基于三產(chǎn)融合視角下產(chǎn)業(yè)融合對(duì)黃龍縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益研究①

鄧福林，田 嬌，馮瑞春，宋佳琪，廖思雨

隨著時(shí)代背景發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷深化，當(dāng)前階段，農(nóng)業(yè)依舊是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。 國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段最大的問題在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，尤其是在貧困落后地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施不健全、低效率的運(yùn)營(yíng)方式更是阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。 由于國(guó)內(nèi)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系尚未形成，現(xiàn)階段農(nóng)村仍是以小規(guī)模耕作模式為主，這種耕作模式限制了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施的投入，缺少現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要素的投入也必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不足。 也就是說國(guó)內(nèi)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力不足而且效率低下，限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步提升。

一、黃龍縣一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及農(nóng)民收入現(xiàn)狀

近年來，延安整體的經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升，國(guó)家采取精準(zhǔn)扶貧的政策扶持是一個(gè)重要的因素之外，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展促使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合以及其帶來的一系列品牌效應(yīng)也是一大助力。 本文根據(jù)實(shí)際調(diào)研成果對(duì)黃龍縣一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)民增收現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行一系列定量分析，并為后文做出一定鋪墊。

(一)黃龍縣一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來，國(guó)家產(chǎn)業(yè)融合和精準(zhǔn)扶貧發(fā)政策下達(dá)治好后，黃龍縣重點(diǎn)提倡“產(chǎn)業(yè)夯基礎(chǔ) 鄉(xiāng)風(fēng)育文明 助力鄉(xiāng)村振興”這一發(fā)展策略，重點(diǎn)規(guī)劃當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)，打造生態(tài)文明建設(shè)。

特色產(chǎn)業(yè)帶頭發(fā)展，政府也提供強(qiáng)有力的政策支持，2018 年4 月，黃龍縣政府制定了構(gòu)建以核桃為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工體系、培育中蜂為引領(lǐng)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌等一系列保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工程，并鼓勵(lì)農(nóng)戶參加合作社，鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)戶在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行更多的溝通交流，實(shí)現(xiàn)信息上的暢通無阻，在當(dāng)?shù)匦纬闪瞬煌貐^(qū)各具特色的產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)，既能實(shí)現(xiàn)綠色高效發(fā)展，又能避免重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題的出現(xiàn)。

農(nóng)產(chǎn)品供給能力提高的同時(shí)，黃龍縣還為農(nóng)產(chǎn)品的后期加工制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)。 在過去的一年間，以核桃為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工體系引導(dǎo)企業(yè)建成一個(gè)集產(chǎn)品研發(fā)、精深加工、倉儲(chǔ)銷售為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，保證產(chǎn)業(yè)鏈完整的同時(shí)，還極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，保證農(nóng)戶的收益。

(二)黃龍縣一二三產(chǎn)業(yè)融合水平分析

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合涉及農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面，評(píng)測(cè)系統(tǒng)極其復(fù)雜。 并且農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的正式提出時(shí)間還不算長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于這一概念的探究并未深入，對(duì)某一地區(qū)的一二三產(chǎn)業(yè)融合的程度并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。 但是根據(jù)一個(gè)科學(xué)的測(cè)評(píng)體系，可以看出一個(gè)地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部各因素的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，也可以評(píng)估農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

根據(jù)黃龍縣的發(fā)展情況，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的程度主要取決于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作社的多少、政府對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶就業(yè)的支持力度以及對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的投資力度三個(gè)要素。 在人均收入較低的鄉(xiāng)村，當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)農(nóng)戶就業(yè)致富，建立幫扶機(jī)制進(jìn)行一對(duì)一的幫扶。 通過抓點(diǎn)帶面，加快精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧步伐，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，根據(jù)各村情況因地制宜，確保建成一個(gè)項(xiàng)目、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)、安排一批人口就業(yè)、脫貧一批貧困戶。

二、黃龍縣一二三產(chǎn)業(yè)融合的主要問題和制約因素

(一)黃龍縣一二三產(chǎn)業(yè)融合問題分析

1.產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次仍舊較低

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是在2015 年中央一號(hào)文件上正式提出，對(duì)于全國(guó)各地區(qū)農(nóng)村而言，產(chǎn)業(yè)融合無論從規(guī)模和水平來看仍舊處于一個(gè)初級(jí)狀態(tài)，且存在融合的程度不高、水平較低等現(xiàn)象。 總的來說，黃龍縣原生態(tài)的特色農(nóng)業(yè)不多導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)融合形成的產(chǎn)業(yè)鏈條較短，無法創(chuàng)造出新型農(nóng)業(yè)，更多的融合動(dòng)力依舊是傳統(tǒng)動(dòng)力。 同時(shí)，產(chǎn)業(yè)融合后，第二、三產(chǎn)業(yè)雖然有所發(fā)展，但是其比例仍舊較低，農(nóng)民收益無法得到保障。 雖然公司與農(nóng)戶簽訂了購(gòu)銷合同，但是仍舊存在較多的違約現(xiàn)象，且農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格受到市場(chǎng)的影響較大，導(dǎo)致農(nóng)戶收入不能得到有效保障。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展帶動(dòng)力不強(qiáng)

現(xiàn)階段，黃龍縣擁有的產(chǎn)業(yè)融合仍處于初級(jí)階段，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，擁有的新型經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量小，產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)無法對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)力；第二，現(xiàn)階段黃龍縣擁有的經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)單一，無法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)鏈條，加上結(jié)構(gòu)單一無法對(duì)其實(shí)施精準(zhǔn)管理，直接造成了農(nóng)村現(xiàn)存的合作社大多處于空有其表的狀態(tài)。 第三，黃龍縣存在部分合作社的創(chuàng)新意識(shí)嚴(yán)重匱乏，經(jīng)營(yíng)模式大同小異，無法形成區(qū)域化經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，造成無法在市場(chǎng)上獲得更多的話語權(quán)，從而滯后了自身的發(fā)展力。

(二)黃龍縣一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的制約因素

1.管理協(xié)調(diào)制約，政府部門扶持力度有待加強(qiáng)

農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合工作需要多部門的協(xié)調(diào)配合，衍生出的新型經(jīng)營(yíng)主體在某一業(yè)務(wù)審批上要多步驟辦理，在一定程度上影響了經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)效率。 同時(shí)，黃龍縣的產(chǎn)業(yè)融合政策性文件仍有缺陷，比如某一產(chǎn)業(yè)的扶持政策是從單一的生產(chǎn)條件上進(jìn)行幫扶，但在后續(xù)的環(huán)節(jié)中卻無技術(shù)性指導(dǎo)，進(jìn)一步加劇當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)無法在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟。 此外，現(xiàn)有的政策無法顯現(xiàn)對(duì)當(dāng)下時(shí)代背景的重視程度，尤其缺乏大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)手段，間接導(dǎo)致農(nóng)村后續(xù)發(fā)展乏力。

2.相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

針對(duì)現(xiàn)階段黃龍縣的發(fā)展?fàn)顩r，能夠給當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合提供支持性幫助的基礎(chǔ)性設(shè)施仍不完善，重點(diǎn)在于水電供應(yīng)能力難以維持。 雖然政府有意引導(dǎo)建立一個(gè)物流、倉儲(chǔ)等現(xiàn)代化流通措施，但是依舊很難為產(chǎn)業(yè)融合提供一個(gè)較為直觀的發(fā)展助推力。 當(dāng)?shù)氐牡缆氛稳孕枧ΓF(xiàn)存的道路修建無法支撐未來日益龐大的貨物運(yùn)輸。 水電方面的改造一直不夠完備，出現(xiàn)了如電壓不穩(wěn)、價(jià)格過高的問題，飲水安全也逐漸提上日程，水資源污染嚴(yán)重對(duì)農(nóng)村水資源的開發(fā)造成影響。

三、結(jié)論和展望

(一)項(xiàng)目結(jié)論

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合可以有效促進(jìn)農(nóng)民增收。 本文針對(duì)黃龍縣的經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行定量分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)村居民人均純收入的增長(zhǎng)之間存在助推作用。 農(nóng)民和企業(yè)之間為了得到各自利益最大化進(jìn)行合作，逐步從原來的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在市場(chǎng)上為農(nóng)民參與合理公正的競(jìng)爭(zhēng)清掃了障礙，還降低了因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而出現(xiàn)的無端損耗，以間接的方式為農(nóng)民收入的增長(zhǎng)提供助推力。

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合拓寬了農(nóng)民獲得其他收入的渠道，使得很多農(nóng)民轉(zhuǎn)變了以往僅僅依賴土地生產(chǎn)的收入方式。農(nóng)民在空余時(shí)間可以參與加工、銷售農(nóng)副產(chǎn)品，在一定程度上解決了部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。

農(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)融合一方面能夠降低原有農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的高成本，減緩農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受到市場(chǎng)波動(dòng)而影響的價(jià)格變化；另一方面也將農(nóng)村存在的各種優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行合理利用調(diào)配，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模擴(kuò)大化生產(chǎn)，促使提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

(二)加快黃龍一二三產(chǎn)業(yè)融合的建議

1.提高多要素融合，提高各產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度

要想進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)融合度，促進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)與新型業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)深度融合，應(yīng)該加大力度支持農(nóng)戶、合作社等建立密切的合作關(guān)系，以此來推動(dòng)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。

同時(shí)，政府應(yīng)該開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和冷鏈倉儲(chǔ)，充分發(fā)揮合作組織促進(jìn)一二三產(chǎn)融合的主體作用。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要通過發(fā)展“旅游+農(nóng)耕體驗(yàn)”“旅游+農(nóng)產(chǎn)品”等模式與文化旅游實(shí)現(xiàn)深度融合，農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合應(yīng)以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，以電子商務(wù)、觀光旅游為突破口，通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，加深一二三產(chǎn)業(yè)融合。

2.培養(yǎng)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展

黃龍縣當(dāng)前很多地方進(jìn)行三產(chǎn)融合的條件不夠成熟，所以想要提高當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合的程度，需要加快培養(yǎng)一些龍頭企業(yè)作為帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝a(chǎn)融合發(fā)展的主要力量。 要加快我國(guó)農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展，需要通過規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地培育龍頭企業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展。

目前而言，構(gòu)建以核桃為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高干果公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工生產(chǎn)能力，同時(shí)支持利峰公司、翹之林等企業(yè)入駐生態(tài)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)發(fā)展建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。 政府因地制宜發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，種植規(guī)模達(dá)到200 公頃以上，這樣可以極大地整合發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)也調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的參與積極性。

3.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

由于當(dāng)?shù)匾欢a(chǎn)業(yè)融合起步較晚，以至于在發(fā)展過程中用以支撐產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。 而在未來的發(fā)展過程中，想要為產(chǎn)業(yè)融合提供原生動(dòng)力，政府應(yīng)該加大對(duì)基礎(chǔ)體系建設(shè)的投入力度。 一方面加大對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，盡快投入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)備；另一方面，建立大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、冷藏鏈等后續(xù)加工需要的配套設(shè)備。