突發(fā)公共衛(wèi)生事件中高校圖書館的應(yīng)對策略

（德州學(xué)院 山東 德州 253023）

目前，我國改革開放不斷深入，社會發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵的攻堅期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)型在帶動社會發(fā)展的同時，也聚積了一系列復(fù)雜的社會隱患和矛盾，從而使危機(jī)事件特別是重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件頻發(fā)。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件不僅對我國醫(yī)療衛(wèi)生體系和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成巨大沖擊和挑戰(zhàn)，也對高校圖書館的應(yīng)急服務(wù)與信息傳播帶來嚴(yán)峻考驗。在重大公共衛(wèi)生事件突發(fā)、圖書館全面閉館的特殊情況下，高校圖書館如何發(fā)揮自身的潛力和優(yōu)勢，及時有效地履行信息傳播和服務(wù)職能，保證學(xué)校教學(xué)科研工作正常開展和社會秩序的穩(wěn)定，是一個全新的、重要的課題。

一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)涵及影響

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生的、造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、職業(yè)中毒及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。繼2003年國內(nèi)突發(fā)嚴(yán)重的傳染疾病“非典”之后，2019年歲末武漢突發(fā)新型冠狀病毒性肺炎重大疫情，并迅速蔓延至全國乃至世界多國。這次疫情是中華人民共和國成立以來，傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，其危害之大，影響之廣前所未有。由于公共衛(wèi)生事件本身的突發(fā)性和不可預(yù)見性，一旦事件爆發(fā)，學(xué)校正常的生活、教學(xué)秩序和信息傳播渠道都遭到嚴(yán)重破壞，帶來嚴(yán)重的信息危機(jī)。作為高校的信息傳播機(jī)構(gòu)和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，圖書館在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中信息傳播的作用就顯得尤為重要。[1]

高校圖書館擁有大量的紙質(zhì)資源、電子資源、數(shù)字化資源，是各種信息資源的集散地，也是傳播有價信息和知識的平臺。對突然到來的疫情，高校圖書館在資源保障、技術(shù)支撐、服務(wù)能力、管理機(jī)制等方面能否建立有效的應(yīng)急應(yīng)對機(jī)制與應(yīng)急服務(wù)和管理能力？在重大疫情暴發(fā)、圖書館閉館的情況下，如何利用圖書館網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，支持教學(xué)科研和校外學(xué)習(xí)活動正常進(jìn)行？如何利用正確信息的發(fā)布，體現(xiàn)圖書館應(yīng)對重大突發(fā)事件的話語權(quán)？這些問題都需要我們深入思考，以明確在重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，高校圖書館在國家應(yīng)急管理能力體系中的獨特地位與作用，為高校圖書館應(yīng)對新冠疫情和以后應(yīng)對重大公共事件提供可行性方案。

二、應(yīng)對管理措施

事實上，為應(yīng)對重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，高校圖書館并沒有缺位，在應(yīng)對包括此次新冠疫情等危機(jī)的過程中，不斷創(chuàng)新工作方式，統(tǒng)籌工作安排，一手抓疫情防控，一手抓服務(wù)管理，最終化危為機(jī)，催動圖書館數(shù)字化資源建設(shè)，加速圖書館服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級，從而為應(yīng)對危機(jī)積累了寶貴的經(jīng)驗，做出了特有的貢獻(xiàn)。新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院圖書館針對當(dāng)前新冠肺炎疫情造成延遲開學(xué)的情況，為保證全校師生能夠隨時訪問圖書館數(shù)據(jù)庫資源，以完成教學(xué)、科研及學(xué)習(xí)任務(wù)，與網(wǎng)絡(luò)信息中心積極協(xié)調(diào)，為全校師生開通24小時VPN服務(wù)，使師生使用遠(yuǎn)程訪問系統(tǒng)、文獻(xiàn)傳遞服務(wù)和公網(wǎng)免費開放等三種方式，利用圖書館數(shù)據(jù)庫資源。新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來，東北大學(xué)圖書館立即利用網(wǎng)絡(luò)資源，有序開展各項工作。首先，積極創(chuàng)造條件為讀者服務(wù)。為了最大限度減少閉館對師生讀者的影響，數(shù)據(jù)庫等電子資源都照常開放，保證師生在校外通過VPN使用圖書館資源和服務(wù)；為了便于讀者在家里也能學(xué)習(xí)，圖書館還通過官方微信平臺，并聯(lián)合校級官方微信推送疫情期間國內(nèi)外免費開放的數(shù)據(jù)庫、電子圖書館、網(wǎng)站、App等電子資源信息；制作發(fā)布高被引論文快報，開展線上數(shù)據(jù)庫使用講座，指導(dǎo)廣大師生在校外也能便利地獲取科研學(xué)習(xí)資料。其次，采購電子教材、服務(wù)網(wǎng)上教學(xué)。為積極響應(yīng)學(xué)校停課不停學(xué)的部署安排，在圖書館領(lǐng)導(dǎo)多方面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，與各學(xué)院教學(xué)部門積極聯(lián)系，為學(xué)院老師開展網(wǎng)上授課訂購電子教材。圖書館共收集各學(xué)院陸續(xù)報訂教材書目四百余種，文獻(xiàn)部采訪人員第一時間與供應(yīng)商和出版社取得聯(lián)系，協(xié)商訂購事宜。在此期間，由于供應(yīng)商和出版社受疫情影響，實行居家彈性辦公，克服了工作存在的諸多不便，盡可能地為老師訂購到電子教材。最后，開展網(wǎng)上培訓(xùn)，提升館員素質(zhì)。2月末，為提升館員業(yè)務(wù)能力，圖書館舉辦了圖書館館員應(yīng)知應(yīng)會100題網(wǎng)上答題活動，題目涵蓋圖書館基礎(chǔ)知識、文獻(xiàn)建設(shè)、流通、閱覽、信息服務(wù)、新技術(shù)等。答題活動集新穎性、知識性、趣味性于一體，既提升了館員的綜合素質(zhì)，也緩解了館員長期居家的壓力。

面對疫情的嚴(yán)峻形勢，各高校圖書館積極主動落實防控措施，密切關(guān)注讀者需求，適時調(diào)整服務(wù)方式，自覺參與應(yīng)對突發(fā)事件的服務(wù)與管理，并發(fā)揮了重要作用。但也存在著一些問題，圖書館采取的措施還處于自發(fā)狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一系統(tǒng)的指揮協(xié)調(diào)。真正有效的應(yīng)對突發(fā)事件的服務(wù)與管理，不應(yīng)是臨時的行為，圖書館要樹立突發(fā)事件應(yīng)對管理意識，建立科學(xué)的應(yīng)對策略，要將應(yīng)對危機(jī)融入日常管理，對突發(fā)事件的前因后果全方位管理。

三、服務(wù)與管理的整體思路

高校圖書館的重要職能是保障信息文獻(xiàn)的傳播。發(fā)揮高校圖書館的獨特優(yōu)勢，及時向社會各界傳播明確且積極的信息，盡力化解這場突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來的危機(jī)，是高校圖書館不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。

（一）建立常規(guī)完善的服務(wù)與管理系統(tǒng)

在應(yīng)對重大突發(fā)性公共事件的服務(wù)與管理方面，國外高校圖書館已經(jīng)走在了我們前面。牛津大學(xué)圖書館等許多國外圖書館，都把本館的危機(jī)預(yù)案放置在圖書館的網(wǎng)站主頁，供讀者與本館員工瀏覽，幫助讀者與員工有效地了解危機(jī)處理程序，在潛移默化中養(yǎng)成危機(jī)處理意識。[2]突發(fā)事件容易造成危機(jī)信息無固定傳播渠道，出現(xiàn)信息雜糅、混亂和失真等問題。為了快速、及時、準(zhǔn)確地獲取并傳遞突發(fā)事件的真實信息，讓人們及時了解突發(fā)事件實際情況，高校圖書館必須樹立應(yīng)對突發(fā)事件的危機(jī)意識，做好相關(guān)信息的搜集、整理工作；要經(jīng)過長時間的累積，建立內(nèi)容齊全、載體眾多的文獻(xiàn)資源信息庫；形成一套常規(guī)的、完善的信息資源管理理論，有效整合自身館藏資源；保持收集信息內(nèi)容的完整性、連續(xù)性和形式的多樣性，針對人們不同層次的信息需求，提供全面、科學(xué)、有效的信息服務(wù)。信息的搜集、整理和利用，離不開訓(xùn)練有素、專業(yè)突出的圖書館員，“圖書館員肯定會成為一支生力軍”“因為圖書館員作為一種職業(yè)，他們一直都在搜尋、篩選、組織、編排各種信息，幫助人們直接獲取各種信息，而這種本能可能是我們最需要的”[3]。

（二）建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的應(yīng)對與處理系統(tǒng)

針對突發(fā)的公共事件，高校圖書館要建立及時響應(yīng)、有效運作的體系和機(jī)制。針對此次新冠肺炎疫情，高校圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)施策。

1.確保圖書館信息系統(tǒng)和相關(guān)服務(wù)平臺正常運行

利用校園網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)信息中心提供的VPN方式，保證師生訪問圖書館網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫資源；與數(shù)據(jù)提供商建立聯(lián)系，整合各項服務(wù)流程、梳理免費學(xué)術(shù)資源，方便讀者訪問與獲取中文數(shù)據(jù)庫相關(guān)信息資源；及時告知讀者圖書館主要的數(shù)據(jù)平臺及登錄方式，方便讀者登錄和使用。

2.做好文獻(xiàn)資源的傳遞服務(wù)和參考咨詢服務(wù)

在無法開展紙質(zhì)文獻(xiàn)傳遞服務(wù)的情況下，要保證電子版文獻(xiàn)資源傳遞服務(wù)，可以在圖書館網(wǎng)站的“讀者服務(wù)”頁面告知讀者具體的操作流程和要求。繼續(xù)開展參考咨詢服務(wù)，通過圖書館主頁及微信公眾號第一時間發(fā)布圖書館最新服務(wù)動態(tài)。

3.開通“國家自然和社科基金”申報助手

及時搭建相關(guān)的選題和信息平臺，為師生申報國家級科研課題和撰寫畢業(yè)論文提供不間斷的網(wǎng)上資源服務(wù)。

4.開展信息素養(yǎng)教育

及時為學(xué)生提供信息素養(yǎng)教育信息，幫助學(xué)生掌握信息資源使用方法；開設(shè)《信息資源檢索與利用》通識教育公共選修課，為疫情期間線上教學(xué)提供文獻(xiàn)傳遞服務(wù)，解決師生電子教材和電子資源需求問題。

5.紙質(zhì)圖書薦購服務(wù)

在目前疫情防控的特殊時期，為了使圖書館圖書采購和資源建設(shè)不受疫情影響，規(guī)避新書信息滯后問題，要持續(xù)將各大出版社最新出版的新書推薦給讀者。歡迎廣大讀者踴躍網(wǎng)絡(luò)薦購圖書，利用形式靈活的網(wǎng)上館配及時采購新書。

6.做好閱讀推廣服務(wù)和宣傳工作

圖書館網(wǎng)站首頁每日更新“新冠肺炎科普”知識專欄，專欄的內(nèi)容主要是宣傳有關(guān)新型冠狀病毒肺炎的相關(guān)知識；圖書館利用微信群推出系列文章，傳播人與自然和諧相處的意識和生態(tài)、綠色、環(huán)保、安全的理念，引導(dǎo)廣大師生正確認(rèn)識疫情，理性對待疫情，助力學(xué)校新冠疫情防控工作。

（三）建立和諧有序的恢復(fù)與重建系統(tǒng)

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不僅給人類造成極為嚴(yán)重的物質(zhì)損失，也損害了社會公眾的健康，尤其是在短時間內(nèi)很多人發(fā)病或死亡，引發(fā)群體性恐慌，使人產(chǎn)生恐懼、擔(dān)心、緊張、焦慮等消極情緒。疫情過后，最重要的工作是幫助人們處理突發(fā)事件帶來的后果，消除事件給人們情緒帶來的沖擊和影響，重建和諧的社會秩序。首先，要保持高度的危機(jī)意識。高校圖書館應(yīng)在日常危機(jī)管理工作中，通過危機(jī)理論教育，結(jié)合SARS及此次新冠疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件等案例，提高人們應(yīng)對突發(fā)事件的危機(jī)意識、危機(jī)處理能力及心理承受能力，筑牢防范突發(fā)事件危機(jī)管理的第一道防線。其次，要加強(qiáng)應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織領(lǐng)導(dǎo)。疫情過后，要有專人負(fù)責(zé)突發(fā)事件管理的綜合協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、消毒防護(hù)、防治監(jiān)督等工作，力圖形成一個縱向垂直協(xié)調(diào)管理、橫向相互溝通交流的組織框架，確保事件過后各項恢復(fù)重建工作有序展開。最后，要創(chuàng)建和諧有序的文化氛圍，體現(xiàn)更加親切友好、和平舒適的人文關(guān)懷。事件過后，高校圖書館要注重從建筑到環(huán)境，從空間文化建設(shè)到日常服務(wù)，努力營造和諧、安定、積極、健康向上的氛圍，體會到舒適與放松，在與他人面對面的溝通與交流中“傳遞著一種秩序，一種一切在控制當(dāng)中，一切正常的感覺”[4]，從而引導(dǎo)人們摒棄僥幸、惶恐，重拾信心和希望。

四、結(jié)語

此次新冠疫情的突然暴發(fā)和全國上下及時有效的科學(xué)應(yīng)對，成為影響未來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大變量，對社會、經(jīng)濟(jì)、教育乃至人們的思想、理念、行為等，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而又持久的影響。疫情防控期間，圖書館服務(wù)與管理的智能化、線上化呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，對整個圖情行業(yè)帶來深刻變化，這些變化或許會成為推動圖書館服務(wù)與管理轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動力。高校圖書館必須順應(yīng)社會發(fā)展需要，探索更多的推進(jìn)圖情行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑和方向，彰顯高校圖書館在抗擊新冠疫情和以后應(yīng)對重大公共事件中的重要價值。