政府會計制度改革的創(chuàng)新探索

袁守亮

【摘要】現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟全面高速發(fā)展，相應的施工建設以及市場革新也都在緊鑼密鼓地進行，在此背景下，政府會計制度如果不積極進行改革創(chuàng)新，仍沿用傳統(tǒng)落后的模式制度，勢必會在一定程度上滯緩我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，造成一些不必要的問題糾紛，這都是國家和人民不愿意看到的情況。因此，我們必須要積極進行政府會計制度改革，努力創(chuàng)新探索，從而使政府會計制度更為貼合實際，更好地為國家發(fā)展建設提供助力。

【關鍵詞】政府會計制度 改革 創(chuàng)新探索

前言：政府會計制度是國家制定的、在各類行政機構單位實行的財務信息管理制度，可以準確全面地反映政府機構或者單位企業(yè)的資產負債和成本費用，對于科學合理規(guī)劃國家財政計劃或者企業(yè)單位基礎設施的發(fā)展建設有著十分重要的指導作用。在經(jīng)年累月的經(jīng)驗積累過程中，我國包括事業(yè)單位在內的政府財政系統(tǒng)正在積極尋求變革創(chuàng)新，雖然己經(jīng)取得了一定的成績效果，但改革創(chuàng)新的步伐仍未停下。

一、政府會計制度改革創(chuàng)新的必要性

時代的發(fā)展進步必然為社會生活帶來一定的變革，一些相關的政策法規(guī)需要現(xiàn)實中不斷出現(xiàn)的新的矛盾糾紛來推動其修訂更新，但關系到廣大人民群眾切身利益的政府會計制度也使用這種被動的改革模式，勢必會帶來一些不必要的經(jīng)濟損失，影響社會的繁榮穩(wěn)定。所以說，政府會計制度改革應當主動積極地進行創(chuàng)新探索，走在時代前頭，發(fā)揮政府的主導性、先進性和正確性，進一步推動我國財政體制的革新和完善。在以往的政府部門財務體系之中，一般采用收付實現(xiàn)制來進行預算收支情況的計算執(zhí)行，這雖然能夠為最終財務的財務報告提供真實可靠的信息參考，一定程度上促進我國政府職能部門的高效運轉，但現(xiàn)階段收付實現(xiàn)制會計核算制度己經(jīng)越來越難以適應政府會計事業(yè)的發(fā)展，造成了一定的局限影響。因此，必須要進行政府會計制度的改革創(chuàng)新，以確保我國財政系統(tǒng)的安全穩(wěn)定和政府會計事業(yè)的良好發(fā)展。

二、目前政府會計制度存在的問題

（一）會計核算不夠全面

會計核算不全面主要表現(xiàn)在三個方面：①對于固定資產只是按照原始價值進行簡單的表現(xiàn)，沒有詳細考慮到其中折舊損耗，不能準確反映固定資產的真實價值。施工在建的工程項目和無形資產的核算方面也存在著類似的問題。這就使得資產的核算報價和實際價值的偏差較大，不能真實地反映資產價值，可能會影響到相關企業(yè)單位的發(fā)展計劃;②現(xiàn)行的政府會計制度，對于國有股權和有價證券的確認、計量、記錄等工作沒有進行良好的體現(xiàn)反映，使得國有資本的運營狀況表現(xiàn)的較為模糊混亂，不利于國有資產運營績效的考核;③基礎設施的建設成本以及社?；鸲及凑諊覍ｉT頒布的制度進行核算，與預算會計系統(tǒng)相獨立，長期游離于政府會計核算體系之外。

（二）會計報告不夠完整

資產負債是政府的各部門進行財政預算方案編制的重要依據(jù)，但現(xiàn)階段會計報告對于一些隱性負債或者無形資產無法及時明確反映，長期積累下，就會出現(xiàn)大量沒有得到相應處理的隱性負債，使得政府在進行債務承擔責任劃分時較為困難，不能快速準確地解決處理相關債務問題，就會導致政府實際負債情況不完整、不真實，不利于民眾了解政府真實財政情況。此外，政府會計報告還會存在一些項目交叉、統(tǒng)計核算混亂的情況，這是因為預算報告重點是現(xiàn)金資源，以現(xiàn)金資源的流入流出作為預算執(zhí)行情況的反映，而資產負債報告則是為了反映政府財務狀況，根據(jù)會計工作原理，不應當視現(xiàn)金資源為重點，進而產生了混亂與交叉。

三、政府會計制度改革創(chuàng)新的措施

（一）建立新型會計體系

進行政府會計制度改革創(chuàng)新，首要任務便是監(jiān)理新型會計體系，從而在制度保障下提高會計核算的工作質量和工作效率，保證政府財政系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。建立新型會計體系，便是不再采用分設行政、事業(yè)單位不同形式的會計制度，將所有財政資金通過國庫進行單一賬戶的收付核算，政府財政狀況和收支結果規(guī)格統(tǒng)一、清晰明了。可以逐步緩慢實現(xiàn)這一過程，先將現(xiàn)行會計制度體系向政府會計制度靠攏過度，建立政府預算會計準則體系。當然，政府新型會計體系在建立過程中還應適當調整預算范圍，將一些特殊屬性或者不適用新型會計體系的單位排除在外，根據(jù)實際情況專項制定與其相匹配的會計制度。

（二）重新定位會計目標

重新定位會計目標是現(xiàn)階段制度不斷發(fā)展完善的基本要求，也是經(jīng)濟發(fā)展進步的必然結果。新的政府會計制度要以滿足政府的財政管理需要為目標，反映出政府預算資金使用情況是否合理。政府會計的目標定位應以向政府提供真實可靠的資金收支信息為主，同時將政府實際的財務狀況真實簡明地反映出來，供相關決策人員分析研究以及民眾監(jiān)督了解。還需要把預算會計內容納入政府會計制度之中，實行以預算為主、財務會計與預算會計相結合的模式制度。

（三）構建財務報告制度

財務報告能夠全面系統(tǒng)地反映政府財政狀況，也是政府會計信息的一種重要體現(xiàn)形式。構建財務報告制度，就需要在以往的基礎上進行分析總結，盡可能地減少內容交叉或者混亂等的情況出現(xiàn)，實現(xiàn)財務報告的實際功用。比如構建層次分明、內容詳細的財務報告制度，將復雜的財務內容按照一定的歸類標準進行劃分，對以往會計制度下較容易忽略出錯的隱性負債和無形資產等方面進行詳細具體的規(guī)定，使得財務報告真實有效地反映政府部門實際財務情況。

四、結語

政府會計制度與人民生活實際和國家發(fā)展建設緊密相連，內在屬性要求使其需要不斷地改革創(chuàng)新，以便于更好地適應社會市場實際，為國家的發(fā)展建設提供助力。相信我國政府會計制度在不斷的創(chuàng)新探索中會逐步健全完善，實現(xiàn)財政系統(tǒng)精準的核算和真實的反映，為實際的預算計劃提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。

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