疫情對(duì)俄羅斯的影響分析

（吉林省社會(huì)科學(xué)院 吉林 長(zhǎng)春 130022）

2020年，在全球范圍內(nèi)暴發(fā)的COVID-19冠狀病毒疫情，給世界各國(guó)帶來(lái)深刻的影響。人類歷史會(huì)從此變得與過(guò)去不同。截至2020年9月底，俄羅斯境內(nèi)累計(jì)確診1151438例，痊愈943218例，死亡20324例，現(xiàn)存確診187896例。如此嚴(yán)重的感染情況勢(shì)必會(huì)對(duì)人口只有1.467億（截至2020年4月）的俄羅斯產(chǎn)生不小的影響。

一、對(duì)俄羅斯民眾生活的影響

自2020年，COVID-19冠狀病毒在全球范圍內(nèi)暴發(fā)，俄羅斯的疫情逐漸惡化，首都莫斯科的情況更是讓人揪心，單日新增確診病例屢屢刷新最高值。面對(duì)這種局面，莫斯科實(shí)施了一系列新措施：建議65歲以上老人、其他年紀(jì)稍長(zhǎng)的公民、患有慢性疾病的人及孕婦非必須不要輕易出門，盡量待在家，盡量避免去商店和藥店，戶外散步和鍛煉不受限制。呼吁企業(yè)和公司在不影響核心業(yè)務(wù)流程和客戶利益的情況下重新組織員工遠(yuǎn)程辦公。此外，需嚴(yán)格遵守工作場(chǎng)所的衛(wèi)生和流行病學(xué)安全措施，包括消毒、使用個(gè)人防護(hù)設(shè)備、保持社交距離、監(jiān)測(cè)員工體溫及核酸檢測(cè)等措施。要求全體市民在乘坐公共交通、前往超市及其他公共場(chǎng)所時(shí)佩戴口罩和手套。因天氣變冷，居家隔離人數(shù)增多，莫斯科市2020年提前至9月供暖，同時(shí)將以折扣價(jià)向郊區(qū)別墅、花園地供應(yīng)木柴以供取暖。除了在公共場(chǎng)合佩戴防護(hù)用品一條是強(qiáng)制性的，如不遵守會(huì)面臨罰款等處罰，其余的措施都只是“倡議、呼吁”。疫情時(shí)期，俄羅斯民眾的行為習(xí)慣也發(fā)生了變化:人們開(kāi)始減少非必要的娛樂(lè)、服裝、治療上的支出。大多數(shù)貿(mào)易和服務(wù)部門都出現(xiàn)了收入下降；其中干洗店的收入損失增長(zhǎng)了32%，咖啡館和餐館是20%，鞋店是20%，香水是19%，衣服是16%。一些部門收入有所增加，獸醫(yī)診所的收入增加了2%，醫(yī)療用品商店增加了9%，書(shū)店增加了10%，玩具店增加了6%。

二、對(duì)俄羅斯國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的影響

俄羅斯為應(yīng)對(duì)疫情，2020年下半年啟動(dòng)的俄羅斯國(guó)內(nèi)旅游支持方案的成功率遠(yuǎn)低于預(yù)期。俄羅斯的羅斯托夫市對(duì)此方案進(jìn)行了修改，并準(zhǔn)備啟動(dòng)新的并提供更加優(yōu)惠條件的措施。當(dāng)今世界1/10的勞動(dòng)人口從事旅游業(yè)，旅游業(yè)所帶來(lái)的收入占世界各國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%（2019年）。由于COVID-19流行而采取限制措施，與2019年第二季度相比，全球國(guó)際旅游減少了95.2%，俄羅斯減少了99%，俄羅斯的國(guó)際旅游收入下降了95.2%。包括俄羅斯國(guó)內(nèi)旅游在內(nèi)的集體住宿設(shè)施的游客數(shù)量下降了87.9%，2020年夏天，俄羅斯當(dāng)局試圖通過(guò)向俄羅斯人返還10%—20%的旅游費(fèi)用支持國(guó)內(nèi)旅游的措施。俄羅斯政府為此撥款150億盧布。然而，最終只發(fā)放了不到15億盧布，5萬(wàn)人參加了該計(jì)劃。因?yàn)閰⑴c該項(xiàng)計(jì)劃涉及許多限制條件：旅游至少要持續(xù)4個(gè)晚上，至少要花費(fèi)2.5萬(wàn)盧布，只能用“平安卡”支付旅游費(fèi)用，旅游經(jīng)營(yíng)者只能從統(tǒng)一的聯(lián)邦登記簿中支付，旅行區(qū)域從批準(zhǔn)的清單中支付。俄羅斯政府認(rèn)為，該措施是積極的，并沒(méi)有排除方案的重復(fù)。10月份啟動(dòng)該項(xiàng)措施的第二階段。退款為機(jī)票價(jià)格的20%，而不是以前的固定金額。取消最低旅行費(fèi)用，住宿期限從4天減至2天。療養(yǎng)院（現(xiàn)受到星級(jí)限制）和兒童保健機(jī)構(gòu)可能會(huì)被添加到名單中。在該方案實(shí)施的第一階段，俄羅斯國(guó)內(nèi)的游客大多前往克拉斯諾達(dá)爾邊疆和克里米亞旅游，除此以外，莫斯科、圣彼得堡和加里寧格勒是今年秋季度假最受歡迎的目的地。最受歡迎的國(guó)外旅游目的地是土耳其，2020年有超過(guò)150—200萬(wàn)俄羅斯游客前往土耳其。與此同時(shí)，冠狀病毒的發(fā)病率在上升，莫斯科當(dāng)局要求65歲以上的人留在家里。該旅游計(jì)劃得到很大的支持，因?yàn)檫@筆錢對(duì)游客來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大的幫助。旺季海灘度假結(jié)束，國(guó)內(nèi)地區(qū)的旅游則正好進(jìn)入旺季，許多俄羅斯人因擔(dān)心疫情惡化而推遲了行程。總的來(lái)說(shuō)，這種旅游支持行動(dòng)是積極的。根據(jù)俄羅斯莫斯科交通運(yùn)輸部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年9月中旬，莫斯科機(jī)場(chǎng)國(guó)際航班的客流量比上旬增長(zhǎng)了10%，但與2019年比下降了76%。在俄羅斯國(guó)內(nèi)，現(xiàn)在乘機(jī)的人只比去年減少10%。在疫情期間，俄羅斯聯(lián)邦汽車客運(yùn)業(yè)成為受新冠狀病毒影響最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)部門之一，至今仍未恢復(fù)

三、對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的影響

2020年世界銀行的報(bào)告指出，俄羅斯的貧困人口比例為12.2%，比新冠疫情前要高出0.2%。俄羅斯把到2024年貧困率減半的計(jì)劃（從2017年的12.9%降至2024年的6.6%）已經(jīng)推遲到了2030年實(shí)現(xiàn)。世界銀行報(bào)告提到，2022年俄羅斯的經(jīng)濟(jì)水平只能恢復(fù)到2019年的水平。2020年俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將下跌5%。新冠疫情、2022年疫苗的普及、能源價(jià)格進(jìn)一步下跌及宏觀金融脆弱性日益加劇，會(huì)使2021年俄羅斯GDP的增長(zhǎng)降至1%，2022年降至1.2%。世界銀行報(bào)告指出，俄羅斯的GDP在2021年和2022年將分別增長(zhǎng)2.8%和2.4%，這將依賴于2021年中COVID-19疫苗的廣泛供應(yīng)。

俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展部對(duì)2020年俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的預(yù)估是下降3.9%。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部預(yù)測(cè)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.3%，2022年增長(zhǎng)3.4%，2023年增長(zhǎng)3%。俄羅斯聯(lián)邦審計(jì)署署長(zhǎng)庫(kù)德林認(rèn)為，這是非常樂(lè)觀的預(yù)測(cè)。如果2021—2030年俄羅斯的經(jīng)濟(jì)GDP年增長(zhǎng)率高于3%，各種儲(chǔ)備的增加，將為擴(kuò)大扶貧、貧困人口減半提供條件。疫情期間，這種情況正在好轉(zhuǎn)，有3—7歲子女的家庭獲得了多項(xiàng)福利，而有7—16歲子女的家庭被忽視了。貧困人口中至少有40%是有7—16歲子女的家庭。俄羅斯專家認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)環(huán)境狀況阻礙了減貧。2000—2010年間，俄羅斯的政府投資平均每年增長(zhǎng)9.7%，而根據(jù)審計(jì)署的數(shù)據(jù)，過(guò)去10年間只增長(zhǎng)了1.9%。登記失業(yè)率上升了5倍。各種危機(jī)降低了民眾的收入，但貧困率增長(zhǎng)是緩慢的，據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，從1800萬(wàn)人上升到2000萬(wàn)人。世界銀行預(yù)測(cè)，2020年歐洲和中亞發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將下降4.4%。受影響最大的國(guó)家是與歐元區(qū)或俄羅斯有強(qiáng)大貿(mào)易或供應(yīng)鏈聯(lián)系的國(guó)家，以及高度依賴旅游業(yè)或能源和金屬出口的國(guó)家。那些實(shí)施遏制病毒傳播措施較慢的國(guó)家，比實(shí)施措施較快的經(jīng)濟(jì)體，疾病暴發(fā)范圍更廣、死亡率更高、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)衰退的影響更嚴(yán)重。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部預(yù)測(cè)，2021—2023年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資需求為基礎(chǔ)。2021年，家庭消費(fèi)預(yù)計(jì)將恢復(fù)增長(zhǎng)，零售交易額將增長(zhǎng)5.1%，居民有償服務(wù)將增長(zhǎng)6.7%。宏觀預(yù)測(cè)表示，在2022—2023年，零售交易額將繼續(xù)以2.8%—2.9%的速度增長(zhǎng)，向公眾提供的有償服務(wù)將增長(zhǎng)3%—3.1%?！?021年固定資本投資的復(fù)蘇將較為溫和——3.9%”，強(qiáng)調(diào)這種溫和的復(fù)蘇將涉及削減預(yù)算支出。在這種情況下，未來(lái)兩年內(nèi)，投資增長(zhǎng)將在2022年加速至5.3%，2023年加速至5.1%。

為控制新型冠狀病毒感染的蔓延，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到限制的行業(yè)將長(zhǎng)期保持較低的運(yùn)轉(zhuǎn)。在這種情況下，全球和俄羅斯國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者需求結(jié)構(gòu)性變化將對(duì)娛樂(lè)和休閑、旅游、個(gè)人公共服務(wù)等部門的復(fù)蘇產(chǎn)生放緩的影響。公司虧損、利潤(rùn)減少，抑制各種投資活動(dòng)。在這種情況下，固定資本投資的增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)在2021年為3.7%，中期約為4.5%。居民收入的增長(zhǎng)也將較為緩慢，在1.6%至1.9%之間，這又會(huì)抑制消費(fèi)需求。根據(jù)俄羅斯政府批準(zhǔn)的文件，在2021—2023年期間，工業(yè)的網(wǎng)絡(luò)費(fèi)率每年增長(zhǎng)3%，居民的費(fèi)率每年增長(zhǎng)5%。為了減少電網(wǎng)交叉補(bǔ)貼的數(shù)量，俄羅斯聯(lián)邦的居民用電費(fèi)率指數(shù)化水平將保持在每年5%。受管制的公眾電費(fèi)也將以同樣的速度增長(zhǎng)（即2021—2023年每年增長(zhǎng)5%）。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部解釋說(shuō)，居民用電費(fèi)率指數(shù)化的速度比工業(yè)用電費(fèi)率指數(shù)化的速度快。2021年的通貨膨脹率為3.7%，從2022年起將至4%。工業(yè)和居民的天然氣價(jià)格計(jì)劃在2021—2023年每年指數(shù)化3%。同時(shí)，預(yù)測(cè)指出，2021—2023年期間公民公用事業(yè)總付款指數(shù)平均為每年4%。在全球各國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值下滑4%—4.5%的背景下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)專家預(yù)計(jì)在2021年會(huì)步入持續(xù)增長(zhǎng)軌跡——2.7%或3.3%，該預(yù)測(cè)指出消費(fèi)和投資需求是增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。2020年5月底，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部發(fā)布了自COVID-19冠狀病毒大流行以來(lái)的第一次宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，評(píng)估了疫情和石油價(jià)格崩潰對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，預(yù)計(jì)最早將在2022年恢復(fù)到危機(jī)前的水平。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部指出，2021—2023年的預(yù)測(cè)，考慮到了到2030年實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的需要。根據(jù)流行病情況和衛(wèi)生系統(tǒng)的能力，各地區(qū)的衛(wèi)生防疫限制逐步取消，且不均衡。俄羅斯聯(lián)邦衛(wèi)生部認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度首先取決于衛(wèi)生和流行病狀況。石油價(jià)格的變化與許多國(guó)家疫情狀況持續(xù)與需求恢復(fù)乏力有關(guān)。俄羅斯的石油產(chǎn)量（包括天然氣）在2020年為5.074億噸，2021年為5.178億噸，在2022年將為5.604億噸。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部公布的數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯預(yù)計(jì)石油產(chǎn)量將在2022年4月歐佩克+減產(chǎn)協(xié)議結(jié)束后上升。俄羅斯石油產(chǎn)量將在未來(lái)三年增加至5.6億噸或1120萬(wàn)桶/日。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，2020年的石油出口將從2019年的2.692億噸下降到2.25億噸。到2023年，俄羅斯石油出口將增至2.662億噸，略低于2019年的出口。俄羅斯盧布預(yù)計(jì)將進(jìn)一步平穩(wěn)貶值。根據(jù)預(yù)測(cè)，盧布對(duì)美元的年平均匯率為：2021年72.4，2022年73.1，2023年73.8。此預(yù)測(cè)考慮了影響俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不同因素。2020年，俄羅斯的財(cái)政受到以控制新型冠狀病毒感染蔓延為支出的限制。到2021年第三季度，俄羅斯經(jīng)濟(jì)將恢復(fù)到危機(jī)前的水平，并在2021年年年底前走上符合國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的可持續(xù)增長(zhǎng)道路。

四、對(duì)俄羅斯高等教育的影響

俄羅斯COVID-19冠狀病毒疫情第二波流行，將使已經(jīng)解決的所有問(wèn)題變得更加嚴(yán)重。俄羅斯聯(lián)邦春季開(kāi)始與病毒做斗爭(zhēng)，學(xué)生不能重返學(xué)校，使俄羅斯遠(yuǎn)程教育面臨的困難越來(lái)越大。俄羅斯的遠(yuǎn)程教育效率低、費(fèi)用高。俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)弗拉基米爾·普京主張取消大學(xué)學(xué)費(fèi)上漲。俄羅斯移民局對(duì)來(lái)自國(guó)外的俄羅斯人提出了新的要求，在冠狀病毒檢測(cè)結(jié)果為陰性之前，他們必須處于家庭隔離狀態(tài)。隨著感染率的上升，俄羅斯的遠(yuǎn)程教育效率低下的問(wèn)題逐步升級(jí)。眾所周知，在宣布全俄羅斯的自我隔離制度之前，高等教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校首先轉(zhuǎn)到遠(yuǎn)程教學(xué)形式。許多專家明確指出了遠(yuǎn)程教育的負(fù)面經(jīng)驗(yàn)、主要問(wèn)題：高校和教授的遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施向網(wǎng)上過(guò)渡的準(zhǔn)備不足。俄羅斯教育部將在新的學(xué)年里，讓大學(xué)繼續(xù)采用傳統(tǒng)的面對(duì)面教學(xué)方式。目前，還沒(méi)有理由將大學(xué)轉(zhuǎn)到遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。遠(yuǎn)程教育成為學(xué)生和大學(xué)之間爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。俄羅斯一些大學(xué)的學(xué)生要求降低今年的學(xué)費(fèi)，他們認(rèn)為遠(yuǎn)程教學(xué)是一種不完全的全日制學(xué)習(xí)。高等教育機(jī)構(gòu)表示反對(duì)，認(rèn)為教育質(zhì)量沒(méi)有變化，價(jià)格可以保持2019年的水平。學(xué)生在教育部的網(wǎng)上發(fā)布了一份請(qǐng)?jiān)笗?shū)，要求退還2020年春季學(xué)期的部分資金，給予學(xué)生秋季學(xué)期的折扣，并重新制定學(xué)費(fèi)。他們還堅(jiān)持要求降低宿舍的住宿費(fèi)。學(xué)生們的要求也是因?yàn)閭€(gè)人財(cái)政狀況惡化。由于冠狀病毒的傳播，家庭收入減少，許多學(xué)生面臨經(jīng)濟(jì)困難。從請(qǐng)?jiān)笗?shū)中可以看出，遠(yuǎn)程教育模式，正如學(xué)生們認(rèn)為的，不能代替面對(duì)面的教學(xué)形式。學(xué)生無(wú)法進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施，因此，很難認(rèn)為他們完成了學(xué)業(yè)。在教育部的呼吁下，大多數(shù)提高2020學(xué)年學(xué)費(fèi)的大學(xué)已經(jīng)調(diào)整了價(jià)格。從數(shù)據(jù)來(lái)看，大多數(shù)大學(xué)確實(shí)把學(xué)費(fèi)恢復(fù)到了2019年的水平。

俄羅斯新型冠狀病毒感染的增長(zhǎng)，給俄羅斯國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了更大的打擊。多達(dá)70%的俄羅斯中小型企業(yè)將離開(kāi)俄羅斯。俄羅斯COVID-19冠狀病毒感染的人數(shù)仍在增加，疫情在俄羅斯國(guó)內(nèi)并沒(méi)有得到有效的控制，這勢(shì)必會(huì)帶來(lái)更多的隔離限制政策，也會(huì)加大俄羅斯發(fā)展中不確定因素的出現(xiàn)。在全球各國(guó)加大各種限制措施的同時(shí)，俄羅斯的財(cái)政赤字、經(jīng)濟(jì)疲軟、制裁風(fēng)險(xiǎn)都嚴(yán)重限制俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。世界衛(wèi)生組織呼吁人們：現(xiàn)在是時(shí)候了，我們都應(yīng)該學(xué)會(huì)如何與這種病毒生活在一起，同時(shí)努力想方設(shè)法讓我們的社會(huì)盡可能開(kāi)放，盡快切斷任何病毒傳播鏈，控制感染，反對(duì)關(guān)閉的政策。這或許能減少各國(guó)特別是俄羅斯因疫情所帶來(lái)的影響。