論高校商業(yè)經(jīng)營及營商環(huán)境優(yōu)化

黃旭廣

摘 要：本文從廣西高校營商環(huán)境的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，分析了廣西營商環(huán)境存在的問題，闡述了優(yōu)化高校營商環(huán)境的必要性，并提出了優(yōu)化高校營商環(huán)境的行動(dòng)建議。

關(guān)鍵詞：高校;營商環(huán)境;優(yōu)化

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）11（a）--03

在普通人眼里，教育和商業(yè)、學(xué)校和商鋪、知識(shí)分子和商人似乎是風(fēng)牛馬不相及的，實(shí)際上，高校辦學(xué)與商業(yè)經(jīng)營卻是緊密聯(lián)系的。高校“社會(huì)服務(wù)”的功能定位，以及高校辦學(xué)特點(diǎn)和師生的實(shí)際需要，都決定了高校內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營不僅是豐富校園文化生活、提升師生滿意度的重要因素，而且也是高校學(xué)子接觸社會(huì)、了解市場(chǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)乃至適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展需要的一個(gè)重要途徑。因此，優(yōu)化高校的營商環(huán)境不僅有利于商業(yè)經(jīng)營，更有利于促進(jìn)高校自身的高水平發(fā)展，有利于辦學(xué)與經(jīng)營的和諧共生。

1? 高校營商環(huán)境現(xiàn)狀與特點(diǎn)分析

營商環(huán)境，是指企業(yè)等市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件[1]。我國“十三五”規(guī)劃綱要中明確指出[2]，營商環(huán)境包括四個(gè)維度：公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法律政策環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境。高校營商環(huán)境，則可以理解為與市場(chǎng)主體在高校開展市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的高校管理與服務(wù)體制機(jī)制及高校為在校內(nèi)經(jīng)營提供的各種軟硬件條件。從高校的實(shí)際出發(fā)，高校營商環(huán)境主要包括市場(chǎng)主體吸引與保護(hù)環(huán)境、規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)營環(huán)境、人文服務(wù)與效率環(huán)境、制度監(jiān)管與保障環(huán)境等四個(gè)維度。

1.1 我區(qū)高校營商環(huán)境現(xiàn)狀概述

高校與商業(yè)“聯(lián)姻”不僅能夠滿足師生日益增長的文化生活的需要，而且兩者的有機(jī)結(jié)合使得高校成為相對(duì)成熟的“小社會(huì)”。從我區(qū)高校的現(xiàn)狀看，多數(shù)高校沒有為校內(nèi)開展商業(yè)經(jīng)營進(jìn)行專門的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè);高校主要以出租、出借方式來引進(jìn)市場(chǎng)主體在高校內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng);高校為市場(chǎng)主體提供的經(jīng)營場(chǎng)所（地）大多只適應(yīng)一般的業(yè)態(tài)經(jīng)營;高校市場(chǎng)的經(jīng)營業(yè)態(tài)主要以為師生提供餐飲服務(wù)為主，為不同高校設(shè)立的有高校專業(yè)屬性的商鋪仍然比較少見;管理主體的存在方式各不相同，有的歸屬國資處管理，有的屬于后勤處，有的高校成立資產(chǎn)管理公司;管理職能以日常管理為主，重點(diǎn)做好消防和食品安全、環(huán)境衛(wèi)生及租金收取等工作，協(xié)助相關(guān)職能部門開展檢查和監(jiān)督工作。在制度建設(shè)方面，各高校主要圍繞國有資產(chǎn)管理做文章，學(xué)校層面的管理制度、規(guī)章、辦法比較少。

1.2 我區(qū)高校營商環(huán)境的特點(diǎn)

我區(qū)高校營商環(huán)境的特點(diǎn)可以用三個(gè)詞來概括，即大學(xué)生、知識(shí)分子、國有資產(chǎn)。首先，高校大學(xué)生這個(gè)與普通消費(fèi)者不一般的特殊群體既是高校內(nèi)商業(yè)經(jīng)營最重要的“受益客戶”，也可能是實(shí)際經(jīng)營的參與者，更是監(jiān)督者和評(píng)價(jià)者。大學(xué)生消費(fèi)的多樣性、自主性和專業(yè)性對(duì)在高校內(nèi)經(jīng)營的市場(chǎng)主體也提出了更高的要求;高校的知識(shí)分子所受的教育與習(xí)慣對(duì)營商環(huán)境的創(chuàng)設(shè)、管理與服務(wù)以及對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營主體的影響非同小可，他們學(xué)術(shù)背景使得在市場(chǎng)經(jīng)營管理方面往往容易呈現(xiàn)出書生化、簡單化和理想化特點(diǎn)，與校外的市場(chǎng)經(jīng)營管理與服務(wù)實(shí)際存在一定差距。高校在校內(nèi)開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的是促進(jìn)國有資產(chǎn)保值、增值，其收益屬于國有資產(chǎn)范疇[3]，因而在管理中一方面會(huì)更加嚴(yán)格、規(guī)范，以確保國有資產(chǎn)保值、增值;另一方面，也容易由于管理不善導(dǎo)致放任自由、假公濟(jì)私，造成國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象發(fā)生。

1.3 我區(qū)高校營商環(huán)境存在的問題與分析

目前，我區(qū)高校營商環(huán)境建設(shè)方面存在的問題主要表現(xiàn)為：治理體系和結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善;市場(chǎng)主體保護(hù)的體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全;營商環(huán)境有待進(jìn)一步市場(chǎng)化、透明化;市場(chǎng)服務(wù)有待進(jìn)一步人性化和網(wǎng)絡(luò)化;監(jiān)管執(zhí)法有待進(jìn)一步專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化;制度保障有待進(jìn)一步健全和完善。

究其原因，主要包括以下三個(gè)方面：一是對(duì)營商環(huán)境建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足。高校管理者對(duì)于營商的認(rèn)識(shí)普遍局限于“國有資產(chǎn)能用的就用起來，浪費(fèi)可惜”;“能有就有，沒有也沒不會(huì)影響大局”。不少高校并沒有把營商環(huán)境建設(shè)作為學(xué)校整體規(guī)劃和建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分，沒有把營商環(huán)境建設(shè)作為校園文化建設(shè)的重要補(bǔ)充，沒有把營商環(huán)境建設(shè)作為培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展的重要渠道，沒有把營商環(huán)境建設(shè)作為學(xué)校發(fā)揮“社會(huì)服務(wù)”功能的重要抓手。二是缺乏對(duì)營商環(huán)境的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。不少高校認(rèn)為，只要能夠滿足師生的業(yè)余生活，不至于讓學(xué)生無處吃飯、沒地方購買生活日用品也就可以了。以至于在學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)中沒有考慮校內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)營場(chǎng)所，在哪個(gè)區(qū)域設(shè)置哪些經(jīng)營業(yè)態(tài)，忽視成行成市的市場(chǎng)經(jīng)營規(guī)律，造成隨意性、臨時(shí)性設(shè)置經(jīng)營場(chǎng)所，有的存在安全隱患。三是管理者的觀念與市場(chǎng)經(jīng)營不相適應(yīng)。教育與商業(yè)、辦學(xué)與經(jīng)商、知識(shí)分子與商人的差異正如隔行如隔山。高校管理營商環(huán)境建設(shè)的人員大多是學(xué)校行政管理人員，由于缺乏市場(chǎng)管理的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備，容易出現(xiàn)“一抓就死，一松就亂”的狀況。

2 優(yōu)化高校營商環(huán)境的必要性分析

2.1 高校需要市場(chǎng)主體開展商業(yè)活動(dòng)

高校作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的“大單位”“小社會(huì)”，具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承、社會(huì)服務(wù)和國際交流等五大功能，其根本目的依然是培養(yǎng)有中國特色的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。高校本身也是一個(gè)小社會(huì)，需要多種社會(huì)組成要素，包括在高校內(nèi)開展市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)，主要因?yàn)椋旱谝?，高校的社?huì)服務(wù)功能是建立在社會(huì)的全面參與（包括在高校開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)）和支持下才能完成的;第二，高校建設(shè)和發(fā)展過程中對(duì)一切資源的有效利用，促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值;第三，高校師生和校園文化生活的切實(shí)需要，也是對(duì)學(xué)校后勤服務(wù)和網(wǎng)購的有效補(bǔ)充;第四，有利于促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，為廣大學(xué)子開展實(shí)踐探索提供舞臺(tái)和陣地;第五，為社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，在一定程度上彌補(bǔ)了高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足。

2.2 市場(chǎng)主體更加看重高校的營商環(huán)境

市場(chǎng)主體更加看好高校這一特殊的經(jīng)營環(huán)境，主要是基于：第一，高校聚集的一大批具有相對(duì)自由支配權(quán)的成人消費(fèi)者，消費(fèi)數(shù)量和消費(fèi)水平有保障;第二，高校有著市場(chǎng)主體需要的生存和發(fā)展空間，因?yàn)楦咝：笄诜?wù)系統(tǒng)難以滿足師生的廣泛性、多樣性和靈活性的實(shí)際需求;第三，高校的商業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)相對(duì)單一和集中，作為“民以食為天”代表的餐飲業(yè)首當(dāng)其沖成為大學(xué)生校內(nèi)消費(fèi)的主要領(lǐng)域，除了一般大眾化的經(jīng)營業(yè)態(tài)，在高校還可針對(duì)現(xiàn)實(shí)需要而開展一些專業(yè)性、“小眾化”商業(yè)服務(wù);第四，市場(chǎng)主體在與高校管理人員和服務(wù)對(duì)象打交道，心理會(huì)比較安穩(wěn)，也會(huì)對(duì)自身的發(fā)展帶來益處（比如容易吸收一些勤工儉學(xué)的學(xué)生）;第五，市場(chǎng)主體大多以能夠在高校經(jīng)營而感到“榮光”。

高校這個(gè)特殊的“市場(chǎng)”環(huán)境與市場(chǎng)主體之間是和諧共生的共同體。高校為市場(chǎng)主體提供了一個(gè)穩(wěn)定有序、開放多元的市場(chǎng)環(huán)境，市場(chǎng)主體也為高校的和諧發(fā)展以及拓展辦學(xué)陣地提供了支持，兩者是相依相存的命運(yùn)共同體。優(yōu)化高校營商環(huán)境，不僅有利于市場(chǎng)主體開展經(jīng)營活動(dòng)，更能為高校自身高水平發(fā)展增添內(nèi)在動(dòng)力。

3 優(yōu)化營商環(huán)境的辦法和措施

3.1 領(lǐng)導(dǎo)高度重視，做好頂層設(shè)計(jì)

在2017年7月17日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2019年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。3月6日，李克強(qiáng)總理在廣西代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，各地也要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)探索，推出更多有針對(duì)性的改革實(shí)招，匯聚一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展的要素，形成競相優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。

2019年10月22日，李克強(qiáng)總理簽發(fā)了第722號(hào)中華人民共和國國務(wù)院令即《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，涉及市場(chǎng)主體保護(hù)、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等方面內(nèi)容。早在2018年10月29日，國務(wù)院辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切 進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（國辦發(fā)[2018]104號(hào)）[4]，就營造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、提高對(duì)外開放水平、提高辦事效率、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)良好市場(chǎng)秩序及明確工作責(zé)任等方面推出了若干政策。

各地方也結(jié)合本地實(shí)際提出了針對(duì)性的指導(dǎo)意見。廣西壯族自治區(qū)黨委和政府在2018年5月27日出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》（桂發(fā)[2018]10號(hào)，以下簡稱“意見”）[5]?！兑庖姟诽岢隽藘?yōu)化營商環(huán)境的總體要求，針對(duì)政務(wù)環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、融資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人力資源環(huán)境、通關(guān)環(huán)境、信用環(huán)境、法治環(huán)境及保障措施提出了指導(dǎo)性意見。

3.2 出臺(tái)實(shí)施意見和措施，助力優(yōu)化營商環(huán)境取得實(shí)效

2018年10月18日，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大行動(dòng)三年實(shí)施方案（2018—2020年）的通知》（桂政辦發(fā)[2018]128號(hào)）[6]，按照《意見》中涉及的上述“八個(gè)環(huán)境”的要求，明確了總體要求和主要目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化了任務(wù)清單、落實(shí)責(zé)任單位和完成時(shí)限，做到“四個(gè)明確”即目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任單位明確、責(zé)任落到明確、完成時(shí)限明確，把優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)一步落到了實(shí)處。號(hào)稱“投資之城”的“千年商都”廣州市，早在2018年1月12日就公布了新修訂的《廣州市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本試試方案》，率先持續(xù)降低企業(yè)成本，提升開辦企業(yè)便利度，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)模式（如對(duì)商事主體申請(qǐng)?jiān)囆小叭萑钡怯洝敝贫龋淌碌怯浭讋?chuàng)“人工智能+機(jī)器人”全程電子化模式等），使得投資便利度邁向國際先進(jìn)水平。在廣東省工商局發(fā)布的《2017年廣東各市開辦企業(yè)便利度評(píng)估報(bào)告》顯示，2017年廣州市的全省的排名從2016年的17名一躍升至第2名。據(jù)世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，我國營商環(huán)境排名全球第31位（2018第78位，2019第46位），連續(xù)兩年入列全球營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體。

3.3 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)

《意見》要求各地區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志作為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓到位，層層明確落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門細(xì)化措施，制定實(shí)施方案，狠抓任務(wù)落實(shí)，明確責(zé)任人（責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)）、實(shí)施主體，實(shí)施時(shí)間、實(shí)施要求。自治區(qū)成立了由自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)主席擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織推進(jìn)全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作。要求全區(qū)各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。《意見》提出，要強(qiáng)化大局認(rèn)識(shí)，把優(yōu)化營商環(huán)境作為穩(wěn)發(fā)展的重要措施。積極組織開展年度營商環(huán)境的第三方評(píng)估工作，并把考評(píng)結(jié)果與干部考核、提拔使用以及政策、資金、項(xiàng)目等支持掛鉤，作為地方政府激勵(lì)問責(zé)的重要參考。

4? 優(yōu)化我區(qū)高校營商環(huán)境的行動(dòng)建議

4.1 充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化高校營商環(huán)境的重要意義

習(xí)近平總書記明確提出，要改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境大行動(dòng)，是貫徹落實(shí)中央賦予廣西“三大定位”新使命和提出“五個(gè)扎實(shí)”新要求的重要部署。高校作為我區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要建設(shè)者和人才智力發(fā)展的引領(lǐng)者，更是促進(jìn)我區(qū)發(fā)展的重要支撐和推動(dòng)力量，必須準(zhǔn)確把握我區(qū)現(xiàn)階段所處的特殊攻關(guān)期和關(guān)鍵時(shí)期，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和緊迫性，緊緊圍繞打造和引領(lǐng)一流營商環(huán)境的目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境工作再上一個(gè)新的臺(tái)階，不斷提高師生的獲得感，進(jìn)一步激發(fā)校園活力和創(chuàng)新動(dòng)力。

4.2 明確優(yōu)化我區(qū)高校營商環(huán)境的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代關(guān)于改善營商環(huán)境和推進(jìn)國家治理體系和治理能力的重要論述為指導(dǎo)，深入貫徹我區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以便民利商、和諧共生為中心的發(fā)展思想，破立并舉，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力，按照學(xué)校高水平和諧發(fā)展的要求，創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的體制機(jī)制，著力改進(jìn)市場(chǎng)主體引進(jìn)、規(guī)劃建設(shè)經(jīng)營環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、人力資源開發(fā)和制度保障等方面工作，積極營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的校商和諧共生的良好環(huán)境，不斷提升高校師生的獲得感和幸福感，構(gòu)建新型校商關(guān)系，為我區(qū)全面改善營商環(huán)境提供有效借鑒。

4.3 優(yōu)化高校營商環(huán)境的若干意見和措施

（1）完善組織管理機(jī)構(gòu)，不斷健全治理體系，理順管理體制機(jī)制，明確工作職責(zé)和責(zé)任人。

（2）組織學(xué)習(xí)相關(guān)條例、政策和文件，把握營商環(huán)境建設(shè)和創(chuàng)新的大局，做好頂層設(shè)計(jì)，明確營商環(huán)境創(chuàng)建目標(biāo)要求。

（3）做好高校營商環(huán)境的決策、規(guī)劃和建設(shè)工作，提前公開發(fā)布相關(guān)信息，吸引更廣泛的市場(chǎng)主體參與經(jīng)營。

（4）招租工作在公開、透明、公平的基礎(chǔ)上擇優(yōu)吸引市場(chǎng)主體進(jìn)入校園開展市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的引導(dǎo)。

（5）充分保障市場(chǎng)主體的經(jīng)營自主權(quán)，充分商議經(jīng)營合同，不斷豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)，滿足不同（專業(yè)）學(xué)生的多元化需求。

（6）采取“最多跑一次”“馬上辦”及“上門服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等方式提高營商辦事（如簽訂合同、蓋章、開具證明、供水供電、裝修審批）效率。

（7）營造公平的經(jīng)營環(huán)境，統(tǒng)一經(jīng)營平臺(tái)，保障經(jīng)營主體共享發(fā)展成果。不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制收費(fèi)（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外），提高有關(guān)款項(xiàng)的結(jié)算、處置效率。

（8）做好改善營商環(huán)境的輿論宣傳工作，鼓勵(lì)師生和經(jīng)營主體參與營商環(huán)境的管理和監(jiān)督工作，提升師生的獲得感和幸福感。

（9）積極支持市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生勤工儉學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為市場(chǎng)經(jīng)營主體提供人力、人才支持。

（10）推進(jìn)相關(guān)部門與經(jīng)營主體的交流與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)建章立制的預(yù)告與公示工作，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管（隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員;抽查事項(xiàng)與查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開），“告知承諾+事中事后監(jiān)管”的監(jiān)管方式。

（11）加強(qiáng)經(jīng)營主體的培訓(xùn)工作，整治校園治安、衛(wèi)生環(huán)境，共創(chuàng)文明校園。

（12）加強(qiáng)誠信環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格按照合同履約。解決遺留問題，積極受理投訴和舉報(bào)。逐步建立經(jīng)營信用評(píng)價(jià)體系，健全信用紅黑名單制度，打造符合高校實(shí)際的營商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系。

5 結(jié)語

習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式的講話中強(qiáng)調(diào)：“營商環(huán)境沒有最好，只有更好”。各高校要提高認(rèn)識(shí)，把商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)作為學(xué)校教育活動(dòng)和校園文化的重要組成部分，立足高校特點(diǎn)，發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)規(guī)律做好營商環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)師生和市場(chǎng)主體積極參與，處理好后勤保障和商業(yè)經(jīng)營的關(guān)系，采取措施積極提升市場(chǎng)主體在高校經(jīng)營的發(fā)展空間，形成新型校商關(guān)系，不斷提升高校接受市場(chǎng)投資的持久吸引力，促進(jìn)校商和諧共生，促進(jìn)高校高水平發(fā)展。

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