淺析國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的幾點問題及解決對策

孫嫻嫻

摘 要：固定資產(chǎn)是國有企業(yè)總資產(chǎn)的重要組成部分，其管理工作則成為保證國有企業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)。修訂后的新會計準(zhǔn)則完善了關(guān)于會計方面的諸多問題，有效提高了國有企業(yè)的競爭力，然而國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中仍然存在若干問題，亟需改善。本文指出國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的幾點問題并從管理者提高意識、設(shè)置專門的管理隊伍、采用信息化管理技術(shù)、落實責(zé)任制、加強審批管理、完善豐富清查手段等方面提供相應(yīng)的解決對策，對固定資產(chǎn)管理具有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);固定資產(chǎn)管理;解決對策

中圖分類號：F273.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）11（a）--02

隨著我國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，固定資產(chǎn)占國有企業(yè)總資產(chǎn)的重要部分，其管理工作則成為保證國有企業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)。高效利用固定資產(chǎn)可以做到優(yōu)化企業(yè)的資源，為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展做好后備工作。反之，不合理的固定資產(chǎn)配置、處置將為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。新會計準(zhǔn)則完善了諸多問題，對企業(yè)固定資產(chǎn)管理特別是國有企業(yè)資產(chǎn)管理有更高的要求，本文依據(jù)新準(zhǔn)則分析國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中遇到的若干問題，提出解決辦法。

1 國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)有問題

為了提高國有企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率，加強國有企業(yè)內(nèi)部管理，對固定資產(chǎn)的管理工作尤為重要。當(dāng)前，國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中有以下常見問題。

1.1 管理意識缺乏

目前國有企業(yè)管理者依然將大部分精力投入市場創(chuàng)新拓展、追求目標(biāo)利潤，而管理意識相對淡薄。這直接導(dǎo)致一些國有企業(yè)單單重視購置，卻輕視甚至無視管理工作的重要性，重視企業(yè)成本與效益，卻將固定資產(chǎn)管理置之腦后，實際上固定資產(chǎn)管理不當(dāng)也會導(dǎo)致企業(yè)遭受損失。此外，還有對資產(chǎn)購置后的使用效率也未完善、跟進，造成大量資源浪費與流失。如盲目地開展生產(chǎn)，未成熟部署便進行調(diào)整，部門的采購操作不規(guī)范，資金使用安排不夠合理。按照最新會計準(zhǔn)則規(guī)定：企業(yè)發(fā)生符合固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的大修理費用，可以計入固定資產(chǎn)成本;不符合則計入當(dāng)期損益。而企業(yè)因缺乏管理意識，無法對購置后的設(shè)備使用符合資本化條件的大修費用進行確認(rèn)，這將直接體現(xiàn)在財務(wù)中的資產(chǎn)盈利損失。

1.2 管理制度未完善，責(zé)任未落實

部分國有企業(yè)未設(shè)立清晰完善的固定資產(chǎn)管理制度，其管理責(zé)任也無良好落實，無法使用完善和詳細的責(zé)任追究制度來進行約束和監(jiān)督，從而造成管理工作艱難、漏洞頻出。未落實管理責(zé)任制度，使管理人員形同虛設(shè)，執(zhí)行力度不足，致使企業(yè)固定資產(chǎn)的使用與跟蹤未能得到有效保證。在失去完善管理制度的基礎(chǔ)保證后，固定資產(chǎn)管理中的具體問題體現(xiàn)在以下幾方面。

1.2.1 固定資產(chǎn)采購靈活性差，設(shè)備購置更新?lián)Q代慢

部分國有企業(yè)中的審批部門或相應(yīng)制度缺乏執(zhí)行力度，靈活性差。因國有企業(yè)體制問題，對固定資產(chǎn)的采購時必須從即有的供應(yīng)商名錄中選購，無法選購有創(chuàng)新力且質(zhì)量好的新興企業(yè)，這導(dǎo)致部分企業(yè)在采購時失去自主權(quán)，造成資金浪費。另外，國有企業(yè)創(chuàng)新意識差、設(shè)備陳舊、更新?lián)Q代慢，不利于提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益，且日常維修費用過高，降低了企業(yè)的利潤。

1.2.2 數(shù)據(jù)不及時，信息未同步

固定資產(chǎn)的購入與使用狀態(tài)未能按時、按標(biāo)準(zhǔn)進行盤點，致使部分國有企業(yè)空有優(yōu)秀的財務(wù)技術(shù)軟件，然而依然有賬目報備不及時。固定資產(chǎn)報廢處置不規(guī)范、不及時，現(xiàn)階段，國有企業(yè)固定資產(chǎn)報廢處理需經(jīng)過國資委審核批準(zhǔn)，有些國有企業(yè)因處置程序繁瑣，將部分資產(chǎn)已失去其價值甚至達到報廢標(biāo)準(zhǔn)卻仍然掛賬未進行相應(yīng)審批，資金調(diào)配不合理;賬外資產(chǎn)未及時入賬易出現(xiàn)失去有效監(jiān)管，從而導(dǎo)致資金流失，使得國有企業(yè)資產(chǎn)出現(xiàn)損失。當(dāng)前準(zhǔn)則規(guī)定持有待售資產(chǎn)的處理方法、特殊行業(yè)存在棄置費用的固定資產(chǎn)在資產(chǎn)初始入賬成本確認(rèn)時應(yīng)該考慮等相關(guān)政策，然而部分國有企業(yè)仍采用原有記賬方法，未能及時更新。

1.2.3 賬面與實際不符

部分管理停留于財務(wù)賬目，常出現(xiàn)賬面與實際不符的問題。財務(wù)部門與生產(chǎn)部門缺乏溝通，以新建一套鍋爐設(shè)備為例，財務(wù)部門會將除塵脫硫等附屬設(shè)備計入鍋爐本體，如溝通不到位，財務(wù)入賬后進行期末盤點時，生產(chǎn)部門會將附屬設(shè)備作為盤盈資產(chǎn)上報。另外因國有企業(yè)的年度考核目標(biāo)等問題，管理者從利潤層面考慮，不能及時對報廢的固定資產(chǎn)進行賬務(wù)處理，確認(rèn)資產(chǎn)處置損失;對期末應(yīng)計提減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)，未能如實計提減值，確認(rèn)損失。

1.2.4 固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、調(diào)撥手續(xù)不規(guī)范，閑置資產(chǎn)利用效率低

國有企業(yè)特別是國有集團企業(yè)，集團內(nèi)資產(chǎn)的調(diào)撥流程繁瑣且不規(guī)范，沒有形成一套完整的體系，造成一定程度的浪費。如某子公司因環(huán)保等因素設(shè)備需要更新后，原有資產(chǎn)閑置，如果非同一地區(qū)的子公司對新設(shè)備無強制要求，原有設(shè)備可以使用，無需購置，可以申請調(diào)撥使用閑置資產(chǎn);但在實際操作中部門及公司之間缺乏必要的溝通，對閑置資產(chǎn)再利用缺乏有效評估，造成有些設(shè)備能夠重復(fù)利用，卻進行了報廢處理，造成了浪費。

1.3 固定資產(chǎn)清查方式困難

清查固定資產(chǎn)的過程常常需要多個部門配合，包含多方工作。同樣，也有賬目繁雜、分類不明等原因，造成其中的管理與評估混亂、處理不到位等情況，都使得清查方式困難。少數(shù)國有企業(yè)管理者以權(quán)謀私，借重新購置的名義實現(xiàn)侵占國有資產(chǎn)的目的，從而投機取巧，通過虛增債務(wù)或虛減資產(chǎn)等方式，盡量降低所評估的資產(chǎn)價值。

2 改善對策與措施

針對上文所提及的國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的問題，有以下解決方向可考慮改善。

2.1 提高重視程度

領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)開始改變觀念，重視固定資產(chǎn)管理，并充分意識到有效管理對企業(yè)經(jīng)營的促進作用，而不是一味追求購置配合經(jīng)營。企業(yè)需要充分了解員工的正確管理觀，并投入相應(yīng)的培養(yǎng)工作。督促所有工作人員應(yīng)該積極配合固定資產(chǎn)的管理工作、規(guī)范流程，參與工作監(jiān)督，投以足夠關(guān)注與重視。在企業(yè)的日常管理中，清楚反映所有資產(chǎn)的明細情況，做到公開透明。

2.2 完善管理制度，落實個人責(zé)任

2.2.1 設(shè)立專業(yè)管理人員與負責(zé)隊伍

一方面，為做到專人專用，建立專業(yè)管理負責(zé)的隊伍進行管理，將賬面與實際對應(yīng)。并且為員工組織不定期的專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高管理人員的素養(yǎng)與責(zé)任承擔(dān)意識。跟進專業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)，及時了解國家最新的相關(guān)規(guī)定與要求。其他部門員工基于了解的基礎(chǔ)能更有效地進行手續(xù)流程，使賬目更加規(guī)范、及時、準(zhǔn)確。另一方面，由專業(yè)管理人士深化考核，加強力度，做好詳細地記錄。建立高素質(zhì)的管理團隊，積極遵守最新準(zhǔn)則，有利于固定資產(chǎn)管理工作在監(jiān)督中有序進行。

2.2.2 加強采購審批管理

國有企業(yè)應(yīng)注重設(shè)備的更新?lián)Q代，在設(shè)備選購前制定合理的預(yù)算分析，對設(shè)備和資產(chǎn)配置進行必要的市場調(diào)研，并以此為基礎(chǔ)進行妥善的審批管理，與時俱進，開展線上的招投標(biāo)競價。嚴(yán)格要求執(zhí)行應(yīng)有的招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)管理部門、使用部門、財務(wù)部門、審批部門等涉及部門抽調(diào)人員組成專門小組進行核實檢查。所有過程進行實名責(zé)任制，并由集體進行決策表決。減少腐敗，加強固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)管理的有效性。

2.2.3 采用信息化管理技術(shù)

為了更有效合理地進行資源配置，得到精確數(shù)據(jù)支持，企業(yè)對資產(chǎn)信息技術(shù)的投資建設(shè)是有意義的。采用較高水準(zhǔn)的信息化技術(shù)軟件有利于國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理，方便管理且簡化流程，保證其時效性、透明度以及有效性。實現(xiàn)財務(wù)信息軟件一體化，能以實物管理為基礎(chǔ)，輔助條碼設(shè)備，對固定資產(chǎn)賦予唯一身份條碼，實現(xiàn)固定資產(chǎn)整個生命周期從購入到報廢退出以及中間過程的輕松管理。多個模塊功能解決資產(chǎn)管理中賬、卡、物不符，資產(chǎn)不明設(shè)備不清，閑置浪費、虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失等問題。實現(xiàn)資產(chǎn)采購、登記、調(diào)撥、維修、報廢等全程跟蹤記錄。

2.2.4 建立追究責(zé)任制度

為做到充分監(jiān)督固定資產(chǎn)管理，要求企業(yè)建立健全的追究責(zé)任制度，落實到個人，以加強監(jiān)督力度。建立健全的追責(zé)制度后，嚴(yán)格要求管理人員按照準(zhǔn)則進行工作。嚴(yán)格把控從固定資產(chǎn)的確認(rèn)、后續(xù)計量、處置是否符合新會計準(zhǔn)則，企業(yè)不能為了追求經(jīng)濟利潤目標(biāo)而隨意變更資產(chǎn)折舊方法，忽視資產(chǎn)狀態(tài)不及時、計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等問題。若明確責(zé)任后依然出現(xiàn)瀆職、失職等行為應(yīng)依法追究其責(zé)任，避免出現(xiàn)沆瀣一氣的情況。

2.3 改善清查方式

改善清查情況，首先應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況設(shè)置特色卡片名錄，為固定資產(chǎn)的定義加限，做到有例可歸、有跡可循。附加不定期對實際固定資產(chǎn)進行復(fù)核查實。其次對全面清查設(shè)立規(guī)定，加強各部門的配合，財務(wù)部門和采購部門、生產(chǎn)部門對資產(chǎn)進行分類管理，后期管理各部門及時跟進，了解使用狀態(tài)制定合理處理、處置方案。為了有效提升固定資產(chǎn)清查的效果，在原有清查方式的基礎(chǔ)上應(yīng)該增加互查的方式。由上一級的管理部門負責(zé)，從各企業(yè)抽取專業(yè)資產(chǎn)清查人員，以小組的形式對企業(yè)所提供的材料進行清查，進一步做到見物清點。此外，要求財務(wù)部門、設(shè)備管理部門及使用部門共同參與資產(chǎn)清查，精確了解資產(chǎn)拆分、打包資產(chǎn)等情況，對最后的資產(chǎn)清查結(jié)果再填表上報，保障企業(yè)固定資產(chǎn)管理的有效性與可靠性。

3 結(jié)語

固定資產(chǎn)作為國有企業(yè)未來發(fā)展的基石，對國有企業(yè)的日常管理有重要意義，需要得到更多的重視與關(guān)注。隨著我國國有企業(yè)改革以及企業(yè)會計準(zhǔn)則的修訂，已有佷多問題得到充分解決。管理工作要求管理者提高意識，設(shè)置專門的管理隊伍，采用信息化管理技術(shù)，落實責(zé)任制，加強采購審批管理，完善豐富清查的方式和手段。

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