新農(nóng)村背景下小型農(nóng)田水利工程管理的建議

樂治中

摘要：農(nóng)業(yè)作為社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是關(guān)乎民生的重要支柱型產(chǎn)業(yè)。而國內(nèi)人口眾多，農(nóng)業(yè)作為保障人們?nèi)粘ｏ嬍车年P(guān)鍵，需要隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)變。逐步從傳統(tǒng)型的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代化、持續(xù)化、綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在新農(nóng)村背景下，農(nóng)田水利工程得到了一定的發(fā)展，對于工程的管理和規(guī)劃需要貼合實(shí)際不斷探索和創(chuàng)新。借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢對水利工程進(jìn)行全方面的養(yǎng)護(hù)，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障工作，確保農(nóng)業(yè)種植的澆灌需求，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供助力。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村;小型農(nóng)田;水利工程;管理

中圖分類號：F323.213文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-9129（2020）14-0071-01

引言：農(nóng)業(yè)水利工程是保障國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的重要工作，也是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中用水和蓄水的關(guān)鍵，所以必須要注重小型農(nóng)田水利工程所具備的調(diào)節(jié)作用，做好相關(guān)的管理工作。目前，在小型農(nóng)田水利工程管理工作中仍存在很多的問題，包括管理工作責(zé)任落實(shí)不清、問題無人負(fù)責(zé)等，給農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了一定的制約，延緩了農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度。所以必須要注重相關(guān)管理工作的開展和落實(shí)。

1小型農(nóng)田水利工程管理所具有的特色

1.1服務(wù)范圍廣。小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目在實(shí)際應(yīng)用過程中其所涉及的服務(wù)內(nèi)容非常多，不僅要確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的正常開展，同時(shí)還要為少雨時(shí)節(jié)蓄積足夠的用水，進(jìn)而起到不同季節(jié)的用水調(diào)節(jié)。也正是由于對于其功能需求的多方面要求，導(dǎo)致了水利工程在開展管理工作過程中具備了復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)[1]。而且一些小型的水利工程由于年代久遠(yuǎn)缺少相應(yīng)的維修管理，相應(yīng)的資金不到位對于后期的維護(hù)和應(yīng)用帶來了一定的難度，也給開展管理工作帶來了挑戰(zhàn)。

1.2公益性特點(diǎn)。通常情況下，小型水利工程項(xiàng)目的實(shí)施多為當(dāng)?shù)卣鲑Y建設(shè)，組織并帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姵隽ㄔO(shè)，因此屬于一種不計(jì)利益的民生工程，所以具有一定的公益性質(zhì)。正是由于這種運(yùn)作模式造成工程無法獲得利益回報(bào)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目無法吸引到外資介入，后期的使用、維護(hù)、管理等相關(guān)費(fèi)用都需要依靠政府。有些地方的政府財(cái)政收入緊張就會(huì)無力承擔(dān)相應(yīng)的工程損耗，造成管理工作無法落實(shí)，項(xiàng)目缺少維護(hù)而出現(xiàn)破損，其所具有的應(yīng)用功能隨之降低。

2水利工程管理發(fā)展策略

2.1利用責(zé)任制管理模式來提升效率。針對此類公共事務(wù)的管理，地方政府單位應(yīng)當(dāng)出臺相應(yīng)的管理制度來強(qiáng)化對水利工程的管控力度。將各項(xiàng)工程管理工作具體落實(shí)到部門及個(gè)人，實(shí)行追責(zé)制，以實(shí)現(xiàn)切實(shí)提升管理工作效率的目的。

（1）以村為單位，聯(lián)系當(dāng)?shù)氐乃块T和政府相關(guān)的行政管理機(jī)構(gòu)建立針對水利工程的管理委員會(huì)。明確管理工作職責(zé)，將工程管理的日常工作、管理流程、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理程序等進(jìn)行書面化的體現(xiàn)，從而做到管理工作有章可循，有據(jù)可查[2]。

（2）落實(shí)具體的崗位工作內(nèi)容及職責(zé)。通過上述相關(guān)管理制度來明確各個(gè)單位部門以及相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的具體工作職能，避免因職責(zé)不明確而出現(xiàn)責(zé)任重疊或是管理空缺的問題，為實(shí)際管理工作的開展提供保障。

（3）促進(jìn)各個(gè)部門、單位業(yè)務(wù)之間的交流和合作，通過加強(qiáng)聯(lián)系建立一個(gè)更加全面、有效、系統(tǒng)化的水利工程管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、信息化、數(shù)據(jù)化的發(fā)展模式，為高效開展水利工程管理工作提供助力。

2.2實(shí)施管理和養(yǎng)護(hù)相分離的辦法。水利工程項(xiàng)目的應(yīng)用于農(nóng)民的日常生產(chǎn)關(guān)系密切，關(guān)乎著農(nóng)民的利益。所以在開展小型農(nóng)田水利工程管理工作時(shí)，也體現(xiàn)出了政府政策和資金投資與市場化資源運(yùn)作之間的關(guān)系。政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況建立科學(xué)化的管控工作，對工程中存在的損耗進(jìn)行補(bǔ)償并設(shè)置相關(guān)的制度，明確在補(bǔ)償工作中的相關(guān)注意事項(xiàng)和對應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)流程。同時(shí)將項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行分離，使水利工程的維修和養(yǎng)護(hù)獨(dú)立于水利工程項(xiàng)目之外，使其運(yùn)作不受任何影響，而且也能夠使工程管理工作的管理和維護(hù)結(jié)合實(shí)際情況開展[3]。當(dāng)然政府單位也應(yīng)當(dāng)注重市場資源配置所具有的優(yōu)勢作用，通過招投標(biāo)的方式來招納具備資格的維護(hù)單位，提升水利環(huán)境市場的管控作用，實(shí)現(xiàn)其獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，帶動(dòng)水利工程建設(shè)所具有的最大化的社會(huì)價(jià)值和效益。

2.3節(jié)水灌溉，提升科技認(rèn)知。近些年來，節(jié)能減排成為我國發(fā)展的主要目標(biāo)。而在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要落實(shí)節(jié)水灌溉的發(fā)展目標(biāo)就必須要從人員意識抓起。政府單位應(yīng)當(dāng)定期組織并開展先進(jìn)灌溉知識的學(xué)習(xí)，幫助他們掌握最新的種田理念，引導(dǎo)他們能夠更加科學(xué)合理的利用水利工程提升種植效益。一些農(nóng)民在開展生產(chǎn)活動(dòng)過程中過分注重收益，造成生產(chǎn)方式存在一定問題，無法更高效地利用水資源[4]。所以只有通過意識轉(zhuǎn)變，幫助農(nóng)民掌握節(jié)水灌溉的方式和了解其所具有的優(yōu)勢作用，才能夠帶動(dòng)水利工程管理工作的發(fā)展。當(dāng)然，相關(guān)政府部門也應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)民認(rèn)識到水利工程的優(yōu)勢作用促使他們能夠參與到工程的管理和建設(shè)中，進(jìn)而提升工程建設(shè)的速度，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，實(shí)現(xiàn)種植收益的提升。

3結(jié)語

農(nóng)村水利工程項(xiàng)目對于農(nóng)業(yè)發(fā)展來說不僅是一項(xiàng)重大的惠民工程，而且對于提升田間灌溉、帶動(dòng)農(nóng)民的生活質(zhì)量的發(fā)展和提升有著非常積極的作用。所以政府單位應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到水利工程項(xiàng)目，尤其是小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目管理工作的落實(shí)和開展，通過科學(xué)有效地管理方式促進(jìn)水利工程項(xiàng)目能夠發(fā)揮出真正的作用，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，幫助農(nóng)民提高收益提升生活質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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[2]唐大禹，莫進(jìn)會(huì).建設(shè)新農(nóng)村背景下農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展[J].科技風(fēng)，2018（33）：171+182.

[3]楊國珍.新農(nóng)村背景下農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的創(chuàng)新探索[J].科技與創(chuàng)新，2018（10）：118-119.

[4]周曉平. 小型農(nóng)田水利工程治理制度與治理模式研究[D].河海大學(xué)，2007.