全省檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作，該項(xiàng)工作已列入省委辦公廳年度重點(diǎn)工作任務(wù)。省檔案局將采取提供報(bào)告、實(shí)地調(diào)研、聽(tīng)取意見(jiàn)建議等方式，對(duì)我省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況和存在問(wèn)題進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，尋標(biāo)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)，對(duì)“十四五”發(fā)展形勢(shì)與任務(wù)進(jìn)行科學(xué)研判。各級(jí)檔案部門(mén)要密切配合、集思廣益，對(duì)標(biāo)對(duì)表我省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，對(duì)本地區(qū)落實(shí)情況進(jìn)行全面自查，積極提供本地檔案事業(yè)發(fā)展真實(shí)情況、相關(guān)數(shù)據(jù)及未來(lái)發(fā)展建議，同時(shí)可以根據(jù)自身工作需要，對(duì)接全國(guó)、全省檔案事業(yè)發(fā)展綜合規(guī)劃，研究編制本地區(qū)本部門(mén)的規(guī)劃。

（二）準(zhǔn)確理解把握標(biāo)準(zhǔn)，有序開(kāi)展州市區(qū)國(guó)家綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)

去年國(guó)家檔案局向省委省政府反饋了省檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果，陳豪書(shū)記、劉慧晏秘書(shū)長(zhǎng)均對(duì)此作出批示，這是省領(lǐng)導(dǎo)首次專(zhuān)門(mén)針對(duì)檔案業(yè)務(wù)工作作出批示。省檔案館根據(jù)反饋問(wèn)題清單采用銷(xiāo)號(hào)制逐條整改，對(duì)夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)起到了重要的推動(dòng)作用。為落實(shí)全國(guó)檔案工作暨表彰先進(jìn)會(huì)議精神要求，今年我省將開(kāi)展州市區(qū)綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)工作，前期省檔案局研究制定了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則、建立了評(píng)價(jià)專(zhuān)家?guī)欤魈爝€將召集專(zhuān)家集中培訓(xùn)。評(píng)價(jià)工作的安排和要求，在明天的評(píng)價(jià)工作會(huì)議上將作具體部署，在此我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一是各級(jí)檔案部門(mén)尤其是州、市、區(qū)檔案局、館要高度重視評(píng)價(jià)工作，把接受評(píng)價(jià)工作作為規(guī)范業(yè)務(wù)管理、提升業(yè)務(wù)工作質(zhì)量和水平的重要途徑，通過(guò)接受業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)達(dá)到以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)的目的；二是各州、市檔案局要在充分征求本行政區(qū)域內(nèi)接受評(píng)價(jià)檔案館意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，盡快將評(píng)價(jià)申請(qǐng)報(bào)省檔案局，我們將統(tǒng)籌考慮，確定各州市的具體評(píng)價(jià)時(shí)間，評(píng)價(jià)工作原則上在10月底之前要全部完成。

（三）挖掘歷史文化瑰寶，申報(bào)評(píng)選“云南記憶名錄”

2018年，省檔案館館藏“南僑機(jī)工檔案”入選《世界記憶亞太地區(qū)名錄》后，省委和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)均作重要批示，要求繼續(xù)發(fā)掘云南歷史，弘揚(yáng)云南各民族優(yōu)秀文化。為貫徹落實(shí)陳豪書(shū)記、阮成發(fā)省長(zhǎng)的重要批示精神，進(jìn)一步加大我省國(guó)家重點(diǎn)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)的搶救、保護(hù)力度，同時(shí)為了夯實(shí)我省參與世界記憶項(xiàng)目的工作基礎(chǔ)，省檔案局將于今年開(kāi)始在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“云南記憶名錄”申報(bào)評(píng)選工作。希望各級(jí)檔案部門(mén)積極支持，主動(dòng)配合開(kāi)展申報(bào)工作。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要大力宣傳，廣泛動(dòng)員，全面了解、掌握本行政區(qū)域內(nèi)珍貴檔案情況，組織珍貴檔案保管單位和個(gè)人積極申報(bào)；各級(jí)檔案館（室）要對(duì)館（室）藏珍貴檔案情況進(jìn)行摸底調(diào)查，主動(dòng)選報(bào)珍貴檔案文獻(xiàn)。

（四）深化普法依法行政，切實(shí)提升檔案事業(yè)治理能力

一是推進(jìn)檔案法規(guī)體系建設(shè)。新修訂的《檔案法》即將頒布實(shí)施，各級(jí)檔案部門(mén)要抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹，做好地方配套法規(guī)規(guī)章制度的廢改立。年內(nèi)，省檔案局將根據(jù)《檔案法》修訂情況適時(shí)啟動(dòng)《云南省檔案條例》修訂前期調(diào)研工作；將積極申報(bào)參與檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定；繼續(xù)與相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)聯(lián)合制定出臺(tái)檔案業(yè)務(wù)文件。做好新冠肺炎疫情防控檔案工作的實(shí)施意見(jiàn)已經(jīng)報(bào)批，年內(nèi)將以省兩辦名義印發(fā)，各級(jí)檔案部門(mén)要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

二是強(qiáng)化監(jiān)管指導(dǎo)。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要切實(shí)履行行政管理職能，進(jìn)一步清理權(quán)責(zé)清單，實(shí)施檔案行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”；要繼續(xù)深入開(kāi)展常態(tài)化全覆蓋的檔案執(zhí)法檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)做好新冠肺炎疫情防控檔案工作、涉改單位檔案管理指導(dǎo)；要常態(tài)化開(kāi)展檔案工作規(guī)范化管理示范認(rèn)定和復(fù)查，不斷提高檔案館（室）規(guī)范化管理水平。年內(nèi)，省檔案局將組織完成100家以上單位的檔案規(guī)范化管理示范認(rèn)定或復(fù)查。

三是深化法治宣傳教育。要按照今年我省檔案宣傳工作要點(diǎn)，組織開(kāi)展好檔案法治宣傳。要構(gòu)建線上與線下、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的全媒體宣傳格局，充分利用好門(mén)戶網(wǎng)站、微信平臺(tái)等傳播平臺(tái)，通過(guò)舉辦網(wǎng)上展廳、制作網(wǎng)絡(luò)視頻、推送網(wǎng)絡(luò)文章等方式擴(kuò)大宣傳，提高檔案宣傳工作的實(shí)效性?！皣?guó)際檔案日”即將到來(lái)，今年“國(guó)際檔案日”宣傳活動(dòng)安排已印發(fā)各地，各級(jí)檔案部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)。省檔案局屆時(shí)將聯(lián)合昆明市檔案局赴尋甸縣開(kāi)展檔案脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)。

（五）緊扣中心圍繞大局，不斷提升檔案公共服務(wù)能力

一是聚焦黨委政府工作大局，畫(huà)好檔案“同心圓”。要緊扣黨委政府年度工作要點(diǎn)，圍繞今年的重大歷史事件、重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)，精心選題策劃，編撰檔案信息參閱，推出唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量的檔案編研成果和檔案文化產(chǎn)品；要用好用活檔案資源，配合做好黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史宣傳教育。年內(nèi)，省檔案館將圍繞習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)提及的與云南相關(guān)的重要?dú)v史人物、歷史事件編撰4期以上檔案信息參閱；將配合省委宣傳部籌辦紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年展覽，協(xié)助省委黨校建設(shè)云南黨史黨性教育基地，參與籌建云南革命軍事館；繼續(xù)發(fā)揮省檔案館作為省直機(jī)關(guān)黨性教育基地的功能，做好“不忘初心、牢記使命”檔案文獻(xiàn)展等展覽的參觀接待工作。

二是聚焦全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求，提供精準(zhǔn)服務(wù)。要圍繞鄉(xiāng)村振興、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)工作，組織實(shí)施好檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層社會(huì)治理試點(diǎn)，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證收尾、污染源普查、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革等檔案工作管理監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)揮好檔案工作在全面建成小康社會(huì)中的輔助性作用。今年，省檔案局將繼續(xù)舉辦脫貧攻堅(jiān)檔案管理培訓(xùn)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展省級(jí)脫貧攻堅(jiān)照片檔案、音視頻檔案專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，指導(dǎo)督促兩個(gè)以上縣完成脫貧攻堅(jiān)檔案接收進(jìn)館工作。各州市檔案局要切實(shí)履行監(jiān)督管理責(zé)任，督促所轄縣市區(qū)做好脫貧攻堅(jiān)檔案專(zhuān)項(xiàng)接收準(zhǔn)備工作；州市檔案館要開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)照片和音視頻檔案采集工作，建立覆蓋本級(jí)及所轄縣市區(qū)的州市級(jí)脫貧攻堅(jiān)照片檔案專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)和音視頻檔案專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。

三是聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，著力前端介入服務(wù)指導(dǎo)。要繼續(xù)圍繞綠色發(fā)展“三張牌”的目標(biāo)要求，主動(dòng)提供建檔資訊服務(wù)。要繼續(xù)關(guān)注國(guó)有企業(yè)改革，積極參與剝離企業(yè)辦社會(huì)職能工作，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案的處置監(jiān)管指導(dǎo)，配合做好國(guó)有企業(yè)退休職工人事檔案移交管理工作。要繼續(xù)做好能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)工作，促進(jìn)檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步開(kāi)展。年內(nèi)，省檔案局將重點(diǎn)指導(dǎo)省屬企業(yè)做好其下屬企業(yè)歸檔范圍和檔案保管期限表審查工作；將開(kāi)展企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理及企業(yè)數(shù)字化檔案室建設(shè)試點(diǎn)。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)和企業(yè)單位檔案部門(mén)要積極參與國(guó)家檔案局組織的企業(yè)檔案工作管理創(chuàng)新優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)，梳理總結(jié)企業(yè)檔案工作新情況、新趨勢(shì)，組織選送案例，爭(zhēng)取我省更多的企業(yè)檔案管理案例入選。

四是聚焦民族文化強(qiáng)省建設(shè)，做好檔案文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。要建立健全合作開(kāi)發(fā)檔案文化產(chǎn)品機(jī)制，加強(qiáng)跨部門(mén)橫向合作，充分吸納社會(huì)力量和相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、專(zhuān)家、學(xué)者，聯(lián)合開(kāi)發(fā)檔案文化產(chǎn)品。鼓勵(lì)綜合檔案館與專(zhuān)業(yè)檔案館、部門(mén)檔案館、高校檔案館開(kāi)展館際協(xié)作，出版書(shū)籍、舉辦展覽。要充分利用國(guó)家重點(diǎn)檔案專(zhuān)項(xiàng)資金支持這一平臺(tái)，切實(shí)抓好項(xiàng)目的落地實(shí)施和成果運(yùn)用。年內(nèi)，省檔案局將編輯出版7本圖書(shū)，拍攝兩部專(zhuān)題片。

五是聚焦群眾需求，擴(kuò)大檔案開(kāi)放利用。要加大檔案開(kāi)放力度，制定能夠安全有效推動(dòng)檔案開(kāi)放利用的規(guī)章制度，提升檔案開(kāi)放利用工作標(biāo)準(zhǔn)化水平。要建立健全檔案開(kāi)放鑒定工作機(jī)制，認(rèn)真做好檔案開(kāi)放鑒定。要探索建立檔案解密協(xié)調(diào)工作機(jī)制，開(kāi)展館藏檔案解密試點(diǎn)工作。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化利用手續(xù)，創(chuàng)新利用方式，做好檔案資料查閱利用工作，最大限度地滿足社會(huì)各界對(duì)檔案資料的利用需求。年內(nèi)，省檔案館將完成500萬(wàn)頁(yè)以上檔案開(kāi)放鑒定工作。各州市縣綜合檔案館要把檔案開(kāi)放鑒定工作提上議事日程，制定開(kāi)放鑒定辦法，規(guī)范開(kāi)放鑒定工作流程，細(xì)化開(kāi)放檔案提供利用的方式方法。

（六）強(qiáng)本固基突出特色，持續(xù)推進(jìn)檔案資源建設(shè)

一是依法開(kāi)展移交接收工作。要繼續(xù)推進(jìn)檔案資源建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)檔案資源建設(shè)主體責(zé)任。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要根據(jù)單位職能變化和行業(yè)要求，及時(shí)修訂文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表，確保本單位各種門(mén)類(lèi)與各種載體文件材料應(yīng)歸盡歸、齊全完整；依法做好檔案整理、鑒定、解密工作，及時(shí)向同級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交。各級(jí)檔案館要做好本館接收范圍檔案的接收工作，適時(shí)修訂檔案館收集檔案范圍細(xì)則，實(shí)時(shí)補(bǔ)充和完善接收單位名冊(cè)；制定檔案接收年度計(jì)劃，及時(shí)督促提醒應(yīng)移交單位按期移交檔案；建立和執(zhí)行檔案移交責(zé)任清單制度和進(jìn)館檔案質(zhì)量檢查制度，完善交接手續(xù)。

二是大力推進(jìn)檔案征集工作。要加大檔案資源社會(huì)共建力度，善于借助他方力量合作開(kāi)展境內(nèi)外與云南有關(guān)的珍貴檔案資源征集工作，優(yōu)化館（室）藏結(jié)構(gòu)，豐富檔案資源。年內(nèi)，省檔案局要做好《重大活動(dòng)檔案收集管理機(jī)制研究》調(diào)研課題成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，探索制定重大活動(dòng)檔案收集管理實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)我省重大活動(dòng)檔案收集工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；要開(kāi)展“紅色檔案”、疫情防控檔案資料征集以及援鄂醫(yī)務(wù)人員、大學(xué)生夢(mèng)想口述記憶采集。

（七）落實(shí)責(zé)任規(guī)范管理，多措并舉筑牢檔案安全防線

一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。檔案行政管理部門(mén)作為行業(yè)主管單位，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案安全承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，要積極建議同級(jí)黨委盡快配備綜合檔案館負(fù)責(zé)人，確保檔案館安全工作有人組織抓落實(shí)。各級(jí)各類(lèi)檔案館（室）作為檔案保管單位，要對(duì)檔案安全承擔(dān)主體責(zé)任。各級(jí)檔案部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是檔案安全工作的第一責(zé)任人，要對(duì)檔案安全負(fù)全面責(zé)任，其他各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)分管領(lǐng)域的檔案安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，所有檔案工作人員在各自崗位上都要對(duì)檔案安全負(fù)直接責(zé)任。要細(xì)化分解責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)責(zé)任追究制度。

二是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已建好投入使用的縣級(jí)檔案館，要采用先進(jìn)的安全防范技術(shù)，提高檔案安全防范能力；尚未建成的極少數(shù)縣級(jí)館要加大工作力度，爭(zhēng)取早日建成投入使用。面積還不達(dá)標(biāo)的州市檔案館，要積極向地方黨委政府反映，爭(zhēng)取盡快立項(xiàng)新建。各綜合檔案館所有庫(kù)房都要安裝自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火、溫濕度調(diào)控設(shè)施，所有涉及檔案安全的場(chǎng)所都要安裝監(jiān)控報(bào)警設(shè)備。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備先進(jìn)實(shí)用的安全設(shè)施設(shè)備。今年，省檔案館新館建設(shè)項(xiàng)目要完成可研工作，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)投入建設(shè)；要完成國(guó)家重點(diǎn)檔案區(qū)域性保護(hù)中心建設(shè)工作。

三是夯實(shí)基礎(chǔ)管理。要完善制度建設(shè)，抓好檔案管理制度的廢改立。要加強(qiáng)檔案庫(kù)房管理，尤其綜合檔案館要落實(shí)好24小時(shí)值班、雙人進(jìn)庫(kù)、每日巡查等制度，做好日常的安全檢查記錄、開(kāi)庫(kù)閉庫(kù)記錄、檔案出庫(kù)入庫(kù)記錄、庫(kù)內(nèi)設(shè)備運(yùn)行記錄等。要嚴(yán)格執(zhí)行檔案查閱利用審批制度，規(guī)范檔案利用審批程序，嚴(yán)防超權(quán)限超范圍利用檔案或失泄密等違法違規(guī)情況。要強(qiáng)化檔案安全應(yīng)急管理，制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展檔案安全知識(shí)、消防知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，定期組織消防演練，及時(shí)更換過(guò)期消防器材。

四是注重檔案網(wǎng)絡(luò)和信息安全。要按照網(wǎng)絡(luò)信息安全管理的要求，做好計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)工作。建立的局域網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)必須實(shí)行物理隔離，單獨(dú)組網(wǎng)，加強(qiáng)身份認(rèn)證和密鑰管理，確保檔案網(wǎng)絡(luò)安全；要規(guī)范管理計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)，確保檔案信息、數(shù)據(jù)庫(kù)安全。開(kāi)展數(shù)字化工作的檔案館（室），要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化服務(wù)機(jī)構(gòu)、數(shù)字化場(chǎng)所、數(shù)字化加工設(shè)備的管理，年內(nèi)省檔案局將適時(shí)對(duì)備案的服務(wù)機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行調(diào)研。要加強(qiáng)檔案網(wǎng)站和微信平臺(tái)管理，嚴(yán)格執(zhí)行信息發(fā)布審查制度，保障信息發(fā)布的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、安全性。要落實(shí)好檔案?jìng)浞菀螅^續(xù)開(kāi)展到省重要檔案和電子檔案?jìng)浞輲?kù)集中備份、館際結(jié)對(duì)互為備份工作。要貫徹落實(shí)檔案行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全通報(bào)制度，各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)檔案行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息安全工作的管理和指導(dǎo)，定期報(bào)送相關(guān)情況。

（八）積極開(kāi)展檔案信息化建設(shè)，推進(jìn)檔案工作轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是深入謀劃數(shù)字檔案融入“數(shù)字云南”發(fā)展戰(zhàn)略。以應(yīng)用服務(wù)為牽引，研究數(shù)字檔案如何更好地服務(wù)省委省政府提出的“資源數(shù)字化”“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”的發(fā)展主線，充分發(fā)掘檔案信息潛力，發(fā)揮檔案信息優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)“數(shù)字云南”發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)接服務(wù)好把云南打造成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)的目標(biāo)。同時(shí)，要加強(qiáng)檔案信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省檔案資源共享，促進(jìn)檔案的互聯(lián)互通。

二是著力加強(qiáng)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)檔案數(shù)字化工作，按照我省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加快存量檔案數(shù)字化和增量檔案電子化步伐。要按照數(shù)字檔案館（室）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展示范數(shù)字檔案館（室）創(chuàng)建工作。年內(nèi)，省檔案局要基本完成館藏民國(guó)檔案數(shù)字化工作；要開(kāi)展檔案館（室）數(shù)字化情況摸底調(diào)查，指導(dǎo)、幫助條件較為成熟的單位創(chuàng)建示范數(shù)字檔案館（室），力爭(zhēng)每個(gè)州、市至少要有一個(gè)國(guó)家級(jí)數(shù)字檔案館或檔案室建設(shè)試點(diǎn)；要繼續(xù)抓好電子文件歸檔和電子檔案管理與移交工作，探索電子檔案單套制管理試點(diǎn)工作。

三是逐步開(kāi)展檔案專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。建立檔案專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)，是數(shù)字檔案館（室）績(jī)效的重要標(biāo)志。已開(kāi)展數(shù)字化工作的州市縣，要樹(shù)立以專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)引領(lǐng)檔案信息化工作的思想，檔案行政管理部門(mén)要主動(dòng)指導(dǎo)，制定規(guī)劃目標(biāo)，幫助爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)投入；綜合檔案館要本著“以民為本、優(yōu)化服務(wù)”的原則，整合館藏檔案資料信息資源，優(yōu)先對(duì)涉及民生和查閱利用率較高的檔案信息資源開(kāi)展專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，有條件的要建立多層次、多角度的專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。年內(nèi)，省檔案局將完成全省民國(guó)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，基本完成全省檔案館藏婚姻檔案共享數(shù)據(jù)庫(kù)等3個(gè)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

（九）打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍，扛起新時(shí)代責(zé)任擔(dān)當(dāng)

一是加強(qiáng)政治建設(shè)。各級(jí)檔案部門(mén)要把牢政治方向，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，踐行“五個(gè)堅(jiān)持”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識(shí)，牢記“檔案工作姓黨”，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府工作要求，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛Ｒ訌?qiáng)政治能力建設(shè)，在檔案開(kāi)放利用、編研出版、宣傳展覽等工作中嚴(yán)格把好政治關(guān)，善于利用檔案反對(duì)形形色色的錯(cuò)誤言論，抵制任何形式的“低級(jí)紅”、“高級(jí)黑”。年內(nèi)，省檔案局將組織不少于8次理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)；要繼續(xù)開(kāi)展黨的十九大精神專(zhuān)題講座、局領(lǐng)導(dǎo)講黨課和廉政黨課等活動(dòng)。

二是提升能力素質(zhì)。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，堅(jiān)持全員覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)，合理規(guī)劃、統(tǒng)籌安排的原則，強(qiáng)化培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，加大檔案從業(yè)人員教育培訓(xùn)力度，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。要積極創(chuàng)造條件，提供更多的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，幫助檔案工作者開(kāi)拓視野，開(kāi)闊眼界，拓寬思路。要注重實(shí)踐鍛煉，通過(guò)以干帶訓(xùn)、上掛下派、跟班學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)檔案干部能力培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉。要大力弘揚(yáng)“工匠精神”，為檔案行業(yè)工匠脫穎而出搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮他們的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。年內(nèi)，省檔案局將開(kāi)展全省檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者暨“云嶺檔案工匠”推薦評(píng)選，在全局范圍內(nèi)開(kāi)展“愛(ài)崗敬業(yè)標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)。鑒于機(jī)構(gòu)改革后各級(jí)檔案部門(mén)人員變動(dòng)較大，為方便檔案從業(yè)人員參加培訓(xùn)，省檔案局倡導(dǎo)以聯(lián)合辦班的形式，到州市舉辦基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班。

三是拓寬檔案科研渠道和立項(xiàng)范圍。要拓寬科技項(xiàng)目申報(bào)范圍，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位申報(bào)國(guó)家檔案局檔案科技項(xiàng)目，擴(kuò)大我省檔案科研工作的影響力。要加強(qiáng)檔案科技創(chuàng)新，廣泛鼓勵(lì)、推動(dòng)檔案科研成果研發(fā)和申報(bào)工作，積極推廣應(yīng)用獲國(guó)家檔案局、省檔案局獎(jiǎng)勵(lì)的檔案科研新成果。年內(nèi)，省檔案館要組織完成兩項(xiàng)省委辦公廳年度調(diào)研課題項(xiàng)目；要繼續(xù)組織申報(bào)國(guó)家局科研課題并開(kāi)展研究；要組織開(kāi)展全省檔案科技項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作。鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)檔案部門(mén)聯(lián)合其他部門(mén)、科研單位、科技企業(yè)、檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等共同申報(bào)項(xiàng)目，吸納外單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與項(xiàng)目，擴(kuò)展檔案科技研究領(lǐng)域，提高檔案科技項(xiàng)目申報(bào)與研究水平。

四是嚴(yán)格監(jiān)督管理。要馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委實(shí)施辦法，堅(jiān)決防止和糾正檔案系統(tǒng)“四風(fēng)”新表現(xiàn)，堅(jiān)持抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全省檔案干部特別是檔案局長(zhǎng)、館長(zhǎng)，要進(jìn)一步提振做好新時(shí)代檔案工作的信心和決心，在其位謀其政，司其職擔(dān)其責(zé)，管好自己，帶好隊(duì)伍。要從嚴(yán)管理監(jiān)督，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格組織生活，發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。要嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，完善管理制度，規(guī)范工作程序，建立內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格內(nèi)部管理，防止不作為、慢作為、亂作為。今年，省檔案局將全力做好全國(guó)文明單位創(chuàng)建參評(píng)工作，各級(jí)檔案館也要努力創(chuàng)建相應(yīng)級(jí)別的文明單位，以創(chuàng)建文明單位為抓手，不斷改進(jìn)檔案部門(mén)工作作風(fēng)。

同志們，潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，全力抓好全省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)和全國(guó)會(huì)議、全省會(huì)議部署的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全省檔案事業(yè)發(fā)展新局面，為決勝全面建成小康社會(huì)、譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)云南篇章作出檔案人新的更大的貢獻(xiàn)！