學(xué)校周邊食品安全問(wèn)題及其對(duì)策分析

□ 齊天陽(yáng) 李 楊 郝春萍 李 璐 長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)健康管理學(xué)院

隨著社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)生活水平的總體提高和消費(fèi)觀念的日趨多元化，學(xué)校內(nèi)部食堂已無(wú)法滿(mǎn)足校內(nèi)師生的飲食數(shù)量較多[1]。而學(xué)校周?chē)母鞣N小吃味道特征各不相同，再加上就餐師生的需求，這就使學(xué)校周邊的餐飲業(yè)擁有了一批龐大的消費(fèi)群體，使學(xué)校周邊的小吃深受歡迎，用餐人數(shù)逐步擴(kuò)大。但是由于學(xué)校學(xué)生食品安全相關(guān)知識(shí)少、對(duì)劣質(zhì)食品的辨別能力較差。誤食一些有安全問(wèn)題的食物，會(huì)出現(xiàn)腸胃發(fā)炎、食物中毒等情況，給學(xué)生的身心健康帶來(lái)極大危害[2]。因此筆者將通過(guò)對(duì)學(xué)校周邊食品安全問(wèn)題的分析，為維護(hù)學(xué)校周邊食品安全提出意見(jiàn)和建議，從而提高學(xué)校周邊食品安全水平，保障學(xué)生和老師的飲食安全及身心健康。

1 學(xué)校周邊食品安全存在的問(wèn)題

1.1 學(xué)生的消費(fèi)觀念和經(jīng)營(yíng)者的安全意識(shí)

大多學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)者屬于進(jìn)城務(wù)工人員、下崗職工，文化和學(xué)歷水平不高，幾乎沒(méi)有接受過(guò)真正系統(tǒng)的食品安全教育，食品安全意識(shí)比較缺乏。學(xué)校附近的流動(dòng)攤點(diǎn)和小吃店經(jīng)營(yíng)者為迎合消費(fèi)者口味過(guò)分注重食品加工后的味道，忽略了食品原料的購(gòu)買(mǎi)、貯藏、加工和制作過(guò)程中的衛(wèi)生情況。

學(xué)生把大部分時(shí)間投入于學(xué)習(xí)和學(xué)校實(shí)踐活動(dòng)，往往忽略食品安全的重要性，很多學(xué)生不按時(shí)吃飯而是吃吃小吃、快餐等，影響了學(xué)生的身體健康[3]。在張瑤等人對(duì)昆明市呈貢大學(xué)城做的關(guān)于高校校園及周邊食品安全問(wèn)題與對(duì)策的研究中顯示，有近50%的學(xué)生對(duì)于食品安全方面知識(shí)的了解幾乎為空白[4]。很多學(xué)生自制力不夠，食品安全意識(shí)比較薄弱，對(duì)食品的選擇往往只是根據(jù)個(gè)人的口味喜好，這就導(dǎo)致很多學(xué)生在食品選擇時(shí)忽視了食品的質(zhì)量，再加上學(xué)生受維權(quán)意識(shí)薄弱，產(chǎn)生不良反應(yīng)的時(shí)候基本不會(huì)采取措施來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，這就使食品安全問(wèn)題不斷發(fā)生。

1.2 經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)許可以及從業(yè)人員的健康問(wèn)題

在林運(yùn)成對(duì)于廣西壯族自治區(qū)柳江縣70 所學(xué)校及校園周邊食品衛(wèi)生現(xiàn)狀的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校周邊食品行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可的衛(wèi)生許可證辦證率較低，尤其是流動(dòng)攤點(diǎn)的辦證率僅為30.23%,且學(xué)校周邊其他類(lèi)型的加工經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員健康合格證的辦證率均較低[5]。

由于學(xué)校周邊多數(shù)食品經(jīng)營(yíng)商家環(huán)境比較簡(jiǎn)陋，再加上地?cái)偨?jīng)濟(jì)的盛行，路邊攤的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)降低，因此多數(shù)食品加工經(jīng)營(yíng)商販并沒(méi)有正規(guī)的經(jīng)營(yíng)許可證和衛(wèi)生許可證，為了獲取利益，減少成本支出，降低資金投入，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生環(huán)境達(dá)不到衛(wèi)生部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)[6]。再加上大多數(shù)商販屬于進(jìn)城務(wù)工人員、下崗職工等低收入人群，因此經(jīng)過(guò)工商部門(mén)對(duì)其進(jìn)行了多次的查處，仍然沒(méi)有達(dá)到可以辦理許可證的資格，這就為工商管理部門(mén)的管理增加了一定的難度。

大多數(shù)從業(yè)人員屬于低學(xué)歷、低收入人群，安全意識(shí)不強(qiáng)，往往很少注重自身的健康問(wèn)題，再加上這些食品產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員太多，還有一些為短期的假期工，甚至有一些作坊根本沒(méi)有在相關(guān)部門(mén)登記。因此就從業(yè)人員的健康證辦理來(lái)說(shuō)，難免會(huì)有漏網(wǎng)之魚(yú)。

1.3 進(jìn)貨渠道混亂引起的食品衛(wèi)生問(wèn)題

一些供貨商對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的要求并不是很?chē)?yán)格，甚至還有一些供貨商在生產(chǎn)原材料時(shí)為了提高產(chǎn)量或者保證食物的表面質(zhì)量，對(duì)食物的處理會(huì)引入一些有害因素，例如：對(duì)蔬菜水果使用過(guò)量的農(nóng)藥，在家禽、家畜生長(zhǎng)的過(guò)程中使用過(guò)量的激素，其中較為典型的“鶴頂紅事件”和“瘦肉精事件”，部分商家在進(jìn)貨的過(guò)程中不明真相，無(wú)意間買(mǎi)到這些劣質(zhì)的食品原材料，對(duì)學(xué)生的身心健康造成了不良影響。

而就商家本身來(lái)說(shuō)，他們的食品加工原料進(jìn)貨渠道是很難查清楚的，有一些商家為了節(jié)省成本，在一些不明渠道進(jìn)購(gòu)一些低價(jià)的原材料和調(diào)味品，有的原料屬于典型的“三無(wú)”產(chǎn)品。在彭文靜等人對(duì)吉首大學(xué)周邊飲食安全的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，其校園周邊的79 家食品商中，97%加工用的食用油無(wú)任何標(biāo)簽，96%的商販表示不看重食用油質(zhì)量的高低，愿意從私人手中購(gòu)買(mǎi)價(jià)格低廉的食用油[1]。這就證明很多商家在購(gòu)買(mǎi)原材料時(shí)就忽略了安全問(wèn)題，選擇了“三無(wú)”產(chǎn)品，很容易造成食物中毒、食源性疾病。

1.4 食品加工過(guò)程中的食品安全問(wèn)題

加工是食品賣(mài)出之前的最后一道工序，一些食品售賣(mài)者由于安全意識(shí)缺乏或者個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣等問(wèn)題，在食品加工過(guò)程中不戴口罩、手套、帽子等安全防護(hù)工具，原材料隨意擺放等等都會(huì)對(duì)食品衛(wèi)生產(chǎn)生一定的影響。還有一些商家、攤販?zhǔn)褂锰砑觿?、色素等提高食物的“色、香、味”等吸引顧客?/p>

1.5 外賣(mài)過(guò)程中的食品安全問(wèn)題

隨著外賣(mài)行業(yè)的興起，越來(lái)越多的人選擇送餐上門(mén)的服務(wù)，尤其是學(xué)生群體，在進(jìn)行了一天的課程或者活動(dòng)之后，難免會(huì)因?yàn)閯诶鄱鴳械贸鲩T(mén)，這也就導(dǎo)致學(xué)校周?chē)耐赓u(mài)尤為盛行，安全隱患也隨之而來(lái)，外賣(mài)員年齡差距和素質(zhì)差距較大，而這其中大部分年齡偏大的外來(lái)務(wù)工人員，本身對(duì)自己的健康和衛(wèi)生要求較低，難免會(huì)出現(xiàn)一些衛(wèi)生問(wèn)題或者疾病等安全問(wèn)題。

很多外賣(mài)商家都是只送外賣(mài)，并沒(méi)有很合格的店鋪，多數(shù)外賣(mài)經(jīng)營(yíng)者是以“作坊”的形式出現(xiàn)，且大多數(shù)沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、沒(méi)有安全保障。由于生產(chǎn)環(huán)境和加工過(guò)程的隱蔽性，更加忽略食品安全問(wèn)題，很多商家為了節(jié)約成本和時(shí)間，提前做好一些食物，稍作加熱就送出，還有的商家匆匆忙忙，沒(méi)有清洗原材料就直接加工，有時(shí)做出的食物沒(méi)有完全熟透，甚至還有一些商家使用一些沒(méi)有安全保障的“料理包”，大大提高了外賣(mài)的風(fēng)險(xiǎn)。2019 年1 月，網(wǎng)上流出一段視頻曝光了某連鎖鹵肉飯使用“料理包”，一天有600 單以上的出品，外賣(mài)作坊訂單巨大，要時(shí)刻關(guān)注外賣(mài)行業(yè)的安全。

2 學(xué)校周邊食品安全問(wèn)題的解決對(duì)策

2.1 加強(qiáng)教育，增強(qiáng)安全意識(shí)

學(xué)校借用利用豐富的安全教育形式，如：知識(shí)競(jìng)賽、專(zhuān)題講座、專(zhuān)場(chǎng)晚會(huì)等，面向全體學(xué)生做好食品安全科普教育，宣講食品衛(wèi)生安全常識(shí)，廣泛宣傳季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的防范和食物中毒的預(yù)防、自救措施等知識(shí)[7]，提高學(xué)生食品安全意識(shí)和發(fā)生問(wèn)題時(shí)的應(yīng)對(duì)能力，降低食品安全問(wèn)題的危害。

對(duì)于商家，工商管理部門(mén)也要通過(guò)適當(dāng)?shù)男问?，開(kāi)展食品安全活動(dòng)，甚至可以對(duì)一些檢查不合格的商家進(jìn)行停業(yè)培訓(xùn)，考試合格后方可重新開(kāi)業(yè)，這有利于從源頭上提高食品安全的質(zhì)量。

2.2 提高準(zhǔn)入資格，嚴(yán)查進(jìn)貨渠道

對(duì)學(xué)校周邊食品行業(yè)的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)于那些衛(wèi)生狀況較差，儲(chǔ)藏條件不夠完善的商家、攤販，不予進(jìn)入該行業(yè)；定期對(duì)商家進(jìn)行檢查，并對(duì)于那些在檢查中不合格的商家進(jìn)行停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重者可直接取消其主體資格。同時(shí)對(duì)于原材料的供應(yīng)商也進(jìn)行備案，并且在商家進(jìn)貨之前對(duì)進(jìn)貨渠道進(jìn)行報(bào)備，這樣有助于查出食品原料供應(yīng)商，并對(duì)該行業(yè)進(jìn)行鏈條式的管理。一旦出現(xiàn)問(wèn)題就可以直接調(diào)查出利益鏈上的商家、供應(yīng)商等，方便管理。

2.3 完善有關(guān)食品安全制度，約束商家行為

完善制度要從以下幾個(gè)方面做起：首先對(duì)不合格的食品進(jìn)行處理，防止過(guò)期食品流向市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售過(guò)程中發(fā)現(xiàn)變質(zhì)、過(guò)期食品要及時(shí)下架處理[8]；其次要建立嚴(yán)格的審查制度，對(duì)食品和原料的生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)原材料和食品的質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格審查。同時(shí)還要完善外賣(mài)商家的準(zhǔn)入、管理和檢查制度，以及對(duì)于那些不合格商家采取懲罰或者警告措施。利用媒體建立曝光制度，鼓勵(lì)人人參與監(jiān)督，及時(shí)對(duì)商家進(jìn)行監(jiān)督，努力營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)共同維護(hù)飲食安全的良好社會(huì)氛圍。