加強(qiáng)本科層次職業(yè)教育院校檔案工作的思考

張雷珍/浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)綜合檔案室

2019年2月，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》印發(fā)，提出開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。2020年6月，教育部發(fā)文，筆者所在的浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院正式更名為浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣廈大學(xué)），學(xué)校被列入全國(guó)22所開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)高校之一。2020年暑假前，廣廈大學(xué)制定了《本科層次職業(yè)教育改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》討論稿，依照指導(dǎo)思想和基本原則，提出學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，即5年內(nèi)把廣廈大學(xué)建設(shè)成為本科層次職業(yè)教育改革試點(diǎn)的浙江樣板，成為區(qū)域一流、國(guó)內(nèi)知名的高水平建設(shè)類(lèi)職業(yè)技術(shù)大學(xué)。在未來(lái)5年內(nèi)，達(dá)成這樣的發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)艱巨、使命光榮。本科層次職業(yè)教育背景下，必須做好高校檔案工作，為本科層次職業(yè)教育的“浙江樣板”建設(shè)提供檔案力量。

1 對(duì)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)工作的理解

要做好本科層次職業(yè)教育院校檔案工作，需要正確認(rèn)識(shí)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)工作。廣廈大學(xué)圍繞試點(diǎn)目標(biāo)制定了九項(xiàng)措施任務(wù)，明確了完成措施任務(wù)的責(zé)任單位；并提出了三項(xiàng)保障機(jī)制，要求高質(zhì)量打造本科層次職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系、教學(xué)團(tuán)隊(duì)等，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合改革。這是完全不同于學(xué)校發(fā)展歷程中任何時(shí)期的目標(biāo)定位。廣廈大學(xué)的發(fā)展階段，是從2016年的中等職業(yè)教育到2019年的高等職業(yè)教育，再到現(xiàn)在的本科層次職業(yè)教育。從這個(gè)角度來(lái)看，相對(duì)于其他類(lèi)型學(xué)校舉辦本科層次職業(yè)教育，高職院校更有自己的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在學(xué)校有35年的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)積累，有著具有長(zhǎng)期職業(yè)教育理念的一大批職業(yè)教育師資，有多年的職業(yè)教育辦學(xué)積淀，有具有職業(yè)教育需求的生源基礎(chǔ)。所以對(duì)于舉辦本科層次職業(yè)教育，學(xué)校在保持職業(yè)教育屬性方面沒(méi)有什么問(wèn)題。但學(xué)校從專(zhuān)科一下子升格為本科，從三年教育變?yōu)樗哪杲逃狭艘粋€(gè)臺(tái)階，并且本科層次職業(yè)學(xué)校是現(xiàn)階段職業(yè)高等教育體系中的最高層次，國(guó)家層面、省政府、省教育廳、地方各級(jí)政府部門(mén)、社會(huì)各界、群眾、家長(zhǎng)、學(xué)生包括校內(nèi)教師，都寄予了比較高的期望，大家都想看看廣廈大學(xué)是怎樣開(kāi)辦本科層次職業(yè)教育的，是怎樣打造本科層次職業(yè)教育“浙江樣板”的。此外，而對(duì)于本科層次的職業(yè)教育，當(dāng)前沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以學(xué)習(xí)，如何定位學(xué)科和怎么建設(shè)學(xué)科，需要學(xué)?！懊^過(guò)河”。在這樣的背景下，學(xué)校壓力確實(shí)較大。

2 本科層次職業(yè)教育院校做好檔案工作的幾點(diǎn)思考

檔案工作是高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2003年5月26日，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志在考察省檔案局（館）時(shí)指出，檔案工作是一項(xiàng)非常主要的工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識(shí)，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開(kāi)檔案。廣廈大學(xué)檔案工作在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下，在學(xué)校發(fā)展歷程中特別是學(xué)校升本評(píng)估中發(fā)揮了重要作用。在本科層次職業(yè)教育下，檔案工作也應(yīng)走在前列，成為“浙江樣板”的重要組成部分。

2.1 筑牢檔案工作基礎(chǔ)

廣廈大學(xué)綜合檔案室成立于2004年，掛靠學(xué)校辦公室，現(xiàn)有專(zhuān)職人員4人，其中1人具有檔案副研究館員職稱(chēng)，各部門(mén)中有兼職檔案人員30人。在學(xué)校歷屆領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，特別是2018年以來(lái)，在學(xué)校新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校檔案工作取得了一系列突破性成績(jī)。通過(guò)2018年、2019年的建設(shè)，以現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)高分獲評(píng)浙江省示范數(shù)字檔案室；在時(shí)間緊，任務(wù)重的情況下，組織編寫(xiě)了2014年到2018年的學(xué)校年鑒，為學(xué)校升本工作提供了重要的歷史資料參考；2020年8月，獲評(píng)東陽(yáng)市首批規(guī)范化檔案室；9月，由東陽(yáng)市市委辦發(fā)文、東陽(yáng)市檔案局發(fā)函，邀請(qǐng)學(xué)校兩位中高級(jí)以上職稱(chēng)、浙江省首批“115”檔案人才的檔案人員作為專(zhuān)家，參加全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位數(shù)字檔案室和規(guī)范化檔案室檢查測(cè)評(píng)工作，這是學(xué)校檔案部門(mén)服務(wù)于地方檔案工作、為地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)服務(wù)的實(shí)力證明；11月，學(xué)校以高分通過(guò)檔案工作目標(biāo)管理省一級(jí)認(rèn)定檢查。歷年來(lái)，學(xué)校重視規(guī)范檔案基礎(chǔ)工作，對(duì)檔案業(yè)務(wù)從嚴(yán)要求，夯實(shí)檔案事業(yè)基礎(chǔ)，制修訂檔案制度、規(guī)范檔案操作流程，嚴(yán)格按檔案標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，檔案工作“力求規(guī)范，追求品質(zhì)”。

2.2 以新修訂檔案法為事業(yè)發(fā)展準(zhǔn)繩

2020年6月20日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)了新修訂《中華人民共和國(guó)檔案法》，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第四十七號(hào)主席令予以公布，自2021年1月1日起正式施行。這是檔案法1988年1月1日施行以來(lái)的首次修訂，修訂后的檔案法從原來(lái)的6章27條擴(kuò)展到8章53條，新增了“檔案信息化建設(shè)”和“監(jiān)督檢查”兩個(gè)專(zhuān)章，為檔案工作變革與轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新與發(fā)展提供了較為充分的法律保障。新修訂檔案法明確提出“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案工作，把檔案事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障檔案事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，學(xué)校要加大經(jīng)費(fèi)投入，把檔案工作納入學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃，并列入信息化規(guī)劃、學(xué)校各年度工作計(jì)劃和各項(xiàng)規(guī)劃，確保學(xué)校檔案工作和學(xué)校教育教學(xué)事業(yè)同步發(fā)展。

2.3 強(qiáng)化全校全員歸檔意識(shí)

學(xué)校檔案工作取得一定成效，這是全體檔案人持之以恒努力工作的結(jié)果，更是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視及各部門(mén)積極配合檔案工作的結(jié)果。不過(guò)從歷年情況來(lái)看，各部門(mén)對(duì)材料的歸檔主動(dòng)性還需加強(qiáng)，重要文件資料、榮譽(yù)材料、重要活動(dòng)資料、參加會(huì)議資料需即時(shí)統(tǒng)一移交到學(xué)校檔案室進(jìn)行集中管理；學(xué)校各部門(mén)也都配備了兼職檔案管理人員，統(tǒng)一收集移交各部門(mén)的各類(lèi)檔案。高等學(xué)校的校長(zhǎng)是檔案工作的第一責(zé)任人，各部門(mén)負(fù)責(zé)人就是該部門(mén)檔案工作的第一責(zé)任人。檔案法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)歸檔的材料，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交、進(jìn)行集中管理，任何個(gè)人不得拒絕歸檔或者據(jù)為己有。《高等學(xué)校檔案管理辦法》第七條規(guī)定，高校檔案機(jī)構(gòu)是保存和提供利用學(xué)校檔案的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，學(xué)校綜合檔案室是統(tǒng)一保管全校各門(mén)類(lèi)檔案的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，全校所有人員有責(zé)任有義務(wù)把工作過(guò)程中留下的各種載體（紙質(zhì)、實(shí)物、照片、光盤(pán)、圖表等和相應(yīng)的電子資料）的檔案資料，按要求主動(dòng)移交到學(xué)校檔案室，為學(xué)校今后的工作提供歷史查詢(xún)依據(jù)。檔案室也將采取多種措施，加強(qiáng)對(duì)檔案工作的宣傳；學(xué)校也應(yīng)在各種場(chǎng)合對(duì)檔案工作給予宣傳、報(bào)道，對(duì)檔案工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人物和事跡進(jìn)行必要的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.4 深化數(shù)字檔案室建設(shè)

數(shù)字檔案室的建設(shè)，為服務(wù)學(xué)校各方面工作提供了實(shí)實(shí)在在的便利。在學(xué)校升本評(píng)估資料準(zhǔn)備期間，學(xué)校檔案室利用檔案數(shù)字化掃描副本，為教務(wù)處、科研處、各學(xué)院教學(xué)科研及各專(zhuān)業(yè)提供電子檔案查詢(xún)利用、下載打印，極大地提高了檔案利用效率，在短時(shí)間內(nèi)容完成了以往不可能完成的查檔任務(wù)。雖然已建成示范數(shù)字檔案室，但這是檔案信息化工作的開(kāi)始，需要持續(xù)投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)?，F(xiàn)在運(yùn)行的OA系統(tǒng)中，很多高校電子公文還無(wú)法滿足法定電子公文存檔的數(shù)據(jù)要求，有待進(jìn)一步專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)發(fā)；其他電子文件的歸檔還存在不足，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)法為檔案工作所用；電子檔案為校友服務(wù)方面還不能達(dá)到智能化服務(wù)，檔案管理系統(tǒng)需要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)升級(jí)；學(xué)校各業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)還無(wú)法統(tǒng)一管理等。為此，檔案人員從提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，在信息化時(shí)代加強(qiáng)信息化意識(shí)，提高信息化能力，深化數(shù)字檔案室建設(shè)內(nèi)涵，加大檔案服務(wù)的便利性，提升檔案為學(xué)校各方面工作服務(wù)成效；學(xué)校層面應(yīng)著手建立學(xué)校信息數(shù)據(jù)管理中心，以適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的檔案信息管理。

2.5 建設(shè)高校檔案館

高校應(yīng)當(dāng)設(shè)立檔案館。按照2008年教育部、國(guó)家檔案局頒布的《高等學(xué)校檔案管理辦法》第六條規(guī)定，高校檔案機(jī)構(gòu)包括檔案館和綜合檔案室，具備下列條件之一的高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立檔案館：（一）建校歷史在50年以上；（二）全日制在校生規(guī)模在1萬(wàn)人以上；（三）已集中保管的檔案、資料在3萬(wàn)卷（長(zhǎng)度300延長(zhǎng)米）以上。早在2008年，廣廈大學(xué)在校生規(guī)模近13000人，2007年至2016年全日制在校生人數(shù)每年在萬(wàn)人以上。按照學(xué)校近期規(guī)劃，2023年在校生規(guī)模超12000人，作為本科高校，設(shè)立檔案館勢(shì)在必行。習(xí)總書(shū)記提出，檔案工作要“走向依法管理，走向開(kāi)放，走向現(xiàn)代化”，據(jù)此需大力推進(jìn)高職院校檔案館建設(shè)。浙江109所高校中建立檔案館的有31所，占比28.44%；其中本科院校建立檔案館的有27所，在39所本科院校中占比69.2%。作為本科職業(yè)高校，在建成“浙江樣板”的過(guò)程中，成立檔案館能使高校檔案工作走向正規(guī)化，人員更有保障，可以為學(xué)校的本科教育事業(yè)建設(shè)和發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的檔案事業(yè)基礎(chǔ)。

檔案人員不能永遠(yuǎn)處在只是整理檔案的階段，整理是基礎(chǔ)不是目的，不應(yīng)成為檔案工作的主體。高?？梢蚤_(kāi)設(shè)檔案利用課程，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)利用學(xué)校檔案館。檔案館中不僅有學(xué)校的過(guò)去，也有學(xué)校的現(xiàn)在，更有學(xué)校的未來(lái)，檔案記錄著學(xué)校的文化。高校檔案在為師生校友服務(wù)中要解放思想、拓寬思路、改變方式，讓檔案走近師生學(xué)習(xí)、工作、生活中，成為不可或缺的精神源泉。

2.6 建設(shè)一支高素質(zhì)檔案隊(duì)伍

檔案工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，檔案整理、保護(hù)、鑒定、編研等工作都需要有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍作為支撐?，F(xiàn)有檔案人員應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。專(zhuān)職檔案人員要提升自己的學(xué)歷和職稱(chēng)檔次，學(xué)校應(yīng)支持檔案人員參加更多的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，長(zhǎng)知識(shí)增技能。鼓勵(lì)和支持檔案科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的部門(mén)和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)檔案專(zhuān)業(yè)和計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)等高學(xué)歷高層次或?qū)嵺`工作經(jīng)驗(yàn)豐富的檔案人才，為新時(shí)代的檔案工作提供人才保障。加強(qiáng)各學(xué)院各部門(mén)兼職檔案人員培訓(xùn)，各部門(mén)要給兼職檔案人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、工作氛圍，充分考量其檔案工作量，人員固定，不隨意更換。個(gè)別部門(mén)的兼職檔案員經(jīng)過(guò)檔案培訓(xùn)和學(xué)習(xí)逐漸熟悉了檔案工作，又換到其他崗位，這樣對(duì)學(xué)校整體檔案工作非常不利，應(yīng)極力避免。