一加一大于二了

文／周樹林

一加一大于二了

文／周樹林

“你們書記和主任如果是牛朝東、馬朝西的，不但我們的工作不好做， 整個(gè)村里的工作也肯定做不好?！痹谖覀凂v村工作隊(duì)組織召開的阜新蒙古族自治縣于寺鎮(zhèn)虎掌溝村黨支部擴(kuò)大會(huì)議上， 村婦女主任孟令平用樸實(shí)生動(dòng)的話語(yǔ)道出了“兩委”班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)的重要性。

經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，我們對(duì)村“兩委”班子有一個(gè)基本的判斷：村支書和村主任一不貪，二不黑，都沒(méi)有什么大問(wèn)題。他們熱愛(ài)自己的崗位，希望通過(guò)為村民服務(wù)，贏得全村人的尊重與愛(ài)戴。潛在的問(wèn)題是，村支書與村主任自身的角色定位不夠準(zhǔn)確。自己是干什么的？對(duì)方是干什么的？彼此的權(quán)責(zé)邊界在哪里？說(shuō)不清，道不明。

我曾經(jīng)就這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)教過(guò)村支書，他只說(shuō)“村委會(huì)是旗桿，村黨支部是旗幟”。這比喻很形象，然而理解卻很難。黨支部是靈魂，可也不能說(shuō)村委會(huì)就是單純“聽吆喝”的。想到這里，我還真是一頭的霧水。

在接下來(lái)的時(shí)間里，我們開始收集資料。首先在網(wǎng)上查找所有定義村支書、村主任、村黨支部、村委會(huì)職責(zé)的帖子，查找有關(guān)農(nóng)村基層黨建的文章，查找與村民自治有關(guān)的文章，查找先進(jìn)村的經(jīng)驗(yàn)介紹等。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的資料收集和學(xué)習(xí)，我們認(rèn)識(shí)到：在目前農(nóng)村基層政權(quán)的制度設(shè)置下，村支書和村主任之間并不是天然的一對(duì)矛盾。既要有劃船的，又要有掌舵的；既要有拉套的，又要有扶犁的……兩人總比一人強(qiáng)。在村支書與村主任之間，如果一加一不能大于或等于二，那完全是由于具體的關(guān)系沒(méi)有處理好。

在村“兩委”班子會(huì)議上，我們把收集來(lái)的有關(guān)資料作了講解，讓大家進(jìn)行比較研究、展開討論。工作隊(duì)隊(duì)員黃躍在介紹鐵嶺市一個(gè)農(nóng)村黨支部先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作了重點(diǎn)發(fā)言。我在會(huì)上提出：散會(huì)以后，村“兩委”班子成員尤其是村支書和村主任，也要收集資料，琢磨好自己的職責(zé)，一條一條地認(rèn)真列舉出來(lái)。

村“兩委”班子開會(huì)研究村里的發(fā)展規(guī)劃

時(shí)隔一個(gè)多月，我們?cè)俅握偌濉皟晌卑嘧映蓡T開會(huì)。這次會(huì)議，既可以叫支部擴(kuò)大會(huì)、民主生活會(huì)，還可以說(shuō)成是第二次的集體學(xué)習(xí)。工作隊(duì)隊(duì)員趙大偉同志介紹了沈陽(yáng)市一個(gè)先進(jìn)村對(duì)村支部、村委會(huì)，村支書、村主任的職責(zé)所作出的具體界定，帶領(lǐng)與會(huì)人員一起學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，根據(jù)自己的學(xué)習(xí)體會(huì)作了重點(diǎn)發(fā)言。村“兩委”班子成員談自己對(duì)自身職責(zé)的理解，同時(shí)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，敞開胸懷，不藏不掖，既反思自身存在的問(wèn)題，也對(duì)其他人提出意見(jiàn)和希望。會(huì)議氣氛既嚴(yán)肅認(rèn)真又和諧融洽。

會(huì)后，我們把經(jīng)過(guò)咬文嚼字得出的相關(guān)職責(zé)公示上墻。加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，職責(zé)區(qū)分是關(guān)鍵，感情溝通是基礎(chǔ)。我們利用餐前飯后、坐車散步等一切閑聊的機(jī)會(huì)，分別與村支書和村主任談心。一是向他們反復(fù)講解搞好團(tuán)結(jié)的重要性；二是幫助他們?cè)诶斫獾幕A(chǔ)上建立感情，與村支書談話時(shí)替村主任解釋，與村主任談話時(shí)替村支書解釋，讓一方理解另一方；三是結(jié)合具體事例，與他們分別總結(jié)和探討相互配合的方法與藝術(shù)。一事當(dāng)前，該怎么管，管到什么程度？和他們一起研究和探討；四是結(jié)合本村實(shí)際，從程序、方法、原則等方面，一起研究如何貫徹落實(shí)好“四議一審兩公開”制度。

隨著時(shí)間的流逝，村支書與村主任之間呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)協(xié)作的可喜變化，“兩委”班子的整體合力也有了明顯增強(qiáng)——研究確定走訪慰問(wèn)貧困戶名單時(shí)，“兩委”班子成員，尤其是村支書和村主任，暢所欲言，坦誠(chéng)相見(jiàn)，鄭重地提出人選，客觀地補(bǔ)充意見(jiàn)，最終形成一份不帶有一絲優(yōu)親厚友傾向的、全體與會(huì)人員真正認(rèn)可的走訪慰問(wèn)名單，向全體村民公示后，沒(méi)有聽到任何不同意見(jiàn)。過(guò)去上級(jí)部署工作，找到誰(shuí)，誰(shuí)就去做了，有的時(shí)候村支書和村主任之間不及時(shí)通氣?，F(xiàn)在不管是誰(shuí)領(lǐng)回來(lái)任務(wù)，一起研究，一起落實(shí)，分工協(xié)作，互相配合。村支書處理事情主動(dòng)與村主任溝通，征求意見(jiàn)；村主任遇到問(wèn)題也主動(dòng)與村支書商量。

在農(nóng)村，七拐八拐都能套上親戚。過(guò)去，村主任總是板著臉叫“書記”，如今私下里聽他親切地叫一聲“五哥”，村支書忙不迭地笑著答應(yīng)。我們也覺(jué)得高興，因?yàn)橐患右徽娴拇笥诙恕?/p>

（作者系遼寧省工商行政管理局駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）

□本欄編輯／張麗萍