食品安全規(guī)制效果及其影響因素分析

□ 鄒 旭 中糧生化能源（公主嶺）有限公司

當前階段，食品安全問題已直接影響到消費者的生命及財產安全，我國勢必要對食品制定有關規(guī)制，增強食品安全性能，政府部門在嚴格規(guī)制食品安全時，嚴格監(jiān)督了食品生產和供應的整體程序，特別是食品加工與后期的運輸部分，要對食品實施嚴格的監(jiān)督管理，為食品的安全使用提供保障[1]。

1 食品安全規(guī)制概簡述

規(guī)制本身指的就是政府部門通過建立法律規(guī)章來對社會發(fā)展中的各行各業(yè)進行約束的過程，自改革開放以來，我國的社會主義市場經濟體制不斷形成，在馬克思主義的指導下，我國食品安全規(guī)制不斷改革創(chuàng)新，如今的意識形態(tài)兼具了開放性和靈活性，現(xiàn)已成功改善以前受到壓制的經濟發(fā)展形式，為經濟的未來發(fā)展提供新動能。伴隨社會經濟的突飛猛進，各種社會問題也層出不窮，在市場發(fā)展中，過于看重經濟效益，造成了不可估量的損失，食品安全事故的頻發(fā)致使社會中的各種不和諧聲音不斷出現(xiàn)。例如：地溝油、瘦肉精、三聚氰胺等產品中化學成分的嚴重超標嚴重危害著人們的身體健康與精神，這些安全事故嚴重危害了群眾的切身利益，鑒于此，政府勢必要在宏觀調控條件下建立完善的法律法規(guī)，加強我國食品安全規(guī)制，利用硬性法律條文提高執(zhí)行力，通過明文細則為市場的健康發(fā)展提供引導[2]。

2 目前我國食品安全規(guī)制的效果

現(xiàn)如今，我國在食品安全規(guī)制方面已創(chuàng)建十分健全的綜合性法律法規(guī)體系。通常呈現(xiàn)在兩方面，①我國現(xiàn)已頒布了食品安全領域相關的綜合性法律法規(guī)，例如：《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《中華人民共和國產品質量法》等，加強內容完整基本法的相關規(guī)定，這種法律是我國各個地方建立具體管理辦法的基礎。②我國在各個具體的食品領域出臺了針對性強的法律法規(guī)，如針對特定人群的食品、新資源食品等的法律法規(guī)[3]。這兩方面相輔相成，兩者互相表里，不可或缺。我國頒布的一系列的法律法規(guī)有效遏制了食品安全問題，各種具體并且針對性很強的法律法規(guī)為我國食品安全部門開展工作提供了具體指導。

3 食品安全規(guī)制效果的影響因素

3.1 政府職能帶來的影響

我國食品安全規(guī)劃的開展均是由政府主導，雖然發(fā)揮了相應的管制作用，可取得的效果并不理想，筆者認為主要受以下因素的影響：①各種食品安全規(guī)制決策均站在政府的角度進行考慮，忽略了食品市場的其他主體，如：食品生產企業(yè)、消費人群、民間監(jiān)管組織，因此，在規(guī)制過程中這些主體發(fā)揮的作用受到了阻礙；②人民群眾無法參與到規(guī)制工作中，無法發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，雖然一些群體參與到了規(guī)制中，可在政府的干擾下，對其作用的發(fā)揮產生了一定影響。基于此，政府需要重視工作職能的轉變，鼓勵其他主體積極踴躍參與食品安全規(guī)制工作。政府應該發(fā)揮自身良好的引導作用，利用頒發(fā)法律法規(guī)、裁決糾紛與矛盾等方式形成良好的食品安全規(guī)制氛圍。

3.2 規(guī)制職能分配與規(guī)制效果的影響

政府對于食品安全規(guī)制的管理如果出現(xiàn)部門分割，會對規(guī)制作用造成嚴重影響。如果規(guī)制職能分散于不同的部門之中，會致使規(guī)制自身的力量弱化，不僅如此，還會將責任分散給不同的主體，各個部門之間容易互相推諉。若是責權被削弱，在具體的執(zhí)行中，就會降低責任感，致使檢查效果不能有效發(fā)揮，對于食品生產廠商的規(guī)制職能缺乏重視，必將嚴重約束食品的安全規(guī)制效果。應有效分散食品安全規(guī)制職能，增強部門間的協(xié)調性。

3.3 食品安全標準的統(tǒng)一性與規(guī)制效果的影響

食品安全標準的建立為執(zhí)行規(guī)制創(chuàng)建了重要的理論依據(jù)，與規(guī)制職能配置的原理非常接近，如果建立標準需幾個部門之間相互協(xié)商，勢必會存在嚴重的沖突矛盾，各個部門之間的不同立場對于食品的要求可能不完全一樣，而不統(tǒng)一的標準會對管理造成嚴重影響，為執(zhí)行者提高了管理支出。相反，食品安全標準若是得以統(tǒng)一，其就會具有很強的可操作性，不但執(zhí)行者可以確定自身的管理要點，而且生產者也可明確生產標準。

4 結語

綜上所述，現(xiàn)如今，食品安全問題是我國社會發(fā)展中重大的民生問題，食品安全問題的規(guī)制直接影響著我國社會大眾的切身利益，社會各方應該積極參與。政府部門應注重自身職能的轉變，創(chuàng)建服務型政府，為規(guī)制工作創(chuàng)建良好的環(huán)境，各個社會主體也應該積極參考其中。除此之外，還應該制定健全的制度，為各項工作的順利開展提供保障，為食品的安全規(guī)制提供重要依據(jù)。