杜坤慶
山東省莘縣公安局燕塔派出所轄區(qū)位于莘縣老城區(qū)北部,是縣委縣政府所在地,面積43.6平方公里,常住人口6.4萬(wàn)人,總?cè)丝?1萬(wàn)余人。由于轄區(qū)人口多、小區(qū)多、單位多、商鋪多,老城拆遷、棚戶區(qū)改造任務(wù)繁重,派出所日常信訪投訴量和形成的信訪積案較多,化解難度較大。2019年5月以來(lái),燕塔派出所對(duì)信訪積案認(rèn)真剖析、積極化解,7件積案成功化解6起。通過(guò)這次對(duì)信訪積案的剖析化解,我們總結(jié)出派出所民警在案(事)件處置中如何避免投訴的幾條經(jīng)驗(yàn),供各地同行參考。
一、避免出警不及時(shí)或處置不當(dāng)引發(fā)不良后果
公安機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)接處警時(shí)限是有規(guī)定的,而妥善處置則是接處警的核心環(huán)節(jié)。在及時(shí)出警的基礎(chǔ)上,妥善進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置,對(duì)成功處理案(事)件非常重要。出警不及時(shí)或者現(xiàn)場(chǎng)處置不當(dāng),都會(huì)對(duì)案(事)件的順利處理帶來(lái)不利影響。
如果沒(méi)能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),極易造成當(dāng)事人不滿;如果沒(méi)有及時(shí)處置而引發(fā)嚴(yán)重后果,還要追究民警責(zé)任。因此,接到報(bào)警后要以最快的速度做出反應(yīng)。確有特殊、客觀原因(比如,交通問(wèn)題、路途遠(yuǎn)、有其他警情正在處置等)無(wú)法及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)向當(dāng)事人說(shuō)明情況,主動(dòng)解釋,消除誤解,獲得理解。
現(xiàn)場(chǎng)處置警情,究竟是靠疏導(dǎo)緩解還是靠暴力制伏,是靠法律來(lái)震懾還是靠勸導(dǎo)來(lái)感化,每個(gè)警情都不一樣,不可能千篇一律。能否真正做到處置妥當(dāng),要靠我們平常的學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐來(lái)積累經(jīng)驗(yàn)。所有警情的處置都需要弄清事實(shí)、固定證據(jù)。對(duì)于沖突類的警情,我們需要控制事態(tài),防止升級(jí)。在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)關(guān)注矛盾焦點(diǎn),迅速捕捉相關(guān)信息,敏銳地發(fā)現(xiàn)警情的關(guān)鍵環(huán)節(jié),并迅速反應(yīng)。臨場(chǎng)指揮第一位的一定是疏散無(wú)關(guān)人員,勸導(dǎo)、控制情緒激動(dòng)、有可能實(shí)施過(guò)激行為的人員,保護(hù)住弱者不受傷害。同時(shí),要盡可能保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),提取相關(guān)物證、視頻資料等。現(xiàn)場(chǎng)如果警力不足、難以控制時(shí),要及時(shí)向指揮中心報(bào)告求援。
二、避免溝通不暢或態(tài)度不真誠(chéng)引發(fā)群眾不滿
派出所是公安機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾的最前沿窗口,派出所民警處置案(事)件中要直接面對(duì)群眾,做好溝通是必不可少的內(nèi)容。
那么,如何做到有效溝通?
俗話說(shuō):“態(tài)度決定一切?!睉B(tài)度真誠(chéng),人們就容易接受,距離就容易拉近;相反,態(tài)度不好,給人的第一印象就是“這個(gè)人不會(huì)對(duì)我好”,就自然而然產(chǎn)生距離感,從而產(chǎn)生懷疑、缺乏信任感——這和“塔西佗效應(yīng)”很相似。所以,讓人能感受到民警的真誠(chéng)態(tài)度,最大程度獲取群眾的信任感、依賴感,是處置好案(事)件的重要基礎(chǔ)。辦案民警要以案件當(dāng)事人為中心,不能冷冰冰將人拒之于門(mén)外。日常工作中,我們必須做到兩點(diǎn):一是講話態(tài)度一定要真誠(chéng),讓人感覺(jué)到真誠(chéng),就可以感覺(jué)到真心;二是絕對(duì)不能人為設(shè)置障礙,也不能偏袒一方,顯失公平公正。
三、避免調(diào)查取證與證據(jù)固定失當(dāng)導(dǎo)致案件無(wú)法偵破
證據(jù)在案(事)件處置中的重要性是不言而喻的。尤其是有些證據(jù)的時(shí)效性很強(qiáng),比如血跡、指紋、腳印、毛發(fā)等微量證據(jù)。物證只有按照程序及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)提取才有效,比如作案工具。有些證據(jù),提取不及時(shí)容易變質(zhì),導(dǎo)致無(wú)效,比如血跡。有些證據(jù),不及時(shí)提取容易被刪除、轉(zhuǎn)移、毀滅,比如作案工具、現(xiàn)場(chǎng)視頻錄像、生產(chǎn)的假冒偽劣物品、有毒有害食品等。有些證據(jù),離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)就很難再找到,比如現(xiàn)場(chǎng)證人,如果不當(dāng)場(chǎng)問(wèn)清姓名、聯(lián)系方式等,離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng),就不知道找誰(shuí)了,從而錯(cuò)失取證良機(jī)。有些證人,時(shí)間一長(zhǎng),時(shí)過(guò)境遷,就不愿意再說(shuō)出當(dāng)時(shí)的所見(jiàn)所聞,或者是自己確實(shí)已記不清楚。所以,取證的及時(shí)性非常重要。
另外,調(diào)查的全面性也非常重要。比如,案件的現(xiàn)場(chǎng)是否畫(huà)圖固定?現(xiàn)場(chǎng)視頻是否全面調(diào)取、拷貝固定?詢問(wèn)內(nèi)容是否全面、事關(guān)定性的關(guān)鍵點(diǎn)是否把握得準(zhǔn)?筆錄之間是否相互呼應(yīng)、相互印證?如果嫌疑人之間、證人之間說(shuō)的有矛盾,是什么原因造成的?能否合理解釋其中的矛盾?能否通過(guò)分析了解其中的謊話,進(jìn)而達(dá)到筆錄間客觀、一致地反映事情真相?這些都需要辦案民警動(dòng)腦筋,而不是被動(dòng)工作。再比如打架、尋釁滋事等案件,必須問(wèn)清楚拿沒(méi)拿作案工具?從哪里拿的?是就地取材還是事先準(zhǔn)備好的?工具的名稱、材質(zhì)、特征?案件參與人有哪些?參與人之間的關(guān)系是什么?有沒(méi)有前科?這些都有可能影響案件偵破。
四、避免對(duì)案(事)件定性不準(zhǔn)引起處置不當(dāng)
民警遇到案(事)件時(shí)常常需要快速判斷,準(zhǔn)確定性,從而快速形成處置思路。如果定性不準(zhǔn),就很可能會(huì)導(dǎo)致處置不當(dāng)。為了保證能夠在處置案(事)件時(shí)定性準(zhǔn)確,派出所民警除了要成為“專家”,還應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)“雜家”。因?yàn)榕沙鏊窬幹冒福ㄊ拢┘r(shí)遇到的情況五花八門(mén)、無(wú)奇不有。除了要掌握《刑法》、《治安管理處罰法》、《刑訴法》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事(行政)案件程序規(guī)定》等法律法規(guī)外,民警還要熟練掌握民法典以及各類社會(huì)管理知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、社會(huì)風(fēng)俗等,這是處理各類案(事)件和矛盾糾紛所必需的。平時(shí)除了要多學(xué)習(xí)、多實(shí)踐、多觀察、多思考、多總結(jié),同時(shí)還要抱著一顆謙虛的心,多請(qǐng)教、多探討,日積月累,才能夠成為一個(gè)處理各類警情、案件、糾紛的行家里手。
五、避免遇事推諉缺乏擔(dān)當(dāng)引起當(dāng)事人不信任
實(shí)踐中,確有極少數(shù)派出所民警工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),辦理案件不上心、不主動(dòng),造成案(事)件久拖不決,最終引發(fā)信訪投訴。實(shí)際上,民警處理案(事)件的過(guò)程,當(dāng)事人也在時(shí)刻觀察我們的一舉一動(dòng),我們?cè)绞歉矣趽?dān)當(dāng),一身正氣,公正無(wú)私,積極作為,越能對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生一種無(wú)形的影響力,越能使其不敢無(wú)理取鬧;相反,越是膽小怕事,怕沾著自己,推脫敷衍,越容易貽誤戰(zhàn)機(jī),致使本來(lái)能調(diào)查清的問(wèn)題最終查不清了,自己也越會(huì)因此心虛、越不敢理直氣壯面對(duì)當(dāng)事人,進(jìn)而故意回避問(wèn)題,導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)民警越來(lái)越不信任。不信任就會(huì)故意“找茬”,找民警執(zhí)法過(guò)程中的瑕疵與毛病,從而形成惡性循環(huán),使辦案民警越來(lái)越被動(dòng)。這就是不作為、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)暮蠊?/p>
(作者系山東省莘縣公安局燕塔派出所所長(zhǎng))