城市書房建設(shè)的實踐與探索

張向紅

摘 要：城市書房作為公共圖書館服務(wù)的延伸和拓展，近年來已成為許多城市公共文化建設(shè)的熱點投資項目。文章以林州市城市書房建設(shè)為例，介紹了城市書房建設(shè)和管理上的一些經(jīng)驗和做法，指出了存在的問題及解決辦法，同時對城市書房的未來發(fā)展寄予了希望。

關(guān)鍵詞：城市書房;建設(shè);公共圖書館;林州

城市書房是建在市民家門口的圖書館，是傳統(tǒng)圖書館服務(wù)的延伸和拓展，改變了傳統(tǒng)的以中心圖書館為核心的文化服務(wù)模式，適應(yīng)了當(dāng)前人們追求快節(jié)奏、高品質(zhì)生活與優(yōu)雅閱讀氛圍的愿望，同時又通過現(xiàn)代化的高效服務(wù)手段、優(yōu)越舒適的閱讀環(huán)境，提升了公共圖書館的服務(wù)效益，為我國城市公共閱讀空間發(fā)展帶來了新方向[1]。

1 城市書房建設(shè)的重要作用

2014年以來，全民閱讀連續(xù)7年被寫入政府工作報告，公共圖書館責(zé)無旁貸地承擔(dān)起推進全民閱讀的重任。城市書房作為公共圖書館閱讀空間的拓展，成為推進全民閱讀的有效載體。城市書房集閱讀空間、館藏文獻、舒適的設(shè)計理念以及多樣化的活動于一體，為推廣閱讀、保障閱讀活動有效開展打通了渠道，成為閱讀推廣的重要推手[2]。城市書房建設(shè)能夠充分體現(xiàn)公共文化服務(wù)的公益性、均等性、便利性，拓展公共圖書館的服務(wù)空間，完善公共圖書館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，解決城市公共圖書館布局不均衡和服務(wù)時間限制等問題[3]。打造市民15分鐘公共閱讀服務(wù)圈，打通公共圖書館公共文化服務(wù)的最后一公里，創(chuàng)造文化交流與知識共享的新空間。同時，城市書房建設(shè)以其方便、快捷的服務(wù)，大大提高了公共圖書館圖書利用率，緩解了公共圖書館閱讀高峰期閱讀空間和閱讀服務(wù)的壓力，解決了部分讀者借書遠，看書難的問題，使讀者資源和文獻資源都得到了高效分流。城市書房建設(shè)滿足了人民群眾日益增長的對文化生活的新需求，助推了文明城市建設(shè)和百城提質(zhì)工程，提升了城市文化品位，是一項看得見、摸得著，深受廣大市民喜愛的文化惠民工程，有助于增強人民群眾的獲得感、幸福感。

2 林州市城市書房建設(shè)的實踐探索

林州市位于晉、冀、豫三省交界，是“人工天河”紅旗渠的故鄉(xiāng)。近年來，林州市市委、市政府高瞻遠矚，提出了一系列發(fā)展新舉措：打造世界人文山水城市，三省交界中心城市，百城提質(zhì)樣板城市。以全國文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建為契機，不斷鞏固提升全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果，提出了“倡導(dǎo)全民閱讀? 建設(shè)書香林州”的新目標(biāo)。深入實施文化惠民工程，豐富群眾文化生活，提升市民文化素養(yǎng)，有效提升城市的文化品位，提升文化軟實力。

2.1 規(guī)劃選址

林州市市委、市政府高度重視城市文明建設(shè)，將全民閱讀納入全市十三五規(guī)劃，緊緊圍繞“倡導(dǎo)全民閱讀，共建書香社會”這一目標(biāo)，全力推進文化大發(fā)展大繁榮，提出在全市建成10個城市書房。依托林州市圖書館和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、村級服務(wù)點以及城區(qū)10個城市書房，建成四位一體的公共圖書館服務(wù)體系，著力打造廣大群眾閱讀服務(wù)新空間，提升全社會文化素養(yǎng)和文明程度，建設(shè)文化新林州。召開市長辦公會議和由市財政局、市住建局等部門參加的聯(lián)席會議。研究制定城市書房建設(shè)的相關(guān)政策，并率領(lǐng)相關(guān)人員到洛陽等地考察取經(jīng)，推進城市書房建設(shè)，打造“15分鐘閱讀文化圈”。

考慮到林州實際情況，市委、市政府計劃先行投資80萬元建設(shè)首座城市書房，摸索成功經(jīng)驗之后，以點帶面在全市全面鋪開。在選址問題上，由林州市圖書館、市住建局相關(guān)單位，先行實地考察、布點，然后上報市政府批準(zhǔn)。建設(shè)選址以便于廣大群眾就近閱讀為目標(biāo)，既要考慮到城市規(guī)劃、交通便利，又要注重人員密集程度、服務(wù)半徑、周邊環(huán)境、市民意愿等因素。經(jīng)過多次考察，幾易其址，第一座城市書房選址在市委、市政府旁邊，緊鄰人民廣場，地理位置優(yōu)越，環(huán)境良好。2018年4月23日，世界讀書日當(dāng)天，林州市第一座城市書房（旅發(fā)委城市書房）建成開放。

旅發(fā)委城市書房的建成開放，為市民提供了學(xué)習(xí)休閑的好去處。漂亮的建筑設(shè)計、優(yōu)雅的閱讀環(huán)境成為林州一道亮麗的風(fēng)景，前來借閱的讀者絡(luò)繹不絕，廣大市民交口稱贊。為緊密配合全市百城提質(zhì)工程，林州市市委、市政府緊鑼密鼓，抓緊籌建第二座城市書房，2018年10月1日第二座城市書房在人民公園東門口落成開放。

2019年林州市市委、市政府加大城市書房建設(shè)力度，在市區(qū)4個街道辦事處增設(shè)4座城市書房。每個城市書房的選址各具特色，別具風(fēng)味。桂園街道城市書房位于市稅務(wù)局建設(shè)的“街心稅收主題公園”內(nèi)，與公園風(fēng)景交相輝映。龍山街道城市書房與龍山老年人活動中心—門球場相鄰，休閑娛樂與讀書學(xué)習(xí)相得益彰。開元街道城市書房位于開元區(qū)人口密集的街心花園內(nèi)，是市民休閑、運動、娛樂的聚集地。

2.2 設(shè)計建設(shè)

林州市城市書房建設(shè)堅持政府主導(dǎo)，多方共建原則。圖書館被委托為建設(shè)主體單位，無論從選址還是與城建、綠化、城管、網(wǎng)絡(luò)、水電等部門的協(xié)調(diào)到項目的審批、招標(biāo)、撥款、運行、施工建設(shè)都需要圖書館親自參與。除旅發(fā)委城市書房和人民公園城市書房建設(shè)資金由市財政統(tǒng)一劃撥外，4個街道城市書房建設(shè)資金由街道辦事處負責(zé)，建成后交由街道辦事處管理運作。2019年12月底，4個街道城市書房全部建成開放。

林州市建成的6個城市書房由廣州拓迪科技有限公司設(shè)計建設(shè)，每個城市書房占地80m?，投資80萬元，全鋼化玻璃結(jié)構(gòu)透明建筑，智能環(huán)保，方便安全。書房內(nèi)配備紙質(zhì)圖書3000冊，閱覽桌椅等，可同時容納50 人閱讀休閑，同時書房內(nèi)配備圖書自助辦證機、圖書自助借還機以及電子圖書報刊機供讀者使用，城市書房環(huán)境怡人，有亮點、有格調(diào)、有品位、休閑時尚，方便快捷。

城市書房內(nèi)設(shè)置有學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站，配備純凈水直飲機、手機充電站、醫(yī)藥急救箱、針線包、老花鏡、膠帶及雨具等設(shè)備，為讀者提供更優(yōu)質(zhì)、更貼心的服務(wù)。

為便于識別和管理，林州市圖書館為城市書房設(shè)計了統(tǒng)一標(biāo)識，并在書房內(nèi)安裝高清網(wǎng)絡(luò)攝像頭，實現(xiàn)與市圖書館控制中心聯(lián)動，實時監(jiān)控城市書房現(xiàn)場，利用門禁控制和高清攝像頭，加強對城市書房的安全保障[2]。

2.3 管理模式

城市書房原則上是無人值守的24小時開放模式，考慮到我市城市書房處于起步階段，市民對城市書房的開放借閱模式比較陌生，需要一個適應(yīng)的過程，開放之初暫由圖書館抽調(diào)人員管理，但是圖書館受人員、資金的限制，管理上也顯得力不從心。經(jīng)林州市圖書館請示，市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，2018年5月，市人社局安排由政府出資購買首批5名公益性崗位人員到崗。市圖書館對公益性崗位人員進行了崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，6月1日旅發(fā)委城市書房正式由公益性崗位人員接管。人民公園城市書房建成之后，人社局又增派3名公益性崗位人員于10月1日正式到人民公園城市書房上崗。本著合理、高效的原則，城市書房開放時間暫定為早7：00—晚9：00，4人輪班上崗，節(jié)假日不休。運行兩年來，城市書房緩解了市圖書館壓力，為廣大市民提供了優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，共辦理借閱證12000個，接待讀者54萬人，為推進全面閱讀，建設(shè)書香林州起到了積極的推動作用。

3 城市書房運行中存在的問題

城市書房運行兩年來，雖然取得了很好的效果，但是一些問題也隨著服務(wù)的深入開始凸顯。

3.1 管理人員水平參差不齊

管理人員由市人社局統(tǒng)一分配，也即4050公益性崗位人員，本身屬于弱勢群體，人員素質(zhì)和文化水平相對較低，且對圖書館業(yè)務(wù)不熟悉，雖經(jīng)過短暫的崗前培訓(xùn)，但畢竟能力有限，因此在開展服務(wù)時會顯得力不從心。

3.2 城市書房作用發(fā)揮欠佳

城市書房目前只限于為讀者提供學(xué)習(xí)、休閑、借還圖書服務(wù)，在利用城市書房這塊陣地開展相關(guān)的讀書活動方面有待開發(fā)，管理人員存在保本守攤思想。盡管個別書房也組織了一些讀書分享會、讀者座談會和個人作品展，但都需要圖書館參與組織，不能獨立完成。因此，城市書房如何充分發(fā)揮其職能作用，開展閱讀推廣，組織一些內(nèi)容豐富、形式多樣的讀書活動有待努力。

3.3 城市書房可持續(xù)發(fā)展缺乏保障

旅發(fā)委城市書房和人民公園城市書房是由政府主導(dǎo)籌建，后續(xù)的圖書調(diào)配、設(shè)備維護、安全管理等問題接踵而來，管理人員工資由市財政解決，運行產(chǎn)生的水、電、網(wǎng)絡(luò)費用也是一筆不小的開支，每個城市書房每年水電費2—3萬元，都需要從市圖書館有限的免費開放經(jīng)費中支出，無疑給圖書館增加了新的負擔(dān)。

政府或街道社區(qū)投資建成的城市書房，從目前運行來看，由于城市書房與市圖書館、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館實行了通借通還，導(dǎo)致個別城市書房因流通量大而出現(xiàn)圖書短缺現(xiàn)象，且圖書的后期補充需要一定的資金，雖然目前圖書館每年都為城市書房調(diào)配一定數(shù)量的圖書，但隨著城市書房的增加，圖書館受經(jīng)費限制，在補充藏書上會顯得無能為力，城市書房可持續(xù)發(fā)展缺乏資金保障。

4 解決辦法

4.1 經(jīng)費保障

由市財政、市圖書館等相關(guān)部門協(xié)同測算，將城市書房每年的運行費用納入財政預(yù)算，由市財政統(tǒng)一劃撥，避免出現(xiàn)因經(jīng)費短缺出現(xiàn)服務(wù)不到位，甚至于關(guān)門停業(yè)，最終成為形象工程的結(jié)局。

4.2 政策保障

將城市書房建設(shè)納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，從資金的劃撥到人員調(diào)配、圖書補充、人員培訓(xùn)、管理、制定相關(guān)的政策保護，保證城市書房在能夠正常開放，為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時組織相關(guān)的讀書活動，使城市書房健康良性可持續(xù)發(fā)展。同時為新建城市書房提供必要的政策保障。

4.3 引進志愿者管理機制

隨著城市書房的增加，城市書房的管理會出現(xiàn)缺乏人員管理等一系列的問題，為減輕財政負擔(dān)和市圖書館壓力，建議引進志愿者管理。可與老年協(xié)會和學(xué)校溝通，由熱心公益事業(yè)的老年人或?qū)W生充當(dāng)志愿者。平時由老年人協(xié)助管理，節(jié)假日由學(xué)生接管，寒暑假招募大學(xué)生志愿者，也可組織社會上一些愛心人士擔(dān)當(dāng)起城市書房的管理員，逐步實現(xiàn)城市書房的無人值守，讓讀者自助管理。林州市圖書館在寒暑假招募大學(xué)生志愿者參與城市書房管理的成功做法，為城市書房的管理開創(chuàng)了一條新路子。

4.4 引進社會力量參與城市書房建設(shè)

在政府投資建設(shè)的基礎(chǔ)上，可嘗試引進社會力量參與城市書房建設(shè)，把城市書房建在醫(yī)院附近，建在景區(qū)旁邊，建在校園內(nèi)，將公共文化服務(wù)觸角延伸到城市的每個角落。

5 結(jié)語

城市書房的建成開放，為市民提供了知識共享、信息交流、互動閱讀的嶄新空間，滿足了人民群眾對文化生活的基本需求。城市書房建設(shè)與管理沒有固定的模式與標(biāo)準(zhǔn)。各地可因地制宜，借鑒其他地區(qū)城市書房的先進經(jīng)驗，打造富有地域特色的城市書房。如何讓建成的城市書房具有更持久的生命力，如何引導(dǎo)民眾更好地利用城市書房，如何豐富城市書房的內(nèi)涵，增強城市書房的魅力，發(fā)揮城市書房的作用，讓城市書房成為市民生活中不可或缺的文化平臺，提升城市書房服務(wù)效能，是圖書館人必須面對的問題[3]。城市書房建設(shè)方興未艾，前景廣闊。

參考文獻

[1]楊賢林.城市書房公共閱讀服務(wù)體系建設(shè)研究[J].圖書館學(xué)刊，2018（5）：61-65.

[2]張潔.關(guān)于揚州市城市書房建設(shè)及管理模式的探討[J].圖書情報導(dǎo)刊，2018（8）：20-23.

[3]孫紅強.城市書房建設(shè)應(yīng)重視的幾個問題[J].河南圖書學(xué)刊，2019（9）：130-132.