關(guān)于完善我國食品檢驗檢測體系建設(shè)的思考

□ 王明陽 茂名海關(guān)綜合技術(shù)服務(wù)中心 汪 鑫 池州市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗中心 李海林 李 璠 茂名海關(guān)綜合技術(shù)服務(wù)中心

近年來，在信息科學(xué)技術(shù)的支持下，構(gòu)建了食品安全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了對食品高效、安全、環(huán)保的管控與經(jīng)營一體化。為保證食品安全，需要對源頭、生產(chǎn)、檢驗等各環(huán)節(jié)高度重視。從當前情況看，我國食品檢驗檢測體系仍存在檢測標準不統(tǒng)一、食品檢驗機制落實不充分等問題，影響了食品安全的可持續(xù)發(fā)展。因此，總結(jié)食品檢驗檢測體系存在的問題，并提出有效完善策略，對食品安全以及社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境等方面的和諧發(fā)展具有重要意義。

1 我國食品檢驗檢測體系存在的問題

1.1 傳統(tǒng)思維食品安全單一認識

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，簡政放權(quán)改革措施的執(zhí)行，政府職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變。其中，原屬于政府管理的食品安全問題下放給市場，有效激發(fā)市場的活力與動力，提高社會創(chuàng)造力。一方面，越來越多的市場主體參與到食品檢驗檢測工作中，推動了食品檢測體系的建設(shè)和發(fā)展，部分發(fā)達地區(qū)完成了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫、物聯(lián)網(wǎng)食品檢驗檢測體系建設(shè)[1]。另一方面，在傳統(tǒng)管理思維的影響下，人們對食品安全問題的認識仍具有單一性和片面性，沒有意識到食品安全問題不僅會對人體健康產(chǎn)生影響，而且會對生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟發(fā)展等產(chǎn)生重要作用。

1.2 食品檢驗檢測的標準不統(tǒng)一

從實際情況看，由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在差異性，所以許多地區(qū)的食品檢驗檢測標準不統(tǒng)一。同時，我國食品檢驗檢測標準的制定時間較為久遠，沒有根據(jù)時代發(fā)展、食品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行更新和調(diào)整，致使我國部分食品檢驗檢測項目缺乏相應(yīng)的規(guī)范標準，對食品檢驗檢測質(zhì)量水平的提升產(chǎn)生不利影響。

1.3 食品檢驗機制的落實不充分

食品檢驗檢測工作關(guān)系社會公眾的身體健康、生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展，需要政府對食品檢驗檢測機構(gòu)進行資格審查，并建立相應(yīng)監(jiān)管和控制措施，確保食品檢驗檢測工作的順利進行。但從實際情況看，由于市場準入機制存在缺失、管控措施不合理等問題[2]，食品檢驗檢測管理人員的實際工作存在問題，使食品檢驗檢測工作難以落實到位，最終出現(xiàn)食品安全問題。

2 完善我國食品檢驗檢測體系建設(shè)的有效策略

2.1 建立透明公開檢測公示機制，激勵社會公眾參與

為更有效提高食品檢驗檢測質(zhì)量，激勵社會公眾參與食品檢測工作，需要建立透明、公開的檢測公示機制，制定配套的法律法規(guī)，一方面為社會工作提供便利條件[3]，另一方面樹立食品檢測威望。在有效提高食品檢驗檢測效率與質(zhì)量的同時避免或控制食品安全問題引發(fā)的疾病。

2.2 加強食品檢驗檢測資源整合，規(guī)范檢驗檢測標準

完善食品檢驗檢測體系建設(shè)，需要加強對食品檢驗檢測相關(guān)資源的整合，并規(guī)范檢驗檢測標準，保障食品檢驗檢測工作的科學(xué)合理性，進一步提高檢測水平，為食品安全發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

首先，有效整合衛(wèi)生、工商、檢驗、質(zhì)監(jiān)等部門的資源，實現(xiàn)各部門的優(yōu)勢互補，建立完善的食品檢驗檢測機制體系，保障我國食品檢驗檢測質(zhì)量水平。其次，加強對國內(nèi)外先進檢驗技術(shù)和檢測經(jīng)驗的學(xué)習(xí)和借鑒，并結(jié)合我國食品安全實際問題、食品安全發(fā)展需要等內(nèi)容，為完善食品檢驗檢測體系提供新思路和新方法。最后，在實際檢驗工作和檢驗管理工作過程中，要堅持以精簡、統(tǒng)一為原則，在確保檢測體系結(jié)構(gòu)完整性的基礎(chǔ)上，提高檢驗技術(shù)水平[4]。加強資源整合，規(guī)范檢驗檢測標準，為完善食品檢驗檢測體系建設(shè)夯實基礎(chǔ)，實現(xiàn)有效管理，從而推動檢驗工作的綜合性升級。

2.3 完善食品檢驗檢測監(jiān)管機制，強化檢測隊伍建設(shè)

在食品檢驗檢測體系建設(shè)和完善過程中，要加強完善監(jiān)管機制，為檢測體系的綜合性升級提供重要保障。同時，要強化檢測專業(yè)隊伍建設(shè)，促使他們嚴格執(zhí)行系統(tǒng)化檢測，充分發(fā)揮檢測體系效能。

加強食品檢驗檢測工作與相關(guān)監(jiān)管機制的融合性、規(guī)范性，切實提高食品檢驗檢測工作效率與質(zhì)量，并在實踐中不斷完善食品檢驗檢測體系。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和市場發(fā)展需要，制定科學(xué)合理的市場準入原則，并提高市場準入標準，以此提升食品檢驗檢測工作的權(quán)威性。相關(guān)管理部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)加強對食品檢驗檢測工作的監(jiān)管，不斷提升檢驗管理效果[5]。采取有效措施將食品檢驗檢測工作和監(jiān)管機制落實到位，并保障相關(guān)工作開展的科學(xué)性、合理有效性。食品檢驗檢測機構(gòu)要加強專業(yè)化檢測隊伍建設(shè)，通過與高校合作，吸收具備先進知識的專業(yè)人才，確保食品檢驗檢測體系能夠被嚴格執(zhí)行，切實提高檢測結(jié)果精準性，為檢測體系的完善提供保障。

2.4 優(yōu)化食品檢測體系的數(shù)據(jù)庫，避免重復(fù)檢驗檢測

優(yōu)化食品檢測體系數(shù)據(jù)庫，能夠有效提高檢驗體系的時效性。在食品檢驗檢測過程中，要以分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔，加強各部門間的協(xié)調(diào)工作，避免重復(fù)檢驗檢測。相關(guān)部門要定期更新數(shù)據(jù)庫，一旦發(fā)現(xiàn)食品檢驗檢測虛假報告或不公正檢測行為，要及時進行數(shù)據(jù)清理，并向社會公眾公開[6]。對食品檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)和設(shè)施條件進行評估，確保信息資源可以共享。同時，相關(guān)部門要對其公開的信息進行監(jiān)管，保障信息數(shù)據(jù)的精準性。加強檢測機構(gòu)與相關(guān)部門的溝通、合作，建立信息通報計劃，在避免重復(fù)檢測的同時進一步完善檢測體系。

3 結(jié)語

綜上所述，食品安全問題是關(guān)乎社會公眾身體健康、社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境發(fā)展的重要問題。為有效完善食品檢驗檢測體系建設(shè)，需要對當前食品檢驗檢測體系中存在的問題進行分析，通過建立透明公開的檢測公示機制、加強食品檢驗檢測資源整合、完善食品檢驗檢測監(jiān)管機制、優(yōu)化食品檢測體系數(shù)據(jù)庫等方法，規(guī)范食品檢驗檢測工作，完善管理監(jiān)督機制，避免重復(fù)檢測，提高食品檢驗檢測效率與質(zhì)量，從而實現(xiàn)檢測專業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展。