鐵路工程幕后的權(quán)錢交易

徐偉

2020年6月11日，四川省南充市中級人民法院對外公布張國力受賄案一審判決結(jié)果，成貴鐵路有限責(zé)任公司原董事長張國力因受賄人民幣1569萬余元、美元128萬元、歐元38萬元，被法院以受賄罪判處有期徒刑12年。

為防露出馬腳，房產(chǎn)存單張冠李戴

宋長欣是四川松岳建筑工程有限公司實際經(jīng)營人和中城建第六工程局集團(tuán)有限公司泉州分公司副經(jīng)理，與張國力原本并不認(rèn)識，系經(jīng)朋友介紹相識。2010年上半年的一天，兩人在成都吃飯時，宋長欣向張國力表達(dá)了想在成渝客專和成貴鐵路承攬工程勞務(wù)的意愿，并私下給張國力送了一個內(nèi)裝20萬元現(xiàn)金的茶葉袋子。一見面就出手如此闊綽，張國力覺得宋長欣是個值得深交的朋友，因而對他日后的請托均一一予以滿足。

2010年下半年，中鐵八局、中鐵二局分別中標(biāo)成渝客專站前1標(biāo)段和成渝客專站前5標(biāo)段。張國力分別找到時任中鐵八局副局長李向陽和時任中鐵二局董事長袁勛，請兩人幫宋長欣介紹工程，兩人均答應(yīng)并予以安排。2013年中，中鐵十七局中標(biāo)渝黔線重慶樞紐代建工程，張國力向時任中鐵十七局副局長趙強(qiáng)打招呼，宋長欣于是又拿到了該工程的業(yè)務(wù)。2014年初，中鐵十六局、中鐵十一局分別中標(biāo)成貴鐵路8標(biāo)段和成貴鐵路16標(biāo)段，兩個工程局的副局長周權(quán)忠和顧俊先后接到張國力的電話，要求給宋長欣安排工程，兩人都照辦了。

按說，中鐵八局等工程局在勞務(wù)隊伍的選擇方面是有自主權(quán)的，那么李向陽等人為什么對張國力如此言聽計從呢？拿張國力自己的話來說，是自己手中的監(jiān)管權(quán)在發(fā)揮作用。成渝鐵路公司是這兩個工程局的業(yè)主單位，對其工程施工有監(jiān)督管理權(quán)。張國力作為成渝鐵路公司的領(lǐng)導(dǎo)，在對施工單位的資金撥付、信用評價、勞務(wù)隊伍的考核與處罰等方面有話語權(quán)，且中鐵八局、中鐵二局作為施工方本來就在資金撥付、信用評價等方面有求于張國力。因此，在張國力提出幫宋長欣承攬工程時，這些工程局的領(lǐng)導(dǎo)自然不敢得罪他。

都說世上沒有無緣無故的愛，張國力如此賣力地幫宋長欣介紹工程，不僅僅是因為收了宋長欣20萬元的見面禮，還因為宋長欣連續(xù)不斷的利益輸送。畢竟通過這些工程已經(jīng)賺得盆滿缽滿，宋長欣出手自然十分大方，平日少則幾十萬元多則上百萬元地向張國力進(jìn)貢。2013年上半年，宋長欣給張國力送了50萬元現(xiàn)金，一年后又送給張國力150萬元現(xiàn)金。2015年春節(jié)前，宋長欣再次送給張國力100萬元現(xiàn)金。

不僅送錢，宋長欣還多次向張國力送房。也許是張國力覺得收受房產(chǎn)容易留下罪證，于是便多次與宋長欣聯(lián)手演繹了張冠李戴的房產(chǎn)和存單的把戲。正所謂“要讓人不知，除非己莫為”，事實證明張國力的這些障眼法最終并未逃過辦案人員的眼睛，與房產(chǎn)有關(guān)的此類受賄記錄最終都記在了他的受賄賬單中。

2017年上半年，張國力女兒張某某在美國買房，宋長欣給張國力女婿李斌轉(zhuǎn)賬30萬美元。2010年底，為了感謝張國力在成某鐵路上的關(guān)照，宋長欣花374萬余元在廈門買了一套房子和一個車位送給張國力。因房子和車位掛在張國力名下容易被發(fā)現(xiàn)，為了避免一些不必要的麻煩，兩人商定以張國力岳母袁明娣的朋友趙明惠的名義購房。為了更好地掩蓋買房這個事情，張國力曾帶宋長欣到廣漢去找趙明惠，稱如果組織調(diào)查，就說是其借趙明惠名義炒房。

后來，張國力覺得廈門的房子離家太遠(yuǎn)，加之當(dāng)時是以趙明惠名義買的，以后辦理過戶手續(xù)比較麻煩，也不安全。2015年上半年的一天，張國力主動提出讓宋長欣把廈門的房子拿回去處理。老到的宋長欣自然明白，張國力這話的意思是想換一個安全的方式接受自己的好意。由于當(dāng)時這套房子價格已經(jīng)漲了很多，宋長欣便提議比照廈門當(dāng)時的市價重新給張國力600萬元現(xiàn)金。張國力覺得現(xiàn)金比較安全，就答應(yīng)了，宋長欣也在一年后兌現(xiàn)了自己的承諾。

也許是覺得600萬元的現(xiàn)金太多，提出來不太方便，宋長欣這次幫張國力辦了四張定期存單，存單是以宋長欣的名字開的戶，兩張100萬元、兩張200萬元。宋長欣對張國力說如果要取錢，就由他代勞。張國力把存單收下后，最開始放在家里面，后來覺得不安全，就放在自己親戚家的保險柜里。2018年7月，張國力覺得存單放在自己那里不安全，于是便把所有存單還給宋長欣，表示自己要用錢的時候再找他。

全力幫忙事沒辦成，沒有“功勞”也有“苦勞”

貪官受賄大多是事情辦成了，行賄人主動送出好處費以示感謝。然而在張國力的受賄賬單上，卻有一筆20萬元的賄款是在事沒辦成的情況下收受的。在這筆賄賂交易中，行賄人與張國力可謂心知肚明、心照不宣，雖然忙沒幫成，但畢竟張國力十分賣力地推進(jìn)此事，可謂沒有“功勞”也有“苦勞”。

2017年，成貴線橋梁防水工程施工即將開始前，成都鐵路局向成貴鐵路有限責(zé)任公司（以下簡稱“成貴公司”）發(fā)來公函，提出原先的橋梁防水設(shè)計存在安全隱患，要求變更設(shè)計。

居駿華是時任成貴公司董事長的張國力的老領(lǐng)導(dǎo)，獲知這一信息后，便帶著北京大禹偉業(yè)國際科技有限公司（以下簡稱“大禹公司”）負(fù)責(zé)人李忠明到成都拜訪張國力。居駿華等人向張國力推薦一種新型橋梁防水材料，并介紹了性能優(yōu)點以及在其他地方使用的情況，提出希望能在成貴線進(jìn)行試驗。張國力當(dāng)場答應(yīng)，并安排總工楊奇具體去辦。

楊奇隨后組織公司工程部、成都局工務(wù)系統(tǒng)、設(shè)計院、施工單位等一起研究確定了試驗方案，并由設(shè)計院對新型材料的概算重新進(jìn)行分析比較。試驗完成后，形成了專題報告，張國力帶楊奇一起向鐵路總公司的副總經(jīng)理李可和工管中心主任楊寶權(quán)匯報。兩人聽取匯報后，都表示只要在不超概算的情況下，鼓勵使用有利于工程質(zhì)量和安全的新技術(shù)。

然而“令人遺憾”的是，在后來組織的采購招標(biāo)中，大禹公司的產(chǎn)品沒能中標(biāo)。盡管如此，居駿華為了感謝張國力，還是分兩次共送給其現(xiàn)金20萬元?！半m然沒能幫成忙，但我看在居駿華的面子上全力幫助，使這個產(chǎn)品順利在成貴線上試驗，達(dá)到現(xiàn)場驗證的目的，加之我專門向上級匯報和推薦，對產(chǎn)品給予了肯定。至于最終沒能中標(biāo)，應(yīng)該是價格成本等原因造成的。畢竟我在這件事上已經(jīng)盡力了，老領(lǐng)導(dǎo)肯定心里有數(shù)，所以送這20萬元是感謝我在前期試驗、推薦階段提供的幫助，與中不中標(biāo)沒關(guān)系?！睆垏κ潞蠼淮?。

“鐵”老總受賄19年，知命之年入班房

1964年出生的張國力是新疆奇臺人，碩士研究生。據(jù)張國力的履歷資料顯示，其從2000年擔(dān)任成都鐵路局機(jī)務(wù)處處長，便開始了自己的斂財之旅。檢察機(jī)關(guān)起訴書指控的24筆受賄記錄貫穿了其擔(dān)任機(jī)務(wù)處處長到東窗事發(fā)的19年歷程。

2018年11月，張國力被采取留置措施。2019年6月17日，四川省南充市人民檢察院依法對被告人張國力犯受賄罪案提起公訴。

四川省南充市中級人民法院經(jīng)審理查明：2000年至2018年，被告人張國力在擔(dān)任成都鐵路局機(jī)務(wù)處處長、副局長，成渝、成貴公司籌備組常務(wù)副組長、黨委委員、副董事長、董事長、總經(jīng)理期間，利用職務(wù)上的便利，為相關(guān)單位和個人在項目招投標(biāo)、勞務(wù)工程承攬、施工信用評價、工程款支付等方面謀取利益，收受宋長欣等31人所送財物價值合計人民幣1569.54萬元、美元128萬元、歐元38萬元。

法院認(rèn)為，被告人張國力身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成受賄罪，依法應(yīng)予懲處。張國力檢舉揭發(fā)他人的犯罪行為，經(jīng)查證屬實，系立功，依法可以從輕或減輕處罰;其主動供述辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的部分同種犯罪事實，可以酌定從輕處罰;其到案后如實供述自己的犯罪事實，具有坦白情節(jié)，依法可以從輕處罰;其主動退清全部贓款，可以酌定從輕處罰。

2020年6月11日，南充市中級人民法院對外公布張國力受賄案一審判決結(jié)果：被告人張國力犯受賄罪，判處有期徒刑12年，并處罰金人民幣150萬元;被告人張國力已退出的全部贓款予以沒收，上繳國庫。這就意味著，時年56歲的張國力，將在監(jiān)獄里度過12年的晚年生活。

（本文除張國力外，其余人名均為化名）

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com