新時(shí)代提高高校機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量的途徑探索

（沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué) 遼寧 沈陽(yáng) 110870）

習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話為新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展指明了努力方向、提供了根本遵循，高校必須把這些要求不折不扣地落實(shí)到機(jī)關(guān)黨建工作中，在黨的建設(shè)中始終走在前、做表率。新形勢(shì)下，高校機(jī)關(guān)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。針對(duì)高校機(jī)關(guān)黨建特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索有效途徑，把準(zhǔn)黨建工作定位，提升黨建工作質(zhì)量。[1]

一、構(gòu)建和完善工作機(jī)制

1.緊緊圍繞一個(gè)總體思路

堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的”機(jī)關(guān)黨建工作思路，積極推進(jìn)黨建工作和中心工作深度融合，以黨建工作統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，以各項(xiàng)工作成效檢驗(yàn)黨建工作。只有把機(jī)關(guān)黨建工作放到發(fā)展大局中去思考、去謀劃、去落實(shí)，才能找準(zhǔn)位置，保持正確的方向，實(shí)現(xiàn)有為有位。

2.牢牢把握兩大核心任務(wù)

突出“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大核心任務(wù)。高校機(jī)關(guān)黨建要立足于服務(wù)中心，著力建設(shè)隊(duì)伍，將兩大核心任務(wù)有機(jī)融合，切實(shí)做到合心、合力、合拍，共同融入建設(shè)一流機(jī)關(guān)、打造一流隊(duì)伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)的實(shí)踐中。圍繞中心、服務(wù)大局是機(jī)關(guān)黨建工作的根本任務(wù)，堅(jiān)持中心工作部署到哪里，黨建工作就服務(wù)延伸到哪里，實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作有機(jī)結(jié)合、深度融合、相互促進(jìn)。要把蘊(yùn)含在機(jī)關(guān)黨員干部中的智慧集中起來(lái)、力量凝聚起來(lái)、熱情激發(fā)出來(lái)，以最好的精神狀態(tài)、最大的工作熱情、最高的工作標(biāo)準(zhǔn)，投入到服務(wù)學(xué)校改革發(fā)展的各項(xiàng)工作中。

3.努力建強(qiáng)三支機(jī)關(guān)隊(duì)伍

建強(qiáng)“黨支部書(shū)記隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍”。機(jī)關(guān)黨員干部是學(xué)校決策的參與者、教學(xué)科研的管理服務(wù)者、人才培養(yǎng)的實(shí)踐者和校園和諧的促進(jìn)者。從工作性質(zhì)上講，機(jī)關(guān)黨員干部崗位影響面廣、作用力強(qiáng)，直接影響著學(xué)校的威信和形象，影響著學(xué)校改革發(fā)展的進(jìn)程。應(yīng)針對(duì)機(jī)關(guān)不同隊(duì)伍、不同層面、不同需求，堅(jiān)持圍繞中心、緊貼實(shí)際，堅(jiān)持按需施教、注重實(shí)效的原則，開(kāi)展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。如以“機(jī)關(guān)講堂”為抓手，打造一個(gè)適合各層面機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)和載體，開(kāi)展經(jīng)常性培訓(xùn)輔導(dǎo)和交流研討。建立機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記定期培訓(xùn)機(jī)制，每月開(kāi)展一次專題輔導(dǎo)，提升政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

4.扎實(shí)推進(jìn)四項(xiàng)具體措施

推進(jìn)“創(chuàng)新工作載體、強(qiáng)化項(xiàng)目推動(dòng)、注重典型引領(lǐng)、嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)”四項(xiàng)主要舉措。高校的機(jī)關(guān)部門在高校中舉足輕重，即是管理者，更是服務(wù)者，是高校師生日常工作學(xué)習(xí)生活的后勤保障，一舉一動(dòng)均為師生表率。一是創(chuàng)新工作載體，激發(fā)組織活力。高校機(jī)關(guān)基層黨組織在堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”等黨的基本組織生活制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同支部特點(diǎn)，采取黨員齊講微黨課，黨的理論知識(shí)“每日一學(xué)、每周一講、每月一測(cè)”微課堂，為黨員過(guò)政治生日等方式，豐富組織生活內(nèi)容。二是強(qiáng)化項(xiàng)目推動(dòng)，提升凝聚力。以開(kāi)展黨建創(chuàng)新工程、校園先鋒工程、主題示范黨日、新時(shí)代高校黨建“對(duì)標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”等基層黨建工作為依托，進(jìn)行項(xiàng)目化管理，工程化推進(jìn)，團(tuán)結(jié)和凝聚黨員全員參與、全過(guò)程參與、全方位參與。三是注重典型引路，發(fā)揮先鋒模范作用。評(píng)選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨務(wù)工作者和先進(jìn)典型形成常態(tài)化，號(hào)召向優(yōu)秀同志學(xué)習(xí)，形成人人爭(zhēng)先進(jìn)、做表率的良好氛圍，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。四是嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，完善“以評(píng)促進(jìn)”提升機(jī)制。每年組織召開(kāi)民主生活會(huì)，開(kāi)展民主評(píng)議黨員，嚴(yán)肅批評(píng)與自我批評(píng)，每名黨員結(jié)合實(shí)際制定整改措施，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)，促使黨員在考核評(píng)價(jià)中實(shí)現(xiàn)個(gè)人提升。

5.著力夯實(shí)五大基礎(chǔ)保障

夯實(shí)“制度、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)、理論研究”五大保障。一是以“黨建制度落實(shí)年”為契機(jī)，推進(jìn)高校機(jī)關(guān)黨建制度化建設(shè)，使黨務(wù)工作干部明政策、懂實(shí)干；二是以“對(duì)標(biāo)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，加強(qiáng)建設(shè)“黨員活動(dòng)室”，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)基層黨組織開(kāi)展組織生活和黨員理論學(xué)習(xí)有陣地，增強(qiáng)黨員的認(rèn)同感和歸屬感，強(qiáng)化理想信念和黨性觀念；三是提供足夠的經(jīng)費(fèi)保障，在配備常態(tài)化黨員教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，探索項(xiàng)目化經(jīng)費(fèi)激勵(lì)，對(duì)有意義有價(jià)值的黨建項(xiàng)目和活動(dòng)，提供額外的經(jīng)費(fèi)支持，提升基層黨組織活力；四是建立健全培訓(xùn)制度，全面加強(qiáng)黨員和黨務(wù)工作干部教育培訓(xùn)，將從嚴(yán)治黨延伸到每一名黨員，將黨務(wù)工作者和黨員培訓(xùn)作為重要任務(wù)，擴(kuò)展培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，努力達(dá)到每年黨員培訓(xùn)不少于32學(xué)時(shí)，黨務(wù)工作干部培訓(xùn)不少于56學(xué)時(shí)；五是鼓勵(lì)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部、黨員認(rèn)真思考高校機(jī)關(guān)黨建工作，積極開(kāi)展黨的創(chuàng)新理論課題研究，對(duì)優(yōu)秀成果進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二、推動(dòng)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展

機(jī)關(guān)黨建要始終在推動(dòng)改革發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定、服務(wù)廣大師生、加強(qiáng)基層組織、建設(shè)一流隊(duì)伍等方面站前列、樹(shù)標(biāo)桿。

1.認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線

要樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，積極推動(dòng)機(jī)關(guān)各部門和廣大黨員干部切實(shí)在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上做表率、在始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上做表率、在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署上做表率，自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。[2]

2.扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化

機(jī)關(guān)干部要當(dāng)好表率、樹(shù)立標(biāo)桿，堅(jiān)定把不忘初心、牢記使命作為終身課題。要在“學(xué)”上深化拓展，全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，達(dá)到學(xué)思用貫通，知信行統(tǒng)一；在“做”上始終如一，圍繞不忘初心、牢記使命建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)遵守和執(zhí)行制度的政治責(zé)任感，嚴(yán)格按照制度要求履行職責(zé)、推進(jìn)建設(shè)、開(kāi)展工作，充分發(fā)揮制度指引方向、明確目標(biāo)、規(guī)范行為、提高成效的重要作用。[3]

3.深入推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)

機(jī)關(guān)各黨支部要鞏固深化規(guī)范化建設(shè)成果，持之以恒、久久為功，大力提升黨支部規(guī)范化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)黨支部“六有標(biāo)準(zhǔn)”，達(dá)到“七個(gè)有力”，切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，為高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和“雙一流”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。進(jìn)一步強(qiáng)化黨支部政治功能，嚴(yán)格規(guī)范黨的組織生活，認(rèn)真落實(shí)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新支部活動(dòng)方式，提升組織力。

4.促進(jìn)黨建與中心工作深度融合

破解黨建工作與中心工作“兩層皮”現(xiàn)象是基層黨組織一直以來(lái)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。高校機(jī)關(guān)黨建應(yīng)緊緊圍繞《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，結(jié)合高校本身特點(diǎn)，積極探索“黨建+業(yè)務(wù)”“黨建+項(xiàng)目”“黨建+文化”等模式，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作，充分發(fā)揮高?；鶎狱h組織的作用，推動(dòng)高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。例如，沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)公安處黨支部在疫情防控期間，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，黨員干部沖鋒在前，靠前指揮，每天堅(jiān)持深入校園防控一線，確保學(xué)校工作有序和安全穩(wěn)定；學(xué)生處黨支部搭建服務(wù)師生平臺(tái)，深入開(kāi)展校園先鋒工程，除了按要求對(duì)接的師生，黨支部和支部黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還對(duì)接一個(gè)黨支部、一個(gè)班級(jí)、兩個(gè)寢室和一個(gè)社團(tuán)，通過(guò)心理健康普測(cè)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、輔導(dǎo)員和班導(dǎo)師的日常觀察等有效挖掘需要幫扶的學(xué)生，通過(guò)集體參觀學(xué)習(xí)、日常溝通交流、解決實(shí)際問(wèn)題等方式，真正將關(guān)懷送到需要的同學(xué)身邊。學(xué)生處制定了“校務(wù)參事”制度，通過(guò)學(xué)生校務(wù)參事隊(duì)伍和校務(wù)參事群實(shí)時(shí)密切聯(lián)系學(xué)生，接收學(xué)生反映的訴求和問(wèn)題，及時(shí)化解和反饋，使“二聯(lián)”工作接地氣、有成效。

三、提升機(jī)關(guān)黨員能力素養(yǎng)

機(jī)關(guān)黨員干部是學(xué)校決策的參與者、教學(xué)科研的管理服務(wù)者、人才培養(yǎng)的實(shí)踐者和校園和諧的促進(jìn)者。從工作性質(zhì)上講，機(jī)關(guān)黨員干部崗位影響面廣、作用力強(qiáng)，直接影響著學(xué)校的威信和形象，影響著學(xué)校改革發(fā)展的進(jìn)程，因此，機(jī)關(guān)黨員干部在學(xué)校事業(yè)發(fā)展中要能夠勇?lián)厝?、敢于?dān)當(dāng)、爭(zhēng)做表率。

1.堅(jiān)定理想信念

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒(méi)有理想信念，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”；只有理想信念堅(jiān)定，才能在政治上經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，關(guān)鍵時(shí)刻信得過(guò)、靠得住、頂?shù)蒙?。[4]要牢記黨員第一身份，不忘初心、牢記使命，踐行宗旨、堅(jiān)定信念，不管在哪個(gè)崗位，都要把黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)在日常的工作生活中，體現(xiàn)在平凡崗位的貢獻(xiàn)上，始終以黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己。要錘煉政治堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，匯聚促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

2.主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為

敢于擔(dān)當(dāng)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部基本的政治品格和素質(zhì)要求。機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)繁重艱巨，工作千頭萬(wàn)緒，特別需要敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)事的干部。希望機(jī)關(guān)干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要敢啃“難啃的硬骨頭”，能夠拿出實(shí)招攻克難關(guān)。積極主動(dòng)作為，自覺(jué)履行好應(yīng)當(dāng)履行的使命,承擔(dān)好應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù)，做好應(yīng)當(dāng)做的工作。

3.大膽改革創(chuàng)新

改革創(chuàng)新重在解放思想，機(jī)關(guān)黨員干部要轉(zhuǎn)變陳舊觀念，突破慣性思維，創(chuàng)新工作方法，在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下，放開(kāi)手腳大膽干，力爭(zhēng)取得新突破、出新成效。要想發(fā)展只有依靠改革，當(dāng)前在高校改革發(fā)展關(guān)鍵期，機(jī)關(guān)黨員干部必須拿出改革的勇氣和智慧，真抓實(shí)干，大膽探索，把改革各項(xiàng)任務(wù)落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)。

4.增強(qiáng)履職能力

俗話說(shuō)，打鐵必須自身硬。作為一名機(jī)關(guān)黨員干部既要政治過(guò)硬也要能力過(guò)硬，要練好內(nèi)功，注重增強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求、適應(yīng)高校改革發(fā)展建設(shè)要求、適應(yīng)不同崗位履職要求的能力和素質(zhì)，工作中注重學(xué)習(xí)提升、注重團(tuán)結(jié)共事、注重廉潔自律，要做到干一行愛(ài)一行，鉆一行、精一行。

四、持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

機(jī)關(guān)作風(fēng)既是形象，是力量，更是保障。機(jī)關(guān)作風(fēng)關(guān)系黨在廣大師生中的威信，直接影響著機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是推動(dòng)改革發(fā)展取得成效的助推器。[5]機(jī)關(guān)黨員干部都是學(xué)校形象的“代言人”和廣大師生的“服務(wù)員”。機(jī)關(guān)部門的工作任務(wù)和目標(biāo)就是服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才、服務(wù)教學(xué)科研水平提升、服務(wù)學(xué)校改革發(fā)展，關(guān)鍵要在提質(zhì)增效上下功夫。

1.提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

機(jī)關(guān)各部門是學(xué)校工作“科學(xué)、有序、高效”運(yùn)轉(zhuǎn)的不可或缺的重要組成部分，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，更是學(xué)校各項(xiàng)工作開(kāi)展的重要力量，要提升服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力和水平，做到微笑服務(wù)、用心服務(wù)、真誠(chéng)服務(wù)，為師生提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)貫徹到工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴、落實(shí)到工作的方方面面，做到原則面前不含糊，困難面前不退縮，失誤面前不推責(zé)，師生面前不蠻橫。

2.提升服務(wù)效能

要把提升服務(wù)效能作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)，樹(shù)立“崗位就是服務(wù)窗口，黨員就是服務(wù)先鋒，師生滿意就是服務(wù)目標(biāo)”的意識(shí)，真正用心去研究解決學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，研究解決師生學(xué)習(xí)工作生活的緊迫問(wèn)題。提升服務(wù)效能關(guān)鍵是提升業(yè)務(wù)水平，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，一切從方便師生出發(fā)，堅(jiān)持便捷、高效、優(yōu)質(zhì)原則，真正使師生“少填一張表、少跑一次腿、少進(jìn)一次門、少找一個(gè)人”，讓師生高興而來(lái)、滿意而去。機(jī)關(guān)各部門之間要相互溝通協(xié)調(diào)，避免有了問(wèn)題相互推諉和重復(fù)性工作重復(fù)去做。

3.營(yíng)造廉潔環(huán)境

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，遵守廉潔自律準(zhǔn)則，清白做人、干凈做事，講公正、守品行、守權(quán)力，守住底線，不越紅線，不碰高壓線。要嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)矩，執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，努力做到慎獨(dú)、慎思、慎言、慎行。要力戒形式主義、官僚主義，不斷筑牢拒腐防變的思想防線，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。