牢記使命主動作為 推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——“十三五”期間長興縣檔案事業(yè)發(fā)展綜述

李聚嬌/長興縣檔案館

“十三五”期間，長興縣檔案局、縣檔案館堅持以檔案工作“三個走向”為根本遵循，以“五檔共建”為主抓手，著眼長遠(yuǎn)、突出重點、敢于創(chuàng)新、狠抓落實，成功創(chuàng)建國家級數(shù)字檔案館，通過浙江省市縣級國家綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價，創(chuàng)建全省首個檔案開放服務(wù)示范區(qū)，獲評全省檔案工作先進(jìn)集體。全縣檔案事業(yè)發(fā)展健康有序、蹄疾步穩(wěn)，為機(jī)構(gòu)改革后檔案館體制機(jī)制再創(chuàng)新、局館工作雙加強(qiáng)、檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型升級再出發(fā)奠定了堅實基礎(chǔ)，為全省“重要窗口”建設(shè)貢獻(xiàn)了長興檔案力量。

長興縣檔案館連續(xù)4年開展“放飛青春·寄存夢想”活動

夯實工作基礎(chǔ)，挖掘發(fā)展?jié)摿?/h2>

完善基層基礎(chǔ)。以檔案工作基層基礎(chǔ)三年行動計劃為契入點，以美麗鄉(xiāng)村檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，扎實推進(jìn)基層檔案工作規(guī)范化治理，以“四個一”（即一個健全的檔案管理機(jī)構(gòu)、一批規(guī)范的各門類檔案、一套完備的檔案管理制度、一間安全的檔案專用庫房）標(biāo)準(zhǔn)鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門檔案工作基礎(chǔ)，以“五個標(biāo)準(zhǔn)化”（即檔案工作組織管理標(biāo)準(zhǔn)化、硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、檔案文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化）筑牢農(nóng)村檔案工作基礎(chǔ)。大力推動全縣各級檔案工作提檔升級，目前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室及60%以上村級檔案室已安裝密集架；煤山鎮(zhèn)、李家巷鎮(zhèn)、畫溪街道、和平鎮(zhèn)等出臺村級檔案室建設(shè)配套補(bǔ)助政策，近兩年全額或配套補(bǔ)助資金112.7萬元。至2019年底，全縣機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其下屬單位均實現(xiàn)檔案管理工作機(jī)制建立健全、各門類檔案集中統(tǒng)一管理、檔案業(yè)務(wù)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檔案保障條件得到改善等目標(biāo)。

深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級檔案規(guī)范化建設(shè)，在夯實檔案基層基礎(chǔ)、助推基層社會治理等方面取得一定成效，2020年全縣被列入全國檔案工作服務(wù)農(nóng)村基層社會治理試點。嘗試檔案代管模式，成立社會檔案代管中心，接收新四軍紀(jì)念館老照片檔案、長興縣公積金檔案、夢想檔案等進(jìn)館代管。積極探索“村檔鎮(zhèn)管”、探索建立部門檔案管理中心。

創(chuàng)新檔案監(jiān)管模式。為進(jìn)一步推動全縣各級部門壓實扛穩(wěn)檔案工作責(zé)任，縣檔案部門從壓實檔案工作責(zé)任可以促進(jìn)“小微權(quán)力”規(guī)范運行、防范廉政風(fēng)險，進(jìn)而倒逼全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落地見效的角度出發(fā)，向縣委建議在政治巡察中引入檔案專項工作監(jiān)督，并梳理出以檔案工作領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任、依法管理責(zé)任、安全保管責(zé)任為主的巡察監(jiān)督重點，清單化制定檔案工作組織管理、檔案工作制度執(zhí)行、檔案違法違紀(jì)行為、檔案依法移交等9項巡察具體內(nèi)容，保證專項巡察有法可依、有章可循。2020年上半年，全縣檔案工作與縣委巡察工作實現(xiàn)無逢銜接，并在第一輪2個街道（園區(qū)）、82個行政村（社區(qū)）的巡察工作中初見成效。長興創(chuàng)新性地將政治巡察與檔案檢查結(jié)合起來，在規(guī)范“三重一大”事項、小微權(quán)力治理、強(qiáng)化權(quán)力事項的痕跡化管理等方面進(jìn)行了積極實踐，在推動“清廉長興”乃至“清廉浙江”建設(shè)進(jìn)程中展現(xiàn)了政治擔(dān)當(dāng)。

加強(qiáng)檔案資源建設(shè)。依法開展檔案移交進(jìn)館工作，建設(shè)民生檔案專題庫，及時指導(dǎo)好全縣機(jī)構(gòu)改革檔案處置工作。目前，檔案館館藏檔案190832卷、226541件，與“十二五”期末館藏量相比分別增加了147%和77%。此外，“三重一特”檔案征集工作有序開展，重大活動專人全程跟蹤，如每年的國際投資貿(mào)易洽談會、每年的“兩會”；建立視頻檔案數(shù)據(jù)庫，如傳媒歷年新聞資源?！笆濉逼陂g，共征集到地方文獻(xiàn)470件、照片16857張、圖書347冊、實物185件。推出長興記憶工程“圖說當(dāng)下”，以此為契機(jī)發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對轄區(qū)內(nèi)年度重要工作、重要文化活動中形成的照片等影像資料進(jìn)行收集和保護(hù)，2019年共收集圖文資料12.77GB，2020年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門上傳圖片素材均在50件以上。

構(gòu)建檔案安全體系。制定《館藏系統(tǒng)管理制度》《涉密檔案管理制度》《突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案》等制度，要求確保檔案實體和檔案信息絕對安全。加大安全管理基礎(chǔ)設(shè)施投入，采購安裝庫房消毒凈化一體機(jī)、除濕機(jī)等設(shè)備和門禁系統(tǒng)，進(jìn)一步保障館藏實體檔案安全。多措并舉保障檔案數(shù)據(jù)安全：建立數(shù)字化工作人員安全審查臺賬，確保個人信息可追溯；應(yīng)用雙機(jī)熱備、多磁盤冗余、多控制器冗余、多電源冗余等技術(shù)；重要檔案數(shù)據(jù)采取多介質(zhì)備份、多格式備份，定時將館藏檔案數(shù)據(jù)備份到縣信息中心機(jī)房，并實現(xiàn)重要檔案縣備市和省外數(shù)據(jù)備份。聯(lián)合消防等部門開展安全巡查，加大安全監(jiān)管力度，確?；鶎訖n案安全無事故。

實現(xiàn)信息共享，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

深入推進(jìn)檔案信息資源共享。2017年以來，縣檔案部門創(chuàng)新檔案服務(wù)方式，建成縣鄉(xiāng)村三級一體化管理平臺，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級檔案資源庫共建共享。改革傳統(tǒng)的“到館查檔”“本地查檔”方式，在各便民服務(wù)中心設(shè)立查檔窗口，把查檔服務(wù)由原來館內(nèi)的“1”個窗口增至覆蓋全縣的“1+N”個窗口，實現(xiàn)百姓查檔不出村。2019年，檔案公共服務(wù)平臺線上受理查檔4399人、出證8422頁，并建成部門間檔案協(xié)查平臺。完善檔案開放制度，健全檔案開放鑒定機(jī)制；先后與縣民政局婚登處、縣自然資源和規(guī)劃局、縣公證處、縣人社局等單位建立電子檔案共建與協(xié)查模式，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”；建成縣域檔案工作智能化管理平臺，為實時掌握基層檔案工作開展情況提供了便利。走出檔案館辦展覽，檔案文化被列入農(nóng)村文化禮堂、新時代文明實踐等陣地服務(wù)項目“點餐”菜單，形成百姓走進(jìn)檔案、檔案走向社會的新格局。2019年底，縣檔案開放服務(wù)示范區(qū)試點工作順利通過省檔案局驗收，成為全省首個檔案開放服務(wù)示范區(qū)。

“十三五”期間，檔案公共服務(wù)全覆蓋列入全縣年度重大民生實事，由分管副縣長牽頭抓推進(jìn)，各部門積極配合，推動了全縣檔案公共服務(wù)“零距離”和“最多跑一次”。全面深化“異地查檔、跨館服務(wù)”工作，完成異地查檔、跨館服務(wù)和長三角一體化查檔300余例，回復(fù)率、滿意率均達(dá)100%?？h檔案館民生檔案公共服務(wù)品牌“6250625小朱查檔熱線”獲全縣機(jī)關(guān)“十佳”效能服務(wù)品牌榮譽稱號。

提供優(yōu)質(zhì)檔案服務(wù)。一是圍繞中心大局提供檔案服務(wù)，做好“雙提十攻堅”“拆違治水”等縣委縣政府重點工作文件資料歸檔指導(dǎo)工作，2017年以來，共收集整理“雙提十攻堅”參與單位的檔案資料達(dá)27GB。2020年新冠肺炎疫情防控期間，指導(dǎo)全縣有關(guān)部門單位做好疫情檔案收集整理工作，截至5月底已接收疫情防控數(shù)字檔案近9G。二是為民營企業(yè)檔案規(guī)范化管理提供服務(wù)，先后推出“點餐”“服務(wù)六條”等舉措，即羅列企業(yè)需求，企業(yè)提要求、檔案服務(wù)上門，著力解決企業(yè)在檔案工作規(guī)章制度建立、重點建設(shè)項目檔案管理、企業(yè)檔案員培養(yǎng)培訓(xùn)等方面的問題，2016年以來共為永達(dá)集團(tuán)、天能電池、華能電廠等115家企業(yè)提供現(xiàn)場指導(dǎo)；舉辦企業(yè)檔案專題培訓(xùn)班22場，為840多名企業(yè)檔案員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是推進(jìn)全縣重點建設(shè)項目檔案規(guī)范化建設(shè)。制定《長興縣重點建設(shè)項目檔案管理實施辦法》，服務(wù)項目檔案規(guī)范化建設(shè)，先后跟蹤指導(dǎo)服務(wù)清水入湖工程、合溪水庫工程等20多個重點建設(shè)項目檔案管理。

黨員干部走進(jìn)長興縣檔案館接受黨性教育

聚焦檔案文化，打造黨建品牌

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，積極當(dāng)好“重要窗口”的建設(shè)者、維護(hù)者、展示者，近年來縣檔案部門結(jié)合工作亮點和黨建特色，打造黨建品牌，開展“紅色傳聲筒”系列活動。2017年，面向全縣中小學(xué)生推出“放飛青春·寄存夢想”活動，邀請中小學(xué)生將夢想寄存在縣檔案館，使縣檔案館成為中小學(xué)生夢想啟航的地方；開展館?；樱M織中小學(xué)生進(jìn)館參觀，并舉辦相關(guān)實踐活動，增強(qiáng)他們的檔案意識和愛國愛鄉(xiāng)情懷。連續(xù)8年舉辦《長興記憶》大型圖片展，全面展示長興每一年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨建等當(dāng)中取得的重大成果。2019年，聯(lián)合有關(guān)單位推出《長興聲音日歷》，用檔案展示新中國成立70年來長興的變化。連續(xù)3年派員參加縣電臺直播訪談節(jié)目，講述檔案背后的故事，傳播檔案好聲音。積極開發(fā)檔案文化精品，推出長興記憶系列叢書、《長興老街》等編研作品。

2018年，縣檔案館以打造全縣黨員干部黨性教育主陣地為目標(biāo)，推出“不忘初心、牢記使命”黨性教育主題展。主題展建成以來，館內(nèi)已接待參觀單位350多批次，受教育黨員干部達(dá)8500余名，取得了良好的教育效果，產(chǎn)生了較好的社會影響。2019年，充分挖掘紅色檔案資源，探索建立融主題展、初心園、微黨課等多種形式、多種內(nèi)容于一體的黨性教育課堂。此舉不僅提升了檔案館的知名度，更掀起了全縣黨員干部到縣檔案館學(xué)習(xí)黨史、接受廉政教育的高潮。