金海湖新區(qū)雙山鎮(zhèn)松樹社區(qū)脫貧攻堅(jiān)調(diào)研報告

一、脫貧情況

松樹社區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，共脫貧243戶1150人，其中：2014年脫貧8戶40人；2015年脫貧11戶49人；2016年脫貧25戶115人；2017年脫貧0戶0人；2018年脫貧181戶870人；2019年脫貧18戶76人。2018年底出列，2019年底剩余貧困戶全部脫貧，取得了顯著成效。

二、主要做法及成效

（一）黨的方針政策深入民心。通過開村民代表大會、院壩會、板凳會、村支兩委干部走訪、駐村干部走訪、幫扶干部走訪、每個月開展新時代農(nóng)民講習(xí)所、每天LED顯示屏滾動播放、每天大喇叭響起、每個村民組張貼宣傳紙和發(fā)放宣傳冊等多種形式教育引導(dǎo)群眾自力更生、艱苦奮斗，用自己的辛勤勞動實(shí)現(xiàn)脫貧致富和宣傳黨和國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。

（二）基層黨組織建設(shè)牢固。堅(jiān)決落實(shí)“三會一課”制度、民主生活會和組織生活會制度，談心談話制度，對黨員進(jìn)行民主評議。借助學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP、“主題黨日”、新時代農(nóng)民講習(xí)所和黨員微信群等平臺，全力抓好全村黨員干部思想政治教育，分層次制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保教育學(xué)習(xí)全覆蓋。近2年培養(yǎng)3名同志從入黨積極分子到正式黨員，培養(yǎng)社區(qū)后備干部2名。

（三）扶貧對象更精準(zhǔn)。2018年3月有貧困戶372戶，開展五項(xiàng)專項(xiàng)治理以來，漏評2戶，新識別1戶，錯評105戶，老人戶合戶22戶，死亡4戶，錯退1戶；2019年動態(tài)調(diào)整情況：第1-4季度增加53人，減少18人。實(shí)現(xiàn)了從不太精準(zhǔn)到基本精準(zhǔn)再到比較準(zhǔn)確的轉(zhuǎn)變，今后繼續(xù)完善，持續(xù)保持精準(zhǔn)。

（四）幫扶干部傾力幫扶。一是幫扶干部隊(duì)伍穩(wěn)定。從2018年10月以前一共更換5次，2018年10月以后就沒有更換了。

表1 松樹社區(qū)2015-2020年幫扶干部人數(shù)統(tǒng)計(jì)表

二是幫扶干部用心用情幫扶。經(jīng)常走訪貧困戶，將脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策落地，因戶施策，幫助扶貧對象解決衣食住行等方面困難問題，獲得群眾高度認(rèn)可。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夯實(shí)。安全飲水方面：安全飲水已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，戶戶都安裝了自來水。電力保障方面：電網(wǎng)設(shè)施完善，全部達(dá)到“戶戶有生活用電”標(biāo)準(zhǔn)。交通方面：通村公里全面貫通，通組路和連戶路硬化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通訊方面：所有村民組均已通4G網(wǎng)絡(luò)。

（六）產(chǎn)業(yè)扶貧初見成效。一是根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命“八要素”的要求，黨支部領(lǐng)辦合作社于2018年3月以來采取以“公司+合作社+農(nóng)戶”組織方式發(fā)動群眾種植花椒1000畝，該項(xiàng)目投入200萬元，引進(jìn)貴州本原公司提供花椒苗、培訓(xùn)農(nóng)民和技術(shù)服務(wù)，農(nóng)戶提供勞動力和土地入股分紅，花椒栽種前5年內(nèi)政府以每畝1200元的退耕還林補(bǔ)助給農(nóng)戶；花椒成熟按照市場價銷給本原公司，生花椒最低保底價5元/斤；花椒的收益按照30:3:67比例歸公司、合作社和農(nóng)戶，利益聯(lián)結(jié)了210戶的農(nóng)戶，花椒盛產(chǎn)后預(yù)計(jì)戶均增收3萬元。二是2019年組織實(shí)施養(yǎng)豬補(bǔ)助項(xiàng)目，該項(xiàng)目投入22萬元，138戶“四類重點(diǎn)對象”家庭每戶2頭豬每頭豬補(bǔ)助800元，戶均增收4000元，覆蓋貧困戶125戶637人。三是2019年組織實(shí)施養(yǎng)牛分紅項(xiàng)目，該項(xiàng)目投入15.6萬元，130戶貧困戶每戶分紅1200元，覆蓋貧困戶130戶701人。四是2019年8月黨支部領(lǐng)辦合作社種植白蘿卜70畝和油菜50畝，合作社以每年每畝500元流轉(zhuǎn)土地，貧困戶在產(chǎn)業(yè)基地上務(wù)工每人每天80元，據(jù)統(tǒng)計(jì)除去土地流轉(zhuǎn)費(fèi)有40戶貧困戶平均每戶增收1500元。

（七）就業(yè)扶貧效果明顯。全社區(qū)共有貧困戶勞動力222戶620人，其中有561人次參加培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)509人，自主創(chuàng)業(yè)2人；開發(fā)公益性崗位50個，其中護(hù)路員7名、保潔員33名、衛(wèi)生監(jiān)督員10人，實(shí)現(xiàn)了群眾在家門口就業(yè)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧206戶1031人。

（八）教育扶貧資助加大。全社區(qū)共有學(xué)生505人，其中：小學(xué)210人（貧困戶95人），初中生128人（貧困戶70人），高中及中職92人（貧困戶68人），高職高專38人（貧困戶30人），本科37人（貧困戶27人）。2015-2020年度松樹社區(qū)有高中及以上貧困學(xué)生101戶199人，按戶簽訂了幫扶教師20名，享受教育資助累計(jì)570人次共178.167萬元。

2019-2020學(xué)年90戶165人義務(wù)教育階段學(xué)生享受了生活費(fèi)補(bǔ)助共計(jì)12.3萬元。本社區(qū)教育幫扶364人。貧困學(xué)生獲得教育精準(zhǔn)扶貧資助，減輕了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，貧困學(xué)生畢業(yè)找到工作就能穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展教育脫貧一批的目標(biāo)。

（九）幫扶措施更精準(zhǔn)。一是安全住房有保障：2009-2012年危房改造36戶，2018年危房改造1戶，透風(fēng)漏雨整治66戶，三改2戶，人均住房面積不足13平方米的拆遷安置25戶，2019年透風(fēng)漏雨整治4戶，2017-2018年易地扶貧搬遷16戶68人到錦繡金海安置點(diǎn)，2020年計(jì)劃搬遷10戶到幸福小鎮(zhèn)安置點(diǎn)。

二是教育保障方面：義務(wù)教育階段實(shí)施控輟保學(xué)和適齡重殘兒童少年送教上門服務(wù)。三是基本醫(yī)療保障方面：全社區(qū)農(nóng)戶基本參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險（建檔立卡貧困人口繳費(fèi)參保率達(dá)100%）。貧困人口住院費(fèi)報銷享受“三重醫(yī)療保障”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行“先診療，后付費(fèi)”一站式服務(wù)，四類慢性?。ǜ哐獕骸?型糖尿病、肺結(jié)核、精神?。┤藛T簽約家庭醫(yī)生。

表2 松樹社區(qū)2015-2020年高中及以上貧困學(xué)生獲貴州省教育資助情況統(tǒng)計(jì)表

表3 松樹社區(qū)2009-2019年解決住房問題統(tǒng)計(jì)表

表4 松樹社區(qū)2018-2020年特殊困難群體戶數(shù)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)表

（十）社會保障兜底落實(shí)到位。社區(qū)按照低保評議程序，首先，將低保對象的初步人選放到各個村民組進(jìn)行民主推薦；其次，通過“四議兩公開”評議低保戶；最后，將低保戶上報鎮(zhèn)人民政府。2019年社區(qū)民政兜底保障幫扶173戶420人，其中：低保戶170戶415人（建檔立卡貧困戶108戶300人）、五保戶3戶5人（建檔立卡貧困戶3戶5人），實(shí)現(xiàn)社會保障兜底脫貧94戶256人。社會保障兜底逐年提標(biāo)為脫貧攻堅(jiān)提供有力保障。

（十一）為民服務(wù)解難題。社區(qū)兩委班子和駐村工作組團(tuán)結(jié)奮進(jìn)為群眾解決許多困難問題。如：幫助一組部分群眾解決飲水問題；積極為幫助群眾開具各種合理的證明；幫助困難群眾申請臨時救助；幫助貧困戶申請頂梁柱公益保險項(xiàng)目理賠累計(jì)金額2萬元；積極化解征地拆遷、土地爭議和贍養(yǎng)老人等矛盾糾紛。

三、存在問題

（一）部分貧困群眾內(nèi)生動力不足，不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，等靠要的思想嚴(yán)重。

（二）部分群眾環(huán)境衛(wèi)生意識不強(qiáng)，存在垃圾亂扔、污水亂倒、雜物亂放、衣物換洗不勤等不良衛(wèi)生習(xí)慣。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難，主要是低效高桿作物調(diào)減為辣椒和大豆，老百姓不理解不積極支持，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

四、意見與建議

（一）進(jìn)一步激發(fā)群眾內(nèi)生力。建立正向激勵機(jī)制，將幫扶政策措施與貧困群眾參與掛鉤，培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本能力；教育和引導(dǎo)貧困群眾要用自己雙手光榮脫貧、勤勞致富、服務(wù)社會。

（二）大力開展環(huán)境衛(wèi)生治理。狠抓村容村貌、家庭環(huán)境衛(wèi)生治理，制定村莊、家庭環(huán)境衛(wèi)生規(guī)章制度和衛(wèi)生評比機(jī)制，激發(fā)、督促農(nóng)戶參與環(huán)境衛(wèi)生治理，同時加強(qiáng)政策宣傳，切實(shí)提高貧困戶思想認(rèn)識，從思想認(rèn)識上改變農(nóng)戶的環(huán)境衛(wèi)生觀念，改變環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的局面，提升貧困戶脫貧形象。

（三）狠抓脫貧攻堅(jiān)鞏固提升。抓好脫貧攻堅(jiān)鞏固提升掛牌督戰(zhàn)，繼續(xù)走訪群眾，真正做好群眾工作最后一公里，確保做到群眾滿意，組織放心。