關(guān)于深入做好農(nóng)民工培訓(xùn)的對策與研究

朱玉良?李玉珍?楊玉麗

摘 要：當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)急需較高素質(zhì)的新型農(nóng)民與之相配，但目前農(nóng)村中大部分農(nóng)民未參加過職業(yè)技能培訓(xùn)、技能水平總體偏低、就業(yè)能力較差、難以支撐新型城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的問題，相關(guān)部門組織的農(nóng)民工培訓(xùn)中也存在浪費人力、財力，但培訓(xùn)內(nèi)容不實用，培訓(xùn)效果不明顯等問題，本文提出采取以下措施：根據(jù)農(nóng)民所需，確定培訓(xùn)內(nèi)容和形式;以市場需求為導(dǎo)向，增強培訓(xùn)針對性;健全與創(chuàng)新培訓(xùn)機制，規(guī)范要求，保障培訓(xùn)實效;各級黨政機關(guān)帶動全社會加強對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的認(rèn)識;政府應(yīng)加大資金投入，將農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入政府公共服務(wù)范疇;制定農(nóng)民工培訓(xùn)補貼基本標(biāo)準(zhǔn)，以提高對新型農(nóng)民工的培訓(xùn)效果。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工;培訓(xùn);分析;建議

基金項目：2020年度衡水市社會科學(xué)研究課題（項目編號：2020175）。

1 引言

當(dāng)前加快推進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移已成為新時期全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的必然要求，成為增加農(nóng)民收入最直接、最有效的途徑，有力地，有效推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、促進區(qū)域國民經(jīng)濟的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。強化農(nóng)民科技培訓(xùn)，實施農(nóng)民終身教育，從根本上提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，逐步將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，才能大幅度提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，促進農(nóng)民增加收入，加快農(nóng)村小康社會建設(shè)步伐。

2 農(nóng)民工教育培訓(xùn)的對策

農(nóng)民工培訓(xùn)是一項長期投入、見效慢的基礎(chǔ)性工作。搞好農(nóng)民工培訓(xùn)要遵循教育客觀規(guī)律。按照“實際、實用、實效”的原則，堅持以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，以幫助農(nóng)民增加收入，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)為目的，有計劃、有組織地開展培訓(xùn)工作。

2.1 實用：根據(jù)農(nóng)民所需，確定培訓(xùn)內(nèi)容和形式

開展某地區(qū)農(nóng)民工的培訓(xùn)，可先通過調(diào)查問卷等方式統(tǒng)計本縣、鄉(xiāng)、村能夠參加培訓(xùn)的適齡人員，其培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、地點、時間及其他需求，然后有計劃有組織的開展培訓(xùn)工作。對有外出打工愿望的人員可開展一些專項技能或初級技能培訓(xùn);對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動者和返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行提升創(chuàng)業(yè)能力及技術(shù)的培訓(xùn);對在進行農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工中遇到技術(shù)難題的人員，可把技術(shù)和專家送到農(nóng)民的田間地頭，以解燃眉之急。

比如在對衡水市部分蔬菜種植戶的調(diào)查報告中，了解到學(xué)員對培訓(xùn)內(nèi)容的要求包含下列內(nèi)容：

對培訓(xùn)內(nèi)容的要求，集中在蔬菜種植新技術(shù)，科學(xué)使用農(nóng)藥防治蔬菜病蟲害及土壤消毒。從中可以看出：蔬菜病蟲害防治、農(nóng)藥的使用、土傳病害是農(nóng)民蔬菜生產(chǎn)中最為關(guān)注并急需解決的問題。

2.2 實際：以市場需求為導(dǎo)向，增強培訓(xùn)針對性

建立培訓(xùn)與市場需求緊密銜接的機制，根據(jù)需求及時調(diào)整培訓(xùn)課程和內(nèi)容，增強培訓(xùn)的針對性和有效性。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展人才需求，開展實用技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè);根據(jù)

習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”，鼓勵更多的農(nóng)民工扎根本土，開創(chuàng)適合本地區(qū)特點的產(chǎn)業(yè)，比如饒陽縣的蔬菜大棚種植，經(jīng)過幾年來的政策引導(dǎo)和支持，各家各戶進行大棚蔬菜種植，如今饒陽縣的瓜果蔬菜已暢銷國內(nèi)北京、天津、東北三省、江蘇、新疆等二十多個省市，被農(nóng)業(yè)部評為“全國無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地”。

2.3 時效：健全與創(chuàng)新培訓(xùn)機制，規(guī)范要求，保障培訓(xùn)實效

培訓(xùn)開始前詳細制定每期培訓(xùn)計劃和方案，具體確定培訓(xùn)的內(nèi)容、所需課時、培訓(xùn)形式、地點、講師等項目內(nèi)容。

專人負責(zé)：每期培訓(xùn)都由相關(guān)人員做好課前動員，讓每個學(xué)員了解開展這一培訓(xùn)工程的目的意義、學(xué)習(xí)要求。并選派專人負責(zé)日常監(jiān)管，做好簽到、影像記錄，并對課程安排、學(xué)員培訓(xùn)等整個教學(xué)過程進行監(jiān)督，接受學(xué)員的情況反饋，認(rèn)真解決培訓(xùn)工作中遇到的問題，及時調(diào)整、改進、完善和提升培訓(xùn)工作，保障學(xué)員真正學(xué)有所獲，而不是流于形式，走走過場，聊聊天就結(jié)束。

例2019年某村基層干部及業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)方式與內(nèi)容安排

此次培訓(xùn)采用集中學(xué)習(xí)與分散指導(dǎo)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)，在某村委會培訓(xùn)教室。分散指導(dǎo)，由教師到學(xué)員生產(chǎn)一線，就實際問題進行現(xiàn)場指導(dǎo)。培訓(xùn)計劃每周2-3期，每期3-6學(xué)時。培訓(xùn)內(nèi)容分四部分：一是，種植技術(shù)12課時，包括設(shè)施葡萄栽培，小麥，蔬菜栽培技術(shù);二是，養(yǎng)殖實用技術(shù)17次課51學(xué)時，主要包括蛋雞飼養(yǎng)，豬飼養(yǎng)及病害防疫;三是，農(nóng)村基層黨建及新農(nóng)村建設(shè)11次課33學(xué)時;四是，線纜安全生產(chǎn)，企業(yè)管理，環(huán)境保護等方面的知識，共13次課39學(xué)時。

培訓(xùn)資金保障。要有專項資金來保障學(xué)員學(xué)習(xí)資料、培訓(xùn)教師課時費用等相關(guān)開支 ，確保培訓(xùn)順利開展。

組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立培訓(xùn)項目管理制度，完善政府購買培訓(xùn)成果的機制，保證承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的院校、具備條件的企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)及其他各類培訓(xùn)機構(gòu)平等參與招投標(biāo)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵有條件的地區(qū)探索推行培訓(xùn)券等有利于農(nóng)民工靈活選擇培訓(xùn)項目、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)地點的辦法。

2.4 各級黨政機關(guān)帶動全社會加強對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的認(rèn)識

有組織、有針對性地實行對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，是提高農(nóng)民工崗位工作能力，提高農(nóng)民生活水平的重要途徑，也是增強農(nóng)民工就業(yè)競爭力的重要手段。目前應(yīng)把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為今后一個時期農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的重中之重。全社會應(yīng)形成合力，正視農(nóng)民工培訓(xùn)的復(fù)雜性和艱巨性，千方百計地探索解決之策。

充分發(fā)揮社會各方面參與培訓(xùn)的積極性，建立促進農(nóng)民工培訓(xùn)的多元投入機制。落實好中等職業(yè)教育國家助學(xué)金和免學(xué)費政策，力爭使符合條件的農(nóng)村勞動力尤其是未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育，逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預(yù)備制培訓(xùn)。

2.5 政府應(yīng)加大資金投入，將農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入政府公共服務(wù)范疇

政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工勞動技能培訓(xùn)的需要，打破城鄉(xiāng)分割，取消對農(nóng)民工進城就業(yè)的種種限制性規(guī)定，把農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)列入財政預(yù)算，撥付專項資金開支。作為農(nóng)民技能培訓(xùn)的專項經(jīng)費，要有計劃的安排用于農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的財政性經(jīng)費，主要用于實驗實習(xí)設(shè)備的更新和辦學(xué)條件的改善。

2.6 制定農(nóng)民工培訓(xùn)補貼基本標(biāo)準(zhǔn)

進一步完善農(nóng)民工培訓(xùn)補貼政策，按照農(nóng)民工所學(xué)技能的難易程度。時間長短和培訓(xùn)成本，以通用型工種為主，科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補貼基本標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實際情況定期予以調(diào)整，以使農(nóng)民工能夠掌握一門實用技能。要按照同一工種補貼標(biāo)準(zhǔn)相同的原則，確定具體的補貼標(biāo)準(zhǔn)。

3 結(jié)語

農(nóng)民工培訓(xùn)是一個龐大的系統(tǒng)工程，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，還將不斷出現(xiàn)這樣那樣的新問題，這就需要我們不斷地努力探索帶動新農(nóng)民發(fā)家致富的新路子、新方法。用科學(xué)的理念和務(wù)實的作風(fēng)去指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)民培訓(xùn)各個環(huán)節(jié)的工作，只有這樣才能培養(yǎng)出與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新農(nóng)民。

參考文獻

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[2]李凌，王弢.鄉(xiāng)村職業(yè)教育：國際經(jīng)驗與中國選擇[M].ISBN978-7-5116-3181-7，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2018-01.